Приложение. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы" муниципальной целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 14 июня 2007 г. N 25 п. 1

Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы"
муниципальной целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы

             Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной

           инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы"

               муниципальной целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы

 Наименование   подпро-    - Подпрограмма  "Обеспечение  земельных  участков  коммунальной

 граммы                      инфраструктурой  в  целях  жилищного строительства  на 2007 -

                             2010 годы" муниципальной целевой программы "Жилище" на 2005 -

                             2010 годы (далее - Подпрограмма)

 Заказчик Подпрограммы     - Администрация муниципального образования город Краснодар

 Основания  для  разра-    - Постановление    Правительства   Российской   Федерации    от

 ботки Подпрограммы          17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на

                             2002 - 2010 годы"

                             Постановление  Законодательного Собрания  Краснодарского края

                             от 25.05.2005 N 1489-П  "Об утверждении  краевой целевой про-

                             граммы "Жилище" на 2005 - 2010 годы  и  внесении изменений  в

                             отдельные постановления  Законодательного Собрания Краснодар-

                             ского края"

                             Закон Краснодарского края от 28.07.2006 N 1090-КЗ  "Об отборе

                             муниципальных образований и инвестиционных проектов для учас-

                             тия в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммуналь-

                             ной инфраструктурой  в целях  жилищного строительства"  феде-

                             ральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

                             Постановление  главы  администрации  Краснодарского края   от

                             16.01.2007 N 11 "Об утверждении Порядка предоставления субси-

                             дий  на возмещение части затрат на уплату процентов по креди-

                             там,  полученным в российских кредитных организациях на обес-

                             печение земельных участков под жилищное строительство  комму-

                             нальной инфраструктурой"

 Разработчик    Подпро-    - Департамент  экономического развития,  инвестиций  и  внешних

 граммы                      связей администрации муниципального образования город Красно-

                             дар

 Основные цели  Подпро-    - Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры

 граммы                      для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищ-

                             ного строительства

                             Снижение стоимости квадратного метра жилья  на участках комп-

                             лексной жилой застройки

 Задачи Подпрограммы       - Реализация  инвестиционных проектов  по обеспечению земельных

                             участков под жилищное строительство  коммунальной инфраструк-

                             турой  на территории муниципального образования город Красно-

                             дар

                             Демонополизация  и  развитие конкуренции  на рынке  жилищного

                             строительства, а также обеспечение комплексного развития сис-

                             тем коммунальной инфраструктуры

                             Создание  эффективных и устойчивых организационных и финансо-

                             вых механизмов  обеспечения  земельных участков  под жилищное

                             строительство коммунальной инфраструктурой

 Основные   исполнители    - Департамент строительства  администрации муниципального обра-

 Подпрограммы                зования город Краснодар

                             Департамент  экономического развития,  инвестиций  и  внешних

                             связей администрации муниципального образования город Красно-

                             дар

                             Департамент финансов администрации муниципального образования

                             город Краснодар

                             Юридические лица (инвесторы-застройщики)

 Основные   мероприятия    - Подготовка конкурсной документации  для участия в федеральном

 Подпрограммы                и краевом отборе  на возмещение затрат на уплату процентов по

                             кредитам,  привлеченным инвесторами-застройщиками на реализа-

                             цию инвестиционных проектов

                             Разработка и принятие муниципальных правовых актов, необходи-

                             мых для реализации настоящей Подпрограммы

 Сроки реализации  Под-    - Подпрограмма реализуется в период с 2007 по 2010 годы

 программы

 Объемы и источники фи-    - Общий объем необходимых финансовых средств на 2007 - 2010 го-

 нансирования  реализа-      ды - 2265,888 млн. рублей, в том числе:

 ции Подпрограммы            за счет средств федерального бюджета - 206,484 млн. рублей;

                             за счет краевого бюджета - 103,242 млн. рублей;

                             за счет средств местного бюджета  (бюджета муниципального об-

                             разования город Краснодар) - 103,242 млн. рублей;

                             внебюджетные  источники  (средства инвесторов-застройщиков) -

                             1852,92 млн. рублей

 Ожидаемые конечные ре-    - Реализация Подпрограммы должна обеспечить  увеличение объемов

 зультаты    реализации      жилищного строительства и развитие рынка жилья

 Подпрограммы                Формирование эффективных механизмов регулирования градострои-

                             тельной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры

                             Увеличение частных инвестиций в жилищное строительство

 Контроль за выполнени-    - Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляют администра-

 ем Подпрограммы             ция  муниципального образования город Краснодар  и  городская

                             Дума Краснодара

1. Характеристика проблемы

Одной из основных проблем в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, стабилизации цен на рынке жилья.

