Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 19 апреля 2006 г. N 2143-П

Вносится Законодательным Собранием

Краснодарского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности. Срок давности определен в зависимости от характера административных правонарушений. По общему правилу срок давности составляет два месяца. Однако по определенным составам административных правонарушений он увеличен до одного года, так как объективные обстоятельства не позволяют в течение общего срока давности выявить факт совершения правонарушения.

Принятие данного законопроекта обусловлено тем, что в сфере государственного регулирования тарифов наблюдается значительный временной разрыв между совершением правонарушения и проявлением его вредных последствий, а также временной разрыв между совершением административного правонарушения и его обнаружением. В результате чего значительное количество выявленных административных правонарушений не дают оснований для применения мер административной ответственности к виновным лицам в связи с истечением сроков давности. Ущерб, причиненный потерпевшим лицам, остается не возмещенным, законные права и интересы - нарушенными, а противоправное деяние - безнаказанным.

Кроме этого, осуществление государственного контроля за организациями, оказывающими потребителям услуги по регулируемым государством ценам (тарифам), производится по общим правилам проведения государственного контроля, в том числе с обязательным соблюдением норм законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), которое устанавливает предельный срок проведения плановых мероприятий по контролю - не чаще одного раза в два года. Следовательно, при отсутствии результатов проверки,# дела об административных правонарушениях данной категории прекращаются судьями в связи с истечением сроков давности, предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принятие данного законопроекта позволит отнести правонарушение в области государственного регулирования тарифов (статья 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) к тем составам, срок давности которых составляет один год, и расширит возможности привлечения виновных лиц к административной ответственности, а следовательно, и восстановления нарушенных прав и законных интересов потребителей.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов