Приложение

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 19 декабря 2006 г. N 2765-П

ГАРАНТ:

См. текст приложения в составе изменяемого документа

"Приложение

к постановлению Законодательного

Собрания Краснодарского края

от 29 декабря 2005 г. N 1946-П

Краевая целевая программа "Врачебные кадры для сельского

здравоохранения" на 2006 - 2012 годы

Паспорт краевой целевой программы "Врачебные кадры для сельского

здравоохранения" на 2006 - 2012 годы

     Наименование программы    краевая целевая программа "Врачебные кадры

                               для  сельского  здравоохранения" на 2006 -

                               2012 годы (далее - Программа)

     Основание для разработки  постановление  Законодательного   Собрания

     Программы                 Краснодарского края  от  24  мая 2006 года

                               N 2227-П "Об информации о состоянии здоро-

                               вья  населения  Краснодарского  края  и об

                               итогах выполнения краевых целевых программ

                               по улучшению  здоровья  населения  края  в

                               2005 году"

     Заказчик Программы        администрация Краснодарского края

     Координатор Программы     департамент здравоохранения Краснодарского

                               края

     Цель Программы            повышение   качества  медицинской  помощи,

                               оказываемой сельскому населению

     Задача Программы          обеспечение учреждений  здравоохранения  в

                               сельской местности врачебными кадрами

     Срок реализации Програм-  2006 - 2012 годы

     мы

     Объемы и источник финан-  общий объем финансирования -  130106,6 ты-

     сирования Программы       сячи рублей из средств краевого бюджета, в

                               том числе на:

                               2006 год - 14662,6 тысячи рублей

                               2007 год - 22000,0 тысячи рублей

                               2008 год - 23387,0 тысячи рублей

                               2009 год - 20586,0 тысячи рублей

                               2010 год - 18134,0 тысячи рублей

                               2011 год - 18570,0 тысячи рублей

                               2012 год - 12767,0 тысячи рублей

     Организация контроля за   администрация Краснодарского края  и Зако-

     исполнением Программы     нодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального (медицинского) образования, финансируемых из средств федерального бюджета, несовершенство системы социальных гарантий, низкий уровень заработной платы, отсутствие жилья и другие проблемы приводят к оттоку квалифицированных врачебных кадров в другие сферы деятельности, усугубляют ситуацию, связанную с обеспечением учреждений здравоохранения муниципальных образований края врачами-специалистами, и не позволяют продуктивно управлять кадровыми процессами.

В силу этих обстоятельств в отрасли здравоохранения Краснодарского края ощущается дефицит врачебных кадров, прежде всего в муниципальных учреждениях.

Укомплектованность врачебными кадрами (физическими лицами) учреждений здравоохранения муниципальных районов края составляет 60,9 процента, что ниже среднего краевого показателя (68,2 процента).

Из 37 муниципальных районов края в четырех районах (Туапсинском, Апшеронском, Тихорецком и Калининском) укомплектованность врачебными кадрами учреждений здравоохранения ниже 50 процентов (соответственно, 41,8 процента, 43,4 процента, 48,2 процента и 48,3 процента).

В учреждениях здравоохранения 9 муниципальных районов укомплектованность врачебными кадрами не достигает 60 процентов, в 16 муниципальных районах - выше 60 процентов, но ниже среднего краевого показателя (68,2 процента). Только в 7 муниципальных районах укомплектованность врачебными кадрами выше среднего краевого показателя.

Продолжает оставаться низкой укомплектованность физическими лицами врачами-терапевтами участковыми (68,5 процента), врачами-педиатрами участковыми (76,4 процента).

Прогнозируемая ежегодная потребность в пополнении учреждений здравоохранения края врачами-специалистами составляет 500 - 600 человек.

Современная подготовка кадров, их рациональное использование позволят избежать неоправданных финансовых потерь, повысить эффективность и качество оказания медицинской помощи населению края.

Учитывая актуальность кадровой проблемы в отрасли, администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края приняли решение о подготовке врачебных кадров для сельского здравоохранения за счет средств краевого бюджета программно-целевым методом.

Так, в рамках реализации краевой целевой программы "Сельское здравоохранение" на 2004 - 2005 годы (подпрограмма "Кадры") в Кубанском государственном медицинском университете в настоящее время обучаются 150 студентов, с которыми заключены трехсторонние договоры с участием департамента здравоохранения Краснодарского края и муниципального учреждения здравоохранения. Согласно данным договорам выпускники обязаны отработать в учреждениях здравоохранения 7 лет.

Срок обучения в университете - 6 лет. Первые 50 студентов набора 2003 года завершат свое обучение только в 2009 году.

В связи с окончанием срока действия краевой целевой программы "Сельское здравоохранение" на 2004 - 2005 годы и в целях дальнейшего финансирования обучения 150 студентов 29 декабря 2005 года постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края была утверждена краевая целевая программа "Врачебные кадры для сельского здравоохранения" на 2006 - 2008 годы.

В рамках реализации краевой целевой программы "Сельское здравоохранение" на 2006 год (раздел "Подготовка специалистов с высшим медицинским образованием для сельского здравоохранения Краснодарского края"), утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 29 декабря 2005 года N 1947-П, дополнительно зачислено в Кубанский государственный медицинский университет на лечебный факультет 50 студентов из муниципальных районов края, которые завершат свое обучение в 2012 году. Однако за счет средств данной программы будет произведена оплата только одного года обучения студентов.

