Раздел 7. Развитие отраслей третичного сектора

Раздел 7. Развитие отраслей третичного сектора

§ 1. Финансовый и фондовый рынки

Анализ состояния и развития финансового и фондового рынка города Краснодара

Банковский сектор

Институциональное развитие банковского сектора. По состоянию на 01.01.2007 на территории г. Краснодара действовали 44 кредитных организаций и филиалов кредитных организаций. В их числе 10 кредитных организаций, зарегистрированных на территории г. Краснодара и имеющих 4 действующих филиала в городе; 34 филиала кредитных организаций, головные офисы которых находятся за пределами Краснодара. В конце первого полугодия 2007 года на территории г. Краснодара действовали уже 49 кредитных организаций и филиалов кредитных организаций, при этом прирост обеспечен увеличением филиалов кредитных организаций, головные офисы которых находятся за пределами Краснодара.

Динамика институциональной структуры банковского сектора г. Краснодара за 2002 - 2006 гг. имеет следующий вид:

Изменение количественных характеристик состояния банковского сектора города в 2006 году представлено в таблице:

Показатель	01.01.2006	01.04.2006	01.07.2006	01.10.2006	01.01.2007
1. Зарегистрировано кредитных организаций	10	10	10	10	11
2. Кредитные организации, имеющие право на осуществление банковских операций	10	10	9	9	10
2.1. Кредитные организации, имеющие лицензии (разрешения), предоставляющие право на:
привлечение вкладов населения	9	9	8	8	9
осуществление операций с иностранной валютой	10	10	9	9	10
генеральные лицензии	3	3	3	3	3
проведение операций с драгметаллами	2	2	2	2	2
3. Число филиалов кредитных организаций города, в том числе:	21	21	20	19	19
филиалы, расположенные на территории города	4	4	4	4	4
филиалы, расположенные за пределами города	17	17	16	15	15
4. Число филиалов кредитных организаций, расположенных за пределами города	31	31	34	36	34
5. Кредитные организации, у которых отозвана (аннулирована) лицензия на осуществление банковских операций и которые не исключены из Книги государственной регистрации кредитных организаций.	0	0	1	1	1
6. Число дополнительных офисов, расположенных на территории города, в том числе:	90	94	96	100	103
дополнительные офисы Краснодарского отделения N 8619 Сбербанка России	50	50	50	50	50
дополнительные офисы кредитных организаций города	24	25	25	27	27
дополнительные офисы филиалов банков, головные офисы которых расположены за пределами города	12	15	17	19	22
дополнительные офисы филиалов кредитных организаций города	4	4	4	4	4

Изменение институциональной структуры банковского сектора города в 2006 году было связано с закрытием четырех филиалов и открытием на территории города семи филиалов кредитных организаций, головные офисы которых находятся за пределами г. Краснодара, и с увеличением числа внутренних структурных подразделений.

Из 10 действующих кредитных организаций города 8 являются акционерными и 2 действуют в форме обществ с ограниченной ответственностью. Все кредитные организации города осуществляли банковские операции со средствами в рублях и иностранной валюте, из них три банка имели Генеральные лицензии, девять - право на привлечение во вклады средств физических лиц и два - разрешение Банка России на осуществление операций с драгоценными металлами.

По состоянию на 01.01.2007 одна кредитная организация города не является участником системы страхования вкладов из-за отсутствия у нее лицензии на привлечение вкладов населения.

Динамика собственных средств (капитала). За 2006 год собственные средства (капитал) действующих кредитных организаций, головные офисы которых расположены в г. Краснодаре, увеличились на 1644 млн. рублей, или на 54%, и по состоянию на 01.01.2007 достигли 4675 млн. рублей. Рост капитала произошел в 8 кредитных организациях из 10, действующих по состоянию на 01.01.2007.

По размеру капитала кредитные организации распределены следующим образом:

Размер капитала	Количество банков	Капитал (млн. рублей)	Доля в совокупном капитале (%)
- от 1 до 2 млн. ЕВРО	1	57	1
- от 2 до 3 млн. ЕВРО	2	161	3
- от 3 до 4 млн. ЕВРО	1	110	2
- свыше 5 млн. ЕВРО	6	5 020	94

На 01.01.2007 количество кредитных организаций с капиталом свыше 5 млн. ЕВРО составило 6 банков.

