Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 25 октября 2006 г. N 2584-П

Вносится Законодательным Собранием

Краснодарского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменения в статью 5 Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации утверждаются законом субъекта Российской Федерации.

Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет порядок утверждения долгосрочной целевой программы, содержит неограниченный перечень необходимых составных частей содержания долгосрочной целевой программы, однако не устанавливает форму утверждения долгосрочных целевых программ.

В этой связи законодательная практика большинства субъектов Российской Федерации свидетельствует о том, что программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации утверждаются законами субъекта Российской Федерации, а долгосрочные целевые программы субъекта Российской Федерации по отдельным отраслям экономики или социальной сферы - постановлениями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Однако судебная практика, в частности определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2006 года N 60-Г06-4 по вопросу правомерности постановления Совета народных депутатов Камчатской области от 16 мая 2003 года N 500 об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области на период до 2011 года", свидетельствует, что к программам социально-экономического развития субъекта Российской Федерации относятся и целевые программы, касающиеся всей территории субъекта Российской Федерации.

В указанном определении установлены признаки, присущие программе социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а именно: наименование программы, характеризующее ее направленность; содержание решаемых вопросов и проблем; основные задачи; системность и комплексность проводимых мероприятий организационного, экономического, правового, финансового и социального характера; определенные цели и предполагаемые результаты; сроки реализации и объемы затрат, в том числе поэтапно; источники финансирования; объемы и виды финансирования как в целом, так и по отдельным направлениям. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что эти признак