Сохраняющийся дефицит кадров на приоритетных направлениях первичной медико-санитарной помощи, высокая доля пенсионеров среди медицинских работников в муниципальных районах края делают актуальным необходимость дополнительной подготовки 50 специалистов с высшим медицинским образованием (набор 2007 года). Данная группа студентов завершит свое обучение в 2013 году.

В целях обеспечения учебного процесса всех указанных групп студентов и решения вопроса трудоустройства выпускников в сельские учреждения здравоохранения необходимо утверждение данной Программы.

Стратегия реформирования здравоохранения на современном этапе направлена на усиление роли первичной медико-санитарной помощи.

Качество оказания медицинской помощи во многом зависит от состояния профессионального уровня специалистов, как главного ресурса здравоохранения.

Поэтому одним из основных мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", реализация которого начата в 2006 году, является повышение профессиональных знаний медицинских работников первичного звена, совершенствование их практических навыков и умений на циклах повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

С этой целью в Программе предусмотрены средства для проведения циклов профессиональной переподготовки и повышения квалификации медицинских специалистов в первую очередь первичного звена: врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей практики.

Выполнение мероприятий Программы по адресной подготовке медицинских специалистов за счет средств краевого бюджета на договорной основе будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников по месту будущего трудоустройства, повысит эффективность и качество оказания медицинской помощи населению края, снизит текучесть врачебных кадров в учреждениях здравоохранения сельской местности, повысит уровень их профессиональных знаний.

2. Цель и задача Программы

Целью Программы является повышение качества медицинской помощи, оказываемой сельскому населению Краснодарского края.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить учреждения здравоохранения в муниципальных районах врачебными кадрами, способными на высоком профессиональном уровне оказывать медицинскую помощь.

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источник их финансирования

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 N |     Наименование     |Срок  |              Объемы финансирования (тыс. рублей)               |Государст-

п/п|     мероприятия      |испол-|----------------------------------------------------------------|  венный

   |                      |нения |                      из краевого бюджета                       | заказчик

   |                      |      |----------------------------------------------------------------|мероприятий

   |                      |      |всего на| 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  | 2012  |

   |                      |      |  2006 -|  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |

   |                      |      |  2012  |       |       |       |       |       |       |       |

   |                      |      |  годы  |       |       |       |       |       |       |       |

---+----------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

 1 | Подготовка 250 специ-|2006 -|100505,0|12650,0|18000,0|19135,0|16113,0|13428,0|13620,0| 7559,0|департамент

   | алистов с высшим  ме-|2012  |        |       |       |       |       |       |       |       |здравоохра-

   | дицинским образовани-|годы  |        |       |       |       |       |       |       |       |нения Крас-

   | ем   для  обеспечения|      |        |       |       |       |       |       |       |       |нодарского

   | учреждений  здравоох-|      |        |       |       |       |       |       |       |       |края

   | ранения   в  сельской|      |        |       |       |       |       |       |       |       |

   | местности  с   низкой|      |        |       |       |       |       |       |       |       |

   | укомплектованностью  |      |        |       |       |       |       |       |       |       |

   | врачебными    кадрами|      |        |       |       |       |       |       |       |       |

   | (2006 год -  обучение|      |        |       |       |       |       |       |       |       |

   | 150 студентов, с 2007|      |        |       |       |       |       |       |       |       |

   | года по 2012/13 учеб-|      |        |       |       |       |       |       |       |       |

   | ный год - 250 студен-|      |        |       |       |       |       |       |       |       |

   | тов)                 |      |        |       |       |       |       |       |       |       |

---+----------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

 2 | Повышение  квалифика-|2006 -| 29601,6| 2012,6| 4000,0| 4252,0| 4473,0| 4706,0| 4950,0| 5208,0|департамент

   | ции и  профессиональ-|2012  |        |       |       |       |       |       |       |       |здравоохра-

   | ная    переподготовка|годы  |        |       |       |       |       |       |       |       |нения Крас-

   | медицинских специали-|      |        |       |       |       |       |       |       |       |нодарского

   | стов  для  учреждений|      |        |       |       |       |       |       |       |       |края

   | здравоохранения Крас-|      |        |       |       |       |       |       |       |       |

   | нодарского края      |      |        |       |       |       |       |       |       |       |

---+----------------------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

   | Всего                |      |130106,6|14662,6|22000,0|23387,0|20586,0|18134,0|18570,0|12767,0|

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4. Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

увеличивать обеспеченность специалистами с высшим медицинским образованием учреждений здравоохранения сельской местности с низкой укомплектованностью врачебными кадрами ежегодно с момента первого выпуска специалистов на 0,6 процента, за весь период действия Программы - на 3,6 процента;

при отсутствии государственного распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального (медицинского) образования создать условия для закрепления врачебных кадров в учреждениях здравоохранения муниципальных районов;

повысить доступность и качество оказания медицинской помощи сельскому населению Краснодарского края;

повысить уровень профессиональных знаний медицинских специалистов учреждений здравоохранения сельской местности.

5. Критерии реализации Программы

Критериями реализации Программы являются:

подготовка 250 врачей для муниципальных районов в 2009 - 2013 годах (ежегодный выпуск - 50 медицинских специалистов);

ежегодное проведение циклов повышения квалификации и профессиональной переподготовки с целью повышения уровня профессиональных знаний медицинских специалистов."