Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О естественных монополиях"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 19 июня 2006 г. N 2315-П

Вносится Законодательным Собранием

Краснодарского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменения в статью 5 Федерального закона
"О естественных монополиях"

Статья 1

Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2006, N 1, ст. 10) изложить в следующей редакции:

"3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют государственное регулирование тарифов и контроль деятельности субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон "О естественных монополиях"

В настоящее время тарифное регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется на основании Федерального закона "О естественных монополиях", федеральных законов "О связи", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О газоснабжении в Российской Федерации" и других, а также ряда подзаконных нормативных правовых актов.

В соответствии с федеральным законодательством органами, регулирующими деятельность субъектов естественных монополий, являются федеральный орган исполнительной власти в области регулирования естественных монополий и его территориальные органы, а регулирование тарифов на услуги субъектов естественных монополий осуществляют Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" были перераспределены полномочия в области регулирования тарифов на услуги естественных монополий. Однако при этом не были учтены вопросы регулирования "локальных" естественных монополий, несмотря на то, что вопросы практической реализации положений законодательства о естественных монополиях и контроль за деятельностью субъектов естественных монополий эффективны только при отнесении полномочий по их регулированию на региональный уровень.

Рассматриваемый законопроект предусматривает отнесение к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов полномочий по государственному регулированию тарифов и цен на услуги субъектов естественных монополий на соответствующем региональном рынке ("локальных" естественных монополий), а также полномочий по осуществлению государственного контроля за формированием (установлением) и применением цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов имеют возможность эффективно и надлежащим образом осуществлять дополнительные полномочия, связанные с ценовым регулированием отдельных видов деятельности естественных монополий, имеющей существенное значение в большей степени для социально-экономического развития региона.

Регулирование на уровне субъекта Российской Федерации отдельных видов деятельности естественных монополий, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, позволит оптимальным образом учитывать интересы региональных потребителей и производителей, а также учитывать специфику социально-экономической ситуации, складывающейся на территории субъекта Российской Федерации.

Приложение
к проекту федерального
закона "О внесении изменения
в статью 5 Федерального закона
"О естественных монополиях"

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального
закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона
"О естественных монополиях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О естественных монополиях" не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Приложение
к проекту федерального
закона "О внесении изменения
в статью 5 Федерального закона
"О естественных монополиях"

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
изменения в статью 5 Федерального закона
"О естественных монополиях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О естественных монополиях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.