Несмотря на наличие в городе 6-ти кредитных организаций с капиталом более 5 млн. ЕВРО, около 65% совокупного объема собственных средств (капитала) кредитных организаций (на 01.01.2006 - 62%) сконцентрировано только в 2 банках города.

Капитал одного банка, расположенного на территории города, полностью сформирован за счет иностранного капитала.

Основными источниками собственных средств кредитных организаций являются уставный капитал и фонды.

Динамика и структура привлеченных ресурсов. За период 2002 - 2006 гг. отмечается устойчивая тенденция роста привлеченных ресурсов банков города:

По сравнению с 2005 годом объем привлеченных ресурсов банков города в 2006 году увеличился на 79% и составил 107 301 млн. рублей. Пополнение ресурсной базы банковского сектора в 2006 году было обеспечено за счет трех основных источников: средств, полученных филиалами от своих головных кредитных организаций (54% прироста совокупных привлеченных средств), вкладов населения (27%), а также увеличения остатков на расчетных, текущих и депозитных счетах предприятий и организаций (19%).

Рост ресурсной базы сопровождался структурными изменениями в совокупных привлеченных ресурсах банковского сектора.

По сравнению с 01.01.2006 года объем ресурсов, полученных филиалами от головных банков, увеличился в 2,6 раза, и по состоянию на 01.01.2007 составил 41 542 млн. рублей, что повысило значимость этого источника ресурсной базы с 27% до 39%.

Средства физических лиц несколько снизили свои позиции в части формирования ресурсной базы банковской системы города. За анализируемый период они выросли на 53%, но доля средств физических лиц в структуре совокупных привлеченных ресурсов по сравнению с началом года снизилась с 41% до 35%.

Основными факторами, определившими динамику вкладов, являются:

- рост реальных денежных доходов населения (2006 год к 2005 году - 140,9%);

- стремление населения к частичной компенсации потерь от инфляции (фактический уровень инфляции- 109,2% годовых (январь-декабрь 2006 к январю-декабрю 2005);

- увеличение суммы страхового возмещения вкладчикам банков, входящих в систему страхования вкладов.

В общей величине вкладов физических лиц преобладают вклады в валюте Российской Федерации (88%), при этом сроки привлечения депозитов увеличиваются. Привлеченные средства физических лиц в валюте Российской Федерации за 2006 год увеличились на 65%, в то время как обязательства в иностранной валюте уменьшились на 3%.

Наибольший объем привлеченных от физических лиц средств размещен на депозитах сроком от года до 3 лет, на их долю приходится около 43%. Следует отметить, что в 2006 году произошло увеличение только рублевой составляющей вкладов, привлеченных на срок от года до 3 лет, при этом они выросли на 4 952 млн. рублей, или на 56%.

В привлеченных ресурсах банковского сектора города средства, привлеченные от предприятий и организаций (включая остатки на расчетных, текущих и прочих счетах), составляют 23%. Их объем за 2006 год увеличился на 61% и на 01.01.2007 составил 24 750 млн. рублей.

Структура привлеченных средств банковского сектора города

Средства, привлеченные от предприятий и организаций, в основном, размещены на расчетных, текущих и прочих счетах (97%) и только 3% на депозитных.

Операции на межбанковском рынке в части привлечения ресурсов не оказывают заметного влияния на формирование ресурсной базы банковского сектора города, при этом за 2006 год по сравнению с 2005 годом объем обязательств по привлеченным межбанковским кредитам и депозитам даже снизился на 314 млн. рублей, а удельный вес их составил около 1%.

Объем ресурсов, привлеченных посредством выпуска собственных долговых обязательств, за 2006 год сократился на 27%, или на 563 млн. рублей. В структуре ценных бумаг продолжают преобладать собственные векселя банков (95%), из которых 64% составляют выпущенные векселя со сроком обращения свыше года. Средства, привлекаемые посредством эмиссии облигаций, депозитных и сберегательных сертификатов, собственных векселей банков, продолжают играть незначительную роль в формировании привлеченных ресурсов (1%).

Динамика и структура активов. За период 2002 - 2006 гг. отмечается устойчивая тенденция роста совокупных активов банковского сектора города:

Совокупные активы банковского сектора города за 2006 год по сравнению с 2005 годом увеличились на 77% и по состоянию на 01.01.2007 составили 109 588 млн. рублей. Рост банковских активов связан с наращиванием банками города ссудной и приравненной к ней задолженности, которая с января по декабрь 2006 года увеличилась на 82% и обеспечила 78% прироста совокупных активов банковского сектора города.

