Раздел 4. Разработка сценариев развития города Краснодара

Раздел 4. Разработка сценариев развития города Краснодара

В стратегии рассматриваются три возможных сценария социально-экономической динамики:

Инерционный сценарий является пролонгацией существующих трендов развития. Он подразумевает:

1. продолжающееся сокращение численности населения при незначительном росте рождаемости, медленном росте продолжительности жизни и нулевой миграции;

2. сокращение численности трудовых ресурсов в связи с вхождением в трудоспособный возраст малочисленного поколения;

3. снижения емкости внутреннего рынка;

4. сокращение налогооблагаемой базы;

5. консервация сложившейся отраслевой структуры экономики индустриального города;

6. постепенное исчерпание потенциала посткризисного роста с высокой вероятностью экономической стагнации.

Модернизационный сценарий - это интенсификация существующих трендов развития. Он предполагает:

1. несколько лучшую динамику рождаемости и продолжительности жизни при положительном сальдо миграции (1,5 тыс. чел в среднем за год на прогнозируемый период);

2. выбор отраслей роста, локомотивов развития промышленно-строительного комплекса, транспортно-логистического комплекса, научно-образовательного комплекса и сферы туристических услуг. За счет мультипликативного эффекта эти сегменты экономики обеспечивают постепенный рост в других отраслях социально-экономического комплекса города;

3. сведение инвестиционного процесса в экономике индустриального города к формированию, обновлению основных фондов и (в меньшей степени) оборотных средств;

4. постепенное увеличение емкости внутреннего рынка и экстенсивный рост налогооблагаемой базы (за счет отраслей-локомотивов);

5. увеличение в социальной структуре города доли классического среднего класса с его установками на субурбанизацию, высокие стандарты потребления, стабильно высокий заработок и традиционные ценности. Классический средний класс становится основным фактором социально-экономических процессов в городе;

6. ограниченные возможности прямого воздействия на реализацию этого сценария со стороны органов муниципального управления.

Инновационный сценарий - это радикальное изменение существующих тенденций и формирование основы для новых траекторий развития. По этому сценарию предполагается:

1. достижение значения суммарного коэффициента рождаемости 1,8 к 2020 г., роста продолжительности жизни на 6 лет и ежегодного положительного сальдо миграции (4,5 тыс. чел);

2. изменение мотивации и переориентацию социально-экономического развития с индустриального типа на постиндустриальный;

3. формирование сферы квалифицированных услуг, когда фундаментальные результаты приобретают товарный характер,

4. образование становится одной из важнейших отраслей специализации экономики, а его элитная часть - её самой прибыльной отраслью;

5. инвестиционный процесс в этой экономике, в основном, сводится к инвестированию в формирование информационной компетентности и креативных способностей;

6. интенсивный рост емкости внутреннего рынка и быстрый рост налогооблагаемой базы, в том числе за счет изменения мотивации нового среднего класса на креативную, предполагающую иное отношение к труду и налогам;

7. формирование нового креативного среднего класса, ориентированного на активный образ жизни, джентрификацию и эксклюзивное потребление; значительное социальное расслоение классического среднего класса.

Анализ зарубежного опыта, в том числе для городов, расположенных в схожих природных условиях (близость моря, широта и нецентральное положение в стране) показывает, что наибольшие перспективы раскрывает третий сценарий, его реализация наименее затратная, но приводит на начальном этапе к росту социального и расслоения и пространственной сегрегации. Пример таких городов как Сиэтл и Портсмут на северо-западе США, Остин в Техасе, Бостон на северо-востоке США, Монпелье на юге Франции, Дублин в одной из в прошлом самых отсталых стран Западной Европы показывает, что именно переход к креативной мотивации провоцирует мощный приток населения и бизнеса.

SWOT-анализ по отдельным сферам экономики показал, что каждый из сценариев имеет преимущества и недостатки, связан с определенными возможностями и угрозами. Все они имеют разную вероятность реализации и ориентированы на различные социальные группы и территориальные общности населения.

Для стратегии избран интегральный вариант (параллельная реализация всех трех сценариев) позволяющая диверсифицировать стратегические риски по отдельным сценариям, связанные с неточностями прогноза или изменением внешних условий (вступление в ВТО, изменение конъюнктуры цен на мировом рынке, изменение федерального законодательства и т.п.). Часто предлагаемый последовательный вариант реализации стратегий, когда на первом этапе развитие идет по инерционному варианту, на втором - по модернизационному, а на третьем - по инновационному, резко снижает динамику. Такая схема не позволяет использовать синергетический эффект для реализации поставленных целей. Кроме того, параллельная схема позволяет включить в процессы развития все социальные группы и территориальные общности населения.