Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 19 декабря 2006 г. N 2734-П

Вносится Законодательным Собранием

Краснодарского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменения в статью 40 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"

Депутат представительного органа муниципального образования является одной из ключевых фигур в обеспечении функционирования всей системы местного самоуправления и работы его органов. В своей деятельности депутат должен руководствоваться в первую очередь интересами населения муниципального образования и законом. Независимость депутата определяет и самостоятельность представительного органа местного самоуправления в целом. Депутаты должны иметь правовые, организационные, социальные и другие гарантии, чтобы можно было говорить об их реальной независимости.

К сожалению, статья 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон) лишь декларирует, но никаких гарантий для беспрепятственного осуществления депутатом своих полномочий не устанавливает. Самым существенным недостатком данной статьи Закона является то, что она не регулирует и не обеспечивает защиту трудовых прав депутатов.

Депутат по роду своей деятельности должен участвовать в работе представительного органа муниципального образования (пленарные заседания, заседания депутатских объединений, групп, комиссий) и встречаться с избирателями. Работа в представительном органе, как правило, связана с отвлечением депутата от производственной и служебной деятельности, так как подавляющее большинство из них исполняют полномочия на непостоянной основе. Руководитель любого юридического лица либо индивидуальный предприниматель не будет оплачивать депутату за# время его отсутствия на рабочем месте, пусть и по уважительной причине. Следовательно, депутат должен получать компенсацию потери заработной платы за счет местного бюджета. Если же депутат переходит на работу на постоянной основе в представительный орган муниципального образования, то по окончании срока такой работы он должен иметь гарантию трудоустройства на прежнюю должность. Это можно обеспечить, лишь приняв на его место работника по срочному тру