Структура совокупных активов банковского сектора города

Следует отметить, что динамика ссудной и приравненной к ней задолженности на протяжении года имела устойчивую тенденцию к росту.

Анализ ссудной задолженности по срокам кредитования показал, что в связи с ростом ресурсов, привлеченных на срок свыше 1 года, у банков (филиалов) появилась возможность кредитовать клиентов на более длинные сроки, о чем свидетельствует увеличение удельного веса долгосрочной (свыше одного года) ссудной задолженности (с 42,8% до 51,6%).

Кредитование нефинансового сектора экономики по-прежнему являлось приоритетным направлением деятельности кредитных организаций и филиалов. За 2006 год остаток ссудной задолженности по кредитам, предоставленным предприятиям и организациям, увеличился на 75%. Кредиты, предоставленные предприятиям нефинансового сектора экономики, по состоянию на 01.01.2007 составляли 78% совокупного объема ссудной задолженности.

Кредитование физических лиц продолжает оставаться одним из наиболее динамично развивающихся сегментов банковского рынка. Объем кредитов, предоставленный физическим лицам, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года вырос в 2,2 раза, а его удельный вес в совокупной ссудной задолженности банковского сектора города - на 2 процентных пункта и достиг 16%.

Заинтересованность банков в развитии розничных кредитов связана с большой доходностью этого сегмента - уровень средневзвешенных процентных ставок по кредитам физическим лицам в валюте Российской Федерации (например, в декабре 2006 года на срок от 181 дня до года - 17.096%), оставался выше, чем по кредитам предприятиям и организациям (на аналогичный срок - 13.574%).

Процесс наращивания кредитного портфеля сопровождался значительными рисками. Просроченная задолженность по кредитам увеличилась в 2006 году с 275 млн. рублей до 697 млн. рублей, или в 2,5 раза, при этом качество ссудной задолженности не ухудшилось: доля просроченной части в общем объеме ссудной задолженности банковского сектора города практически не изменилась, оставаясь невысокой - 0,8%.

Анализ просроченной задолженности показывает, что несмотря на рост в течение 2006 года объема просроченной задолженности по предоставленным кредитам реальному сектору экономики в 2,3 раза, или на 285 млн. рублей, его удельный вес в общем объеме просроченной задолженности снизился с 82% до 73%.

Наиболее высокие темпы роста были характерны для просроченной задолженности по кредитам, предоставленным физическим лицам (рост в 3,2 раза, или на 113 млн. рублей). Удельный вес данной просроченной задолженности в общем объеме просроченной ссудной задолженности составил 23% (на 01.01.2006 - 18%).

Финансовый результат кредитных организаций города. На 01.01.2007 все кредитные организации г. Краснодара имели устойчивое финансовое положение.

За 2006 год совокупный объем прибыли составил 4357 млн. рублей в том числе:

- кредитных организаций - 1134,5 млн. рублей;

- филиалов инорегиональных банков (без учета Сбербанка)- 3223 млн. рублей.

Из общего количества филиалов инорегиональных банков прибыль получили 67% филиалов, суммарный убыток остальных филиалов инорегиональных банков составил 245 млн. рублей.

По сравнению с 2005 годом совокупный объем прибыли увеличился на 44%. При этом по кредитным организациям прибыль возросла на 53%, по филиалам инорегиональных банков - на 42%.

За 2006 г. финансовый результат улучшили 70% кредитных организаций и 58% филиалов инорегиональных банков.

Таким образом, за период 2002 - 2006 гг. банковский сектор города имел позитивную динамику развития:

- сохранялась устойчивая тенденция роста количества филиалов кредитных организаций, головные офисы которых находятся за пределами г. Краснодара, и внутренних структурных подразделений;

- отмечался процесс роста капитализации кредитных организаций города;

- мобилизация средств, привлекаемых на долгосрочной основе, способствовала росту долгосрочных кредитных вложений;

- количество карт, эмитированных кредитными организациями города, в 2006 году увеличилось по сравнению с 2005 годом на 36 процентов и составило 605415 единиц;

- за 2006 год количество банкоматов выросло в 1,5 раза и составило 403 единицы, количество терминалов в торговых точках в 1,3 раза, количество пунктов выдачи наличных денежных средств в 1,3 раза;

