Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 12 июля 2006 г. N 2451-П "О ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Краснодарского края "Об Обращении Законодательного Собрания и администрации Краснодарского края к руководителям перерабатывающих предприятий и заготовительных организаций Краснодарского края по вопросу закупочных цен на молоко, мясо и другую сельскохозяйственную продукцию, закупаемую у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства"

Заслушав и обсудив информацию руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - антимонопольная служба) М.Г. Баева о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 апреля 2006 года N 2172-П "Об Обращении Законодательного Собрания и администрации Краснодарского края к руководителям перерабатывающих предприятий и заготовительных организаций Краснодарского края по вопросу закупочных цен на молоко, мясо и другую сельскохозяйственную продукцию, закупаемую у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства", Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что антимонопольной службой проделана определенная работа по пресечению фактов и попыток использования монопольного положения перерабатывающих предприятий в части закупочных цен на молоко, закупаемое у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

По результатам проверок комиссией антимонопольной службы возбуждено четыре дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении открытого акционерного общества "Кубарус-молоко" (город Армавир), общества с ограниченной ответственностью "Молочное дело "Кубань" (Мостовский район), открытого акционерного общества "Надежда" (Усть-Лабинский район), открытого акционерного общества "Кропоткинский молкомбинат" (город Кропоткин).

В действиях указанных предприятий были установлены признаки нарушения пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившиеся в создании дискриминационных условий доступа на товарный рынок, которые ставят один или несколько хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

Комиссией антимонопольной службы по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства выданы предписания указанным предприятиям о совершении действий по обеспечению здоровой конкуренции и равных условий при закупке молока.

Однако антимонопольной службой не осуществляется надлежащий контроль за соблюдением уровня цен на молоко, закупаемое у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, и не в полном объеме используются предоставленные законодательством полномочия по обеспечению равных условий для производителей молока при его реализации. Не принято должных мер по защите прав граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, в ходе реализации национального проекта "Развитие АПК" в части приоритетного развития малых форм хозяйствования.

В ходе проверок перерабатывающих предприятий муниципального образования Мостовский район установлено, что закупочные цены на молоко в апреле - мае 2006 года снизились по сравнению с уровнем первого квартала 2006 года с 6,5 рубля до 5,0 - 4,7 рубля при закупочной цене в коллективных сельхозпредприятиях - 7,5 рубля. При этом розничные цены на молоко остались неизменными. Установлены неоднократные факты дезинформации граждан представителями молокоперерабатывающих предприятий о том, что субсидии из краевого бюджета являются доплатой, компенсирующей снижение цен на молоко.

Не организуют закупку молока у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, такие молокоперерабатывающие предприятия, как открытое акционерное общество "Молочный комбинат" (Тимашевский район), открытое акционерное общество "Молоко" (Темрюкский район), открытое акционерное общество "Молзавод "Геленджикский" (город-курорт Геленджик), общество с ограниченной ответственностью "Северский молзавод" (Северский район).

Органами местного самоуправления ряда муниципальных образований не принято необходимых мер по созданию стационарных пунктов закупки молока у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, организации передвижных приемных пунктов по закупке молока.

Граждане, ведущие личные подсобные хозяйства и занимающиеся производством молока, испытывают трудности со сбытом своей продукции в следующих муниципальных образованиях: город-курорт Анапа, город Армавир, город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, Динской район, Ейский район, Крымский район, Курганинский район, город-герой Новороссийск, Туапсинский район, Северский район, Апшеронский район.

Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю М.Г. Баева о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 апреля 2006 года N 2172-П "Об Обращении Законодательного Собрания и администрации Краснодарского края к руководителям перерабатывающих предприятий и заготовительных организаций Краснодарского края по вопросу закупочных цен на молоко, мясо и другую сельскохозяйственную продукцию, закупаемую у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства".

2. Рекомендовать управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (М.Г. Баев) усилить контроль за работой перерабатывающих предприятий и решительно пресекать факты и попытки использования монопольного положения отдельными предприятиями.

3. Указать департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (С.В. Жиленко), главам муниципальных образований, депутатам представительных органов муниципальных образований на недостаточную организаторскую работу по выполнению положений Закона Краснодарского края "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" в части организации закупок молока, мяса и другой сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

4. Потребовать от руководителей перерабатывающих предприятий, заготовительных организаций и предпринимателей прекратить дискриминацию в отношении товаропроизводителей.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка и департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

6. Опубликовать настоящее постановление в изложении в средствах массовой информации.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

12 июля 2006 г.

N 2451-П