В рамках Подпрограммы предполагается обеспечить в приоритетном порядке коммунальной инфраструктурой земельные участки, предназначенные под жилищное строительство, и, таким образом, продолжить решение задач, поставленных в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем комплексного освоения застраиваемых территорий и развития систем коммунальной инфраструктуры, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Одной из главных проблем развития систем коммунальной инфраструктуры является отсутствие комплексных планов их развития, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

Также отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.

2. Основная цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, а также снижение стоимости квадратного метра,# возводимого на территориях комплексной застройки жилья.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на территории муниципального образования город Краснодар, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Выполнение Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств федерального, краевого бюджетов и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в период с 2007 по 2010 годы, а также за счет собственных и привлеченных средств инвесторов-застройщиков.

3. Перечень программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост стоимости квадратного метра жилья, и создать условия для увеличения объемов жилья на рынке жилищного строительства.

В рамках Подпрограммы намечено реализовать меры по предоставлению инвесторам-застройщикам субсидий из федерального, краевого бюджетов и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) инвесторам-застройщикам будет производиться в размере, не превышающем размер возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам из средств краевого бюджета.

Порядок предоставления субсидий за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) инвесторам-застройщикам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - Порядок), устанавливается постановлением главы муниципального образования город Краснодар.

Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы направлены на:

создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в области градостроительного и антимонопольного контроля;

внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;

содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем необходимых финансовых средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному инвесторами-застройщиками в российских кредитных организациях, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в 2007 - 2010 годах, составляет 412,968 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 206,484 млн. рублей;

из краевого бюджета - 103,242 млн. рублей;

из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 103,242 млн. рублей.

Кроме того, 1852,92 млн. рублей на реализацию Подпрограммы планируется привлечь за счет привлеченных собственных и иных кредитных средств инвесторов-застройщиков.

Объемы финансирования Подпрограммы по годам приведены в таблице:

                                                                                    в млн. рублей

Источники финансирования		2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет (субсидии)	206,484	8,525	55,568	85,846	56,546
Краевой бюджет (субсидии)	103,242	4,2625	27,7835	42,923	28,273
Местный бюджет (бюджет муниципального об- разования город Краснодар) (субсидии)	103,242	4,2625	27,7835	42,923	28,273
Другие источники	1852,92	737,12	630,38	400,4	85,02

При обосновании размера расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам принималась процентная ставка, составляющая 12% годовых (в соответствии с подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы).

5. Механизм реализации Подпрограммы

Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Основными условиями участия в Подпрограмме инвесторов-застройщиков являются:

инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства должны быть признаны в установленном порядке отобранными на федеральном и краевом уровнях;

отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с мерами государственной и муниципальной поддержки<,> перед бюджетами всех уровней;

целевое использование заемных средств, привлеченных для реализации инвестиционных проектов;

наличие утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

наличие правоустанавливающих документов на осваиваемый земельный участок;

наличие проектно-сметной документации либо технико-экономического обоснования инвестиционного проекта.

Дополнительные требования могут быть установлены в соответствии с Порядком.

Заявка от инвестора-застройщика, который имеет намерение участвовать в Подпрограмме подается в администрацию муниципального образования город Краснодар и должна содержать:

краткое описание планируемого к реализации инвестиционного проекта по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проекта, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств федерального, краевого бюджетов и местного бюджетов (бюджета муниципального образования город Краснодар), объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;

сведения о потенциальном заемщике (инвесторе-застройщике) и информацию о инвестиционном проекте по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

подтвержденные намерения российских кредитных организаций принимать участие в кредитовании инвесторов-застройщиков в рамках реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.

Средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) направляются на предоставление субсидий инвесторам-застройщикам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой после заключения администрацией Краснодарского края с администрацией муниципального образования город Краснодар соответствующего соглашения о предоставлении субсидий из федерального и краевого бюджетов.

Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар представляет в департамент строительства Краснодарского края, в установленный срок и по установленной форме, отчеты о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы, включая отчет о целевом использовании инвесторами-застройщиками заемных средств, привлеченных на реализацию инвестиционных проектов, а также осуществляет общее руководство и управление реализацией Подпрограммы.

Копии отчетов представляются в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой будет привлечено 1852,92 млн. рублей кредитных средств, в том числе:

в 2007 году - 737,12 млн. рублей;

в 2008 году - 630,38 млн. рублей;

в 2009 году - 400,4 млн. рублей;

в 2010 году - 85,02 млн. рублей.

Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов на федеральном, краевом и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 1810,5 тыс. кв. м общей площади, начиная с 2008 года, в том числе:

в 2008 году - 393,0 тыс. кв. м;

в 2009 году - 510,0 тыс. кв. м;

в 2010 году - 907,5 тыс. кв. м.

Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться ежеквартально с представлением информации инвестором-застройщиком о достигнутых результатах департаменту строительства администрации муниципального образования город Краснодар до 10-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.