Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар на 2008 - 2010 годы"

Приложение N 1
к решению городской Думы Краснодара
от 23 октября 2007 г. N 31 п. 6

ГАРАНТ:

См. муниципальную ведомственную целевую программу "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар" на 2010 - 2012 годы" утвержденную постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 5 июля 2010 г. N 4942

Муниципальная целевая программа
"О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Краснодар на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 30 сентября 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 30 сентября 2008 г. N 46 п. 15 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

                          Паспорт муниципальной целевой программы

                "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства

              в муниципальном образовании город Краснодар на 2008 - 2010 годы"

 Наименование Программы      Муниципальная целевая программа  "О развитии субъектов малого

                             и среднего предпринимательства  в  муниципальном  образовании

                             город Краснодар на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа)

 Основание  для  разра-      Федеральный закон  от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ  "О развитии

 ботки Программы             малого и среднего предпринимательства  в  Российской  Федера-

                             ции",

                             Закон Краснодарского края от 04.04.2008 N 1448-КЗ "О развитии

                             малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае"

 Заказчик Программы          Администрация муниципального образования город Краснодар

 Разработчик Программы       Департамент  экономического развития,  инвестиций  и  внешних

                             связей администрации муниципального образования город Красно-

                             дар

 Исполнители Программы       Департамент  экономического развития,  инвестиций  и  внешних

                             связей администрации муниципального образования город Красно-

                             дар;

                             Департамент строительства  администрации муниципального обра-

                             зования город Краснодар;

                             Департамент сельского хозяйства и продовольствия  администра-

                             ции муниципального образования город Краснодар;

                             Департамент  муниципальной собственности  и  городских земель

                             администрации муниципального образования город Краснодар;

                             Управление по финансовому рынку и ценным бумагам  администра-

                             ции муниципального образования город Краснодар;

                             Управление торговли и бытового обслуживания населения админи-

                             страции муниципального образования город Краснодар;

                             Управление по связям с общественностью, военнослужащими и де-

                             лам казачества администрации муниципального образования город

                             Краснодар;

                             Торгово-промышленная палата Краснодарского края  (по согласо-

                             ванию);

                             Краевой центр бизнес-образования  Кубанского государственного

                             университета (по согласованию);

                             ГУП "Центр занятости города Краснодара" (по согласованию);

                             КБ "Кубанский универсальный банк" (ООО) (по согласованию).

 Цель и основные задачи      Развитие  субъектов  малого и среднего предпринимательства  в

 Программы                   целях формирования конкурентной среды в экономике муниципаль-

                             ного образования город Краснодар

                             Обеспечение благоприятных условий  для развития субъектов ма-

                             лого и среднего предпринимательства

                             Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего

                             предпринимательства;

                             Оказание содействия  субъектам малого и среднего предпринима-

                             тельства в продвижении производимых ими товаров  (работ,  ус-

                             луг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Рос-

                             сийской Федерации и рынки иностранных государств

                             Увеличение количества  субъектов малого и среднего предприни-

                             мательства

                             Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости

                             Увеличение объема производимых  субъектами  малого и среднего

                             предпринимательства товаров (работ, услуг)

                             Увеличение доли налогов  в  налоговых доходах  бюджетов  всех

                             уровней, уплаченных субъектами малого и среднего предпринима-

                             тельства

 Сроки реализации  Про-      2008 - 2010 годы

 граммы

 Ожидаемые   результаты      Развитие малого и среднего предпринимательства  в муниципаль-

 реализации Программы        ном образовании город Краснодар

                             Повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого

                             и среднего предпринимательства продукции

                             Увеличение числа субъектов малого и среднего предприниматель-

                             ства

 Объемы средств  и  ис-      Объем финансирования Программы составляет 63,4 млн. рублей  в

 точники финансирования      пределах средств,  предусмотренных на эти цели в местном бюд-

 Программы                   жете (бюджете муниципального образования город Краснодар),  в

                             том числе по годам:

                             в 2008 году - 17,0 млн. рублей;

                             в 2009 году - 20,7 млн. рублей;

                             в 2010 году - 25,7 млн. рублей.

 Контроль за исполнени-      Администрация муниципального образования город Краснодар

 ем Программы                Городская Дума Краснодара

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 30 сентября 2008 г. N 46 п. 15 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В муниципальном образовании город Краснодар свою деятельность в сфере малого бизнеса осуществляют более 120 тысяч человек, или 118,4% к уровню прошлого года. Это одна пятая часть населения, занятого на предприятиях малого бизнеса в целом по краю. По предварительной оценке 2006 года количество действующих малых предприятий составило 12 тысяч единиц.

Малыми предприятиями промышленной сферы производится около 40% от общего объема производства: в 2006 году было произведено товаров и услуг на сумму 13,8 млрд. рублей (темп роста 132%).

Предприятиями, занятыми в строительной отрасли, выполнено работ на сумму - 15,5 млрд. рублей (темп роста 164%).

Оборот оптовой и розничной продажи товаров субъектами малого предпринимательства составил - 153,7 млрд. рублей (рост к 2005 году - 46,0%), оборот общественного питания составил - 0,8 млрд. рублей (рост к 2005 году - 49,5%).

Инвестиции в основной капитал превысили 8,9 млрд. рублей, что составило рост к 2005 году 25,8%.