- кредитование нефинансового сектора экономики, а также потребительское кредитование, по-прежнему являлось приоритетным направлением деятельности кредитных организаций и филиалов на кредитном рынке;

- стремительно набирает обороты процесс кредитования экономики Кубани. За 2006 год банками было выдано кредитов на сумму около 182,5 млрд. руб., что более чем в 1,8 раза превысило показатель 2005 года;

- быстрыми темпами развивалось кредитование населения Кубани - за год объем кредитов, выданных физическим лицам, вырос более чем в 2 раза и достиг в 2006 году 14,9 млрд. руб.;

- в результате активизации процесса кредитования субъекты малого и среднего бизнеса смогли получить в банках более 25,9 млрд. руб.

- в целях реализации национального приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" банки города активно развивают ипотечное жилищное кредитование граждан. В 2006 году выдано 1,9 тысячи ипотечных жилищных кредитов на сумму свыше 1,9 млрд. руб., что более чем в 3 раза превысило объемы ипотечного кредитования 2005 года;

- в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" осуществляется государственная поддержка развития малых форм хозяйствования, которая выражается в субсидировании процентов за пользование кредитом, привлеченных сельскими жителями, повышается доступность банковских кредитов для граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. В 2006 году на развитие личных подсобных хозяйств выдано кредитов на сумму более 6,4 млн. руб.;

- кредитные организации города получали положительный совокупный финансовый результат; в 2006 году совокупная прибыль банков города значительно превысила уровни предыдущих периодов. Основным фактором увеличения прибыли кредитных организаций в рассматриваемом периоде явился рост масштаба активных банковских операций, приносящих доход;

- наибольшее влияние на увеличение финансового результата оказал рост чистых процентных и комиссионных доходов, что напрямую связано с ростом активных банковских операций.

Отрицательным моментом в деятельности банковского сектора города является высокий темп роста просроченной задолженности по кредитам, предоставленным физическим лицам.

Развитие банковского сектора экономики города идет по трем основным направлениям:

1 - расширение сети уже функционирующих кредитных организаций;

2 - приход в город новых филиалов инорегиональных банков, в т.ч. зарубежных (Райффайзенбанк, Сосьете Женераль Восток);

3 - развитие рынка финансовых услуг.

Среди основных особенностей развития рынка финансовых услуг следует отметить:

- рост объема привлечения банками финансовых ресурсов практически по всем направлениям. При этом отмечается снижение значимости привлечения средств по вкладам населения и увеличение доли привлеченных средств от головных организаций по филиалам;

- снижение роли Краснодарского отделения Сберегательного банка России в размещении вкладов населения, постепенная диверсификация вкладов по крупнейшим банкам;

- рост средней продолжительности вкладов населения до 1 - 3 лет;

- сохранение кредитования нефинансовых организаций как приоритетного направления деятельности кредитных организаций;

- рост объемов кредитов предприятиями промышленности и сельского хозяйства на цели расширения производства (на 75% за 2006 г.). Хотя объем краткосрочного кредитования значительно выше, чем среднесрочного или долгосрочного (их доля в общем объеме кредитования юридических лиц превышает 50%), их удельный вес снижается.

По результатам анализа тенденций развития финансовых услуг в г. Краснодаре можно выделить основные современные и будущие проблемы отрасли:

- рост задолженности по кредитам. Это неизбежный процесс, учитывая темпы развития потребительского кредитования, а также количества инвестиционных проектов в городе;

- высокие ставки по кредитам снижают доступность услуг кредитных организаций и замедляют рост экономики;

- рост капитализации и изменение структуры банковского рынка города. Постепенное "отмирание" небольших банков, или их полный уход в сектор работы с населением. Развитие филиальных сетей крупных межрегиональных и международных банков, обладающих значительными инвестиционными возможностями и более низкими рисками деятельности;

- постепенное снижение роли банков с государственным участием в финансово-кредитной сфере города из-за консервативной политики.

SWOT-анализ развития финансово-кредитной сферы города Краснодара

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
- Высокий потенциал саморазвития отрасли вследствие интенсивного экономического роста в городе; - Существование крупных финансово-кредитных организаций, обладающих высоким потенциалом стабильного развития и высокой устойчивостью к внешним факторам; - Устойчивый рост потребительского сектора и рынка жилья, высокий потенциал развития потребительского и ипотечного кредитования.	- Рост задолженности по кредитам со стороны населения и бизнеса, снижение устойчивости банковской системы; - Изменение структуры банковского рынка, ухудшение работы небольших банков и повышение вероятности кризисных явлений в отрасли
Возможности (O)	Угрозы (T)
- Формирование федеральной, региональной и муниципальной политики в области повышения стабильности и стрессоустойчивости работы финансово-кредитного рынка; - Появление федеральных, региональных и муниципальных программ развития кредитования бизнеса.	- Изменение федерального законодательства в финансово-кредитной сфере; - Изменение конъюнктуры мирового и национального финансовых рынков.

Страховой рынок

Страховой рынок является одним из приоритетных направлений развития экономики муниципального образования город Краснодар. Объемы операций на страховом рынке Краснодара неуклонно растут, наблюдается положительная динамика страховых премий и выплат. Конкуренция между страховыми компаниями ведет к повышению их ответственности перед страхователями за выполнение принятых обязательств, а также качества предоставляемых услуг.

За период 2004 - 2006 гг. отмечается тенденция к снижению количества страховщиков, действующих на территории города, что соответствует общим тенденциям развития российского страхового рынка - уходом со страхового поля слабых и псевдостраховых организаций.

На 01.01.2007 на территории муниципального образования город Краснодар осуществляли страховую деятельность 4 самостоятельные страховые компании и 63 филиала, головные организации которых зарегистрированы в других регионах Российской Федерации.

Однако, несмотря на количественные изменения в составе страховщиков за период 2004 - 2006 гг. наблюдается устойчивый рост собираемых страховых премий:

Наименование показателя	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Темп роста, %
				2005 / 2004	2006 / 2005
Страховые премии всего, тыс. руб.	803780	3536678	4693172	440,0	132,7
Общая страховая сумма, тыс. руб.	77853025	311412102	418645038	400,0	134,5
Собрано премий по ОСАГО, тыс. руб.	341627	1661303	1746030	486,3	105,1
Общая страховая сумма по ОСАГО, тыс. руб.	20374834	75386887	260920267	370,0	346,1
Сбор страховых премий по добровольным видам страхования, тыс. руб.	375906	1590253	2655724	423,1	167,0
В том числе:
Собрано премий по страхованию имущества, тыс. руб.	115941	1008450	1811177	869,8	179,6
Собрано премий по личному страхованию, тыс. руб.	60195	588374	714045	977,4	121,4
Собрано премий по страхованию ответственности (без ОСАГО), тыс. руб.	6599	122342	212757	1854	173,9
Собрано премий по страхованию домашнего имущества и жилья граждан, тыс. руб.	29139	77219	152277	265,0	197,2
Собрано премий по страхованию ответственности производителей и продавцов за качество товаров (работ, услуг), тыс. руб.	1830	5882	6888	321,5	117,1
Собрано премий по добровольному медицинскому страхованию, тыс. руб.	80152	204621	252298	255,3	123,3
Собрано премий по страхованию сельскохозяйственных рисков, тыс. руб.	69116	87922	182552	127,2	207,6
Собрано премий по страхованию сотрудников от несчастного случая за счет средств предприятий, тыс. руб.	12934	46259	63930	357,7	138,2

Динамика сбора страховых премий на территории города Краснодара за 2004 - 2006 гг.

Страховщиками города предлагаются услуги по всем видам классического страхования как для физических, так и для юридических лиц. По всем видам страхования сумма страховых премий на 01.01.2007 составила 4693 млн. рублей, что на 32,7% превышает соответствующий показатель на 01.01.2006. При этом общая страховая сумма по всем видам страхования на 01.01.2007 составила 418645 млн. рублей. Количество договоров страхования достигло 6273777 штук.

Одним из основных и жизненно важных видов страхования в муниципальном образовании город Краснодар является обязательное медицинское страхование (ОМС) граждан, являющийся одним из основных источников финансирования лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ).

На 01.01.2007 объём финансирования по линии ОМС ЛПУ города составил 1395 млн. рублей, по линии ОМС застраховано 802 тыс. человек, в том числе 436 тыс. человек - работающее население, 366 тыс. человек - неработающее население.

Анализ динамики и структуры страховых премий, собранных на территории города за 2004 - 2006 гг., показывает значительный прирост страховых сборов по добровольным видам страхования, из которых наиболее приоритетными выступают добровольное медицинское страхование, страхованию ответственности производителей и продавцов за качество товаров (работ, услуг), а также страхование сельскохозяйственных рисков. Однако охват населения и организаций указанными видами страхования находится на низком уровне, что требует от исполнительных и законодательных органов власти принятия мер по стимулированию развития приоритетных видов страхования.

В дополнение к анализу объемов страховых премий, собранных на территории города, формирование стратегии развития страхового рынка города Краснодара предполагает анализ факторов внешнего окружения субъектов рынка.

Внешнее окружение рассматривается как система, в которой каждый фактор связан с остальными и все факторы оказывают влияние друг на друга. В соответствии с данным подходом проанализированы STEP-факторы, имеющие решающее влияние на страховые компании города на глобальном, национальном и региональном уровнях.

STEP-анализ деятельности страховых компаний города

Фактор	Глобальный уровень	Национальный уровень	Уровень региона и города
Социальные	Растущая мобильность населения и трудовая миграция. Отток и миграция наиболее профессиональных кадров в места расположения сильных отраслевых кластеров.	Недоверие населения России к страхованию и страховым компаниям. Низкая страховая культура населения.	Аналогично национальному уровню.
Технологические	Возрастающее значение и влияние информационных технологий и средств коммуникаций на бизнес, появление торговли on-line и b2b страховыми продуктами, электронные финансовые супермаркеты.	Специфика работы страховой компании - большие массивы информации, в том числе огромные массивы статистической информации, накапливаемые каждой страховой компанией, предопределяют некоторое лидерство именно страхового сектора в сфере инноваций в информационных технологиях (наряду с банками). Банки и страховые компании - одни из наиболее "продвинутых" секторов в сфере ИТ, в ряде случаев они являются пионерами в разработке отдельных ИТ-систем и баз данных (в том числе CRM-систем).	Страховая компания, не инвестирующая в развитие ИТ, скорее всего, обречена на стратегическое отставание даже на региональном поле. Рост частного и корпоративного автопарка.
Экономические	Слабые позиции России на мировом рынке товаров и услуг (по некоторым данным, менее 0,3% мирового ВВП).	Низкие доходы большей части населения. Высокие доходы узких групп населения. Рост потребления в кредит. Ориентация внутреннего потребления на импорт. Ориентация экономики на извлечение и экспорт сырьевых ресурсов. Высокий уровень монополизации основных отраслей внутри России.	Низкие доходы большей части населения. Высокие доходы узких групп населения. Рост потребления в кредит. Перекос ВРП в сторону торговли и услуг, уменьшение капиталоемкости и технологичности промышленного производства, значительное отставание в развитии производственной базы.
Политические	Вступление России в ВТО приведет к экспансии международных страховых компаний в Россию.	Выборы Президента в 2008 году и выборы в Госдуму в 2007 году - приведут к смене части региональных политических элит - это непосредственно отразится на структуре региональных рынков (распределение полей). Предпочтение государства в сторону обязательных видов страхования. Государственная политика, направленная на укрупнение страховых операторов и уход малых компаний с поля.	Все аналогично национальному уровню.
Юридические	Несоответствие законодательных норм России нормам международного права в сфере страхования.	Низкая регулятивная способность правовой базы. Основные Законы, регулирующие страховую деятельность "сырые", в них масса разночтений. Двусмысленность многих положений нормативных актов в сфере страхования и налогообложения.	Низкая регулятивная способность региональной правовой базы, все остальное аналогично национальному уровню. Отсутствие на территории края представительства Федеральной службы страхового надзора РФ.

Основным фактором глобального уровня, представляющим собой существенную угрозу, является фактор вступления России в ВТО под давлением ряда международных сил, что, в свою очередь, в ближайшие несколько лет приведет к экспансии международных страховых компаний на рынок России. Отрасль, безусловно, в будущем ждет основательная "перетряска".

Социальные факторы. Социальная составляющая внешнего окружения наиболее важная, так как страхование, с точки зрения прикладной психологии, в большей степени социальный институт, построенный на психологическом механизме доверия, это ключевой момент успешности этого вида бизнеса.

Население страны в настоящий момент не рассматривает институт страхования как полезный и необходимый инструмент минимизации имущественных и личных рисков, в противоположность населению в развитых странах. Многими экспертами и наблюдателями отмечается растущее недоверие широких масс населения в России институту страхования и к страховым компаниям в частности. Несмотря на рост абсолютных доходов населения в последние несколько лет по данным Федеральной службы государственной статистики рост реальных доходов не успевает за инфляционными процессами. Кроме того, рост потребительских расходов опережает рост доходов (значительную часть расходов население финансирует за счет кредитов).

Одними из основных социальных факторов национального и регионального уровня, серьезно влияющих на отрасль, являются недоверие населения России к страхованию и страховым компаниям вообще и низкая страховая культура населения. Это утверждение подтверждается исследованием Фонда защиты прав страхователей.

Причины неудовлетворительного спроса на добровольные виды страхования

Причина отказа от приобретения страхового покрытия	% от числа опрошенных:
Негативный прошлый опыт невыполнения страховщиками своих обязательств (в большинстве случаев в области накопительного страхования), либо недоверие вообще без какой-либо аргументации	94
Не верят страховым агентам и копиям разрешительных документов страховых компаний, боятся мошеннических действий	92
Не уверены в том, что страховщик действует в соответствии с законодательством РФ, особенно в части выплат по страховым случаям	90
Отсутствие рекомендаций как главная причина отказа	85
Отсутствие информации о фактах выплат по страховым случаям, которые уже имели место	71
Нет возможности удостовериться в том, что учредительные документы и лицензии страховщика действительны на данный момент	55
Неуверенность в выполнении страховщиком своих обязательств в силу финансовой и политической нестабильности в стране	45
Необходимость предварительно (до рассмотрения предложения страховщика) посоветоваться со своим юристом или с независимым консультантом по вопросам страхования	34
Отсутствие свободных денежных средств	19
Источник: Фонд защиты прав страхователей (с)2002.

Другой существенный национальный социальный фактор - тотальная финансовая неграмотность значительной части населения России. По данным организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), Всемирного банка значительная часть населения не имеет базового финансового образования, что ограничивает их возможности по принятию правильных решений для обеспечения своего финансового положения в будущем.

Политические факторы. Государственная политика в сфере страхования в России, начиная с 2004 года, однозначно сфокусирована на укрупнении операторов рынка и на укреплении их финансовой устойчивости, уход страховых компаний от нерисковых принципов работы. Все заявления Федеральной службы страхового надзора (ФССН) за последние годы и все практические действия ФССН безусловно об этом свидетельствуют. При этом отношение государственных органов регулирования к маленьким страховым компаниям имеет явную негативную окраску. Это очень мощный политический фактор, влияние которого имеет долгосрочные последствия.

ФССН постоянно высказывает свою озабоченность низкой капитализацией рынка, наличием на рынке различного рода схем и операций по безрисковому страхованию. В одном из своих выступлений глава ФССН Ломакин-Румянцев заявил, что по данным службы "до 40% операций страхования таковыми не являются".

Тенденция к уменьшению числа страховых компаний, несомненно, сохранится и в ближайшие 2 - 3 года. И основная причина - политическая. Прежде всего, ужесточаются требования к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков. Те, компании, которые не в состоянии будут их выполнить, должны будут покинуть рынок. Проблемы наверняка возникнут и у большого числа мелких и даже средних региональных страховщиков.

Результатом такой политики станет неизбежное укрепление позиций крупных игроков на рынке. Считается, что выиграют от этого не только сами страховые компании, но и потребители, поскольку конкуренция между крупными игроками будет способствовать повышению качества и уровня предоставляемых страховых услуг.

Экономические факторы. Наиболее существенные из них - низкие доходы значительных по своей численности групп населения и рост потребления в кредит.

Рост автопарка (в первую очередь индивидуального) будет продолжаться еще несколько лет теми же темпами. Согласно данным Росстата доходы населения в начале 2007 года и весь 2006 год росли темпами, существенно опережающими темпы роста экономики. При этом стратегия потребления россиян не изменилась - люди продолжают тратить все, что получают, кроме того, массово берут кредиты на дорогую технику, на дорогие автомобили, которые часто по стоимости превышают один-два годовых дохода заемщика. Дисбаланс, отмечающийся между доходами и покупками, связан в первую очередь с заниженными официальными оценками доходов россиян.

Страхование играет значительную роль на рынке инвестиций. Ежегодно страховