Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования город Краснодар

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 18 сентября 2007 г. N 30 п. 14

Порядок назначения и проведения опроса граждан
на территории муниципального образования город Краснодар

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории муниципального образования город Краснодар.

1.2. Настоящий Порядок принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 07.06.2004 N 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", Уставом муниципального образования город Краснодар.

ГАРАНТ:

См. также Закон Краснодарского края от 13 августа 1999 г. N 203-КЗ "Об опросе населения Краснодарского края"

1.3. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования город Краснодар.

1.4. Целью проведения опроса является выявление мнения населения муниципального образования город Краснодар и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования город Краснодар, а также органами государственной власти.

1.5. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Краснодар, обладающие избирательным правом.

1.6. Опрос может проводиться на всей территории или на части территории муниципального образования город Краснодар.

1.7. Опрос проводится путем поименного голосования в течение одного или нескольких дней.

1.8. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

2. Принципы опроса

2.1. Граждане участвуют в опросе непосредственно. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

2.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Вопросы, выносимые на опрос

3.1. На опрос могут быть вынесены:

вопросы в рамках принятия органами местного самоуправления и должностными лицами решений по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования город Краснодар;

иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить действующему законодательству.

3.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

4. Инициатива проведения опроса

4.1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит городской Думе Краснодара или главе муниципального образования город Краснодар.

4.2. Граждане и их объединения вправе обратиться в городскую Думу Краснодара или к главе муниципального образования город Краснодар с предложением о проведении опроса.

5. Принятие решения о назначении опроса

5.1. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой Краснодара.

5.2. В решении городской Думы Краснодара о назначении опроса граждан в обязательном порядке устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность граждан муниципального образования город Краснодар, участвующих в опросе.

5.3. Опрос проводится не ранее 15 дней и не позднее одного месяца со дня принятия решения о проведении опроса.

5.4. Решение о проведении опроса должно быть опубликовано не позднее чем за 10 дней до даты проведения опроса.

6. Порядок формирования Комиссии по проведению опроса

6.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

6.2. Состав Комиссии, сформированный на основе предложений инициаторов проведения опроса, утверждается решением городской Думы Краснодара одновременно с принятием решения городской Думы Краснодара о назначении опроса.

6.3. Состав Комиссии может формироваться из числа представителей органов государственной власти Краснодарского края, депутатов городской Думы Краснодара, представителей администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории муниципального образования город Краснодар, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.

6.4. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя, заместителя(ей) председателя и секретаря Комиссии.

6.5. В случае проведения опроса в пунктах опроса Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

7. Полномочия Комиссии

7.1. На Комиссию возложены следующие полномочия:

исполнение настоящего Порядка при проведении опроса;

составление списков участников опроса;

составление списков лиц, осуществляющих сбор подписей;

проведение опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Порядком;

установление результатов опроса;

осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Порядком.

7.2. Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса городской Думе Краснодара.

7.3. Обеспечение материально-техническими и финансовыми средствами, необходимыми для реализации полномочий Комиссии, производится за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

8. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

8.1. В список участников опроса включаются граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на территории муниципального образования город Краснодар.

8.2. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

8.3. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

8.4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

8.5. Список участников опроса составляется не позднее чем за 5 дней до проведения опроса.

8.6. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.

9. Опросный лист

9.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

9.2. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

9.3. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов Комиссии.

10. Порядок проведения опроса

10.1. Опрос проводится в удобное для граждан время согласно решению городской Думы Краснодара.

10.2. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос.

10.3. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении городской Думы Краснодара о назначении опроса.

10.4. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса.

10.5. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

11. Установление результатов опроса

11.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

номер экземпляра протокола;

дата составления протокола;

сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования город Краснодар, обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;

число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

число граждан, принявших участие в опросе;

число опросных листов, признанных недействительными;

количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос;

количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос;

одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся, признание опроса несостоявшимся, признание опроса недействительным;

результаты опроса;

фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии.

11.2. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников, принявших участие в опросе.

11.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

11.4. Член Комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

11.5. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии.

11.6. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

11.7. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.

12. Обнародование результатов опроса

12.1. В течение 10 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола в городскую Думу Краснодара, главе муниципального образования город Краснодар, инициатору проведения опроса, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола городской Думе Краснодара также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

12.2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, а также органами государственной власти Краснодарского края.

12.3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

13. Хранение результатов опроса

Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов городской Думы Краснодара хранятся в городской Думе Краснодара, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

14. Ответственность

Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе либо работе Комиссии или членов Комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.