Доля предприятий малого бизнеса в экономике города постоянно растет. И это результат не только того, что население становится все более экономически активным, но и тех реформ, которые проводят краевые и городские власти.

Муниципальное образование город Краснодар занимает лидирующие позиции по основным экономическим показателям развития малого предпринимательства в Краснодарском крае: количеству субъектов малого предпринимательства, численности работающих и объему реализации продукции. Кроме того, город Краснодар - единственное муниципальное образование, в котором представлены все основные отрасли экономики: промышленность, строительство, сельское хозяйство, сферы услуг и торговля. Малое предпринимательство составляет 40% от общего количества хозяйствующих субъектов города. В муниципальном образовании сосредоточено наибольшее количество кредитных, страховых и общественных организаций, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Высокие темпы роста в развитии малого бизнеса на территории муниципального образования город Краснодар достигнуты благодаря эффективному выполнению мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Краснодаре на 2004 - 2005 годы. Вместе с тем, следует отметить, что реальный экономический потенциал далеко не исчерпан, еще надо решить немало проблем, имеющихся в малом бизнесе.

Увеличения численности субъектов малого предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого бизнеса, роста объемов продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса во всех отраслях экономики муниципального образования город Краснодар, можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия муниципальной целевой программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар с обязательным финансированием затрат из местного бюджета и других источников.

Правовым основанием для принятия данной Программы являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Краснодарского края от 04.04.2008 N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае".

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего бизнеса с учетом имеющегося опыта.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание необходимых условий для развития высокопроизводительных конкурентоспособных субъектов малого и среднего предпринимательства при эффективном использовании финансовых, материально-технических и информационных ресурсов муниципального образования город Краснодар.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы;

создание льготных механизмов использования субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых, имущественных, информационных и иных ресурсов;

формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов производства;

развитие внешнеэкономических связей в сфере малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

3. Оценка социально-экономических последствий и совокупного
бюджетного эффекта от реализации Программы

Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы выражается:

в увеличении на территории муниципального образования город Краснодар количества малых и средних предприятий на 3,1 процента и индивидуальных предпринимателей на 0,6 процента, что в целом существенно повлияет на рост занятых в сфере малого и среднего предпринимательства и скажется на снижении количества безработных. К 2010 году планируется увеличение занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 134 тысяч человек, что на 10,8 процента больше аналогичного показателя за 2007 год;

в расширении производства и наращивании мощностей в сфере малого и среднего бизнеса, создании дополнительных рабочих мест, увеличении объемов кредитования и развитии системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме улучшения указанных социально-экономических показателей, реализация Программы будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По предварительной оценке к 2010 году субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Краснодар обеспечат более 5,0 млрд. рублей налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В 2010 году планируется достижение субъектами малого и среднего предпринимательства объемов производства товаров и оказываемых услуг в размере 360,4 миллиарда рублей, которые увеличатся в действующих ценах по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза. Отраслями экономики, в которых заложены опережающие темпы роста выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства, останутся промышленность, строительство, торговля и общественное питание.

Примечательным является тот факт, что указанный рост объемов ожидается не за счет резкого увеличения числа предприятий и численности их работников, а за счет повышения профессионализма бизнесменов, персонала их фирм, роста производительности труда, освоения современных технологий, внедрения инноваций, расширения ассортимента производимых товаров и услуг. Положительную роль в улучшении финансовых результатов субъектов малого предпринимательства сыграет рост инвестиций в основной капитал. Наибольший удельный вес в объеме инвестиций малых предприятий будут занимать инвестиции в строительство, операции с недвижимым имуществом, торговлю и промышленность. Рост инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2010 году достигнет 32,6%, по сравнению с 2007 годом.

4. Показатели выполнения Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы опирается на рост основных показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Краснодар по годам, в соответствии с таблицей:

N п/п	Показатель	Единица измерения	Оценка	Прогноз			Рост в 2008 - 2010 годах (в %)
			2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество малых и средних пред- приятий	ед.	11759	11976	12175	12350	3,1
2	Количество предпринимателей без образования юридического лица	чел.	26264	26341	26420	26500	0,6
3	Численность работников на малых и средних предприятиях	чел.	105361	106605	107451	108307	1,6
4	Численность наемных работников у предпринимателей без образования юридического лица	чел.	16351	16446	16572	16698	1,5
5	Объем производства товаров и оказываемых услуг	млн. руб.	232865,8	268664,5	311181,0	360425,0	34,2
6	Объем инвестиций в основной ка- питал малых предприятий	млн. руб.	10251,1	11800,6	13586,3	15642,0	32,6
7	Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъек- тов малого и среднего предприни- мательства	млн. руб.	3637,5	4037,7	4497,0	5008,5	24,0
8	Количество бизнес-инкубаторов, технопарков	ед.	3	3	3	3	-
9	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, размещаемых в бизнес-инкубато- рах, технопарках	чел.	230	240	250	270	12,5

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 30 сентября 2008 г. N 46 п. 15 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Контроль и исполнение Программы

Контроль за ходом выполнения Программы и освоением выделяемых средств осуществляют администрация муниципального образования город Краснодар и городская Дума Краснодара.

Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар является координатором Программы и ежегодно представляет отчеты о ходе выполнения Программы в адрес администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании поддержки рассматриваются в течение 40 дней со дня их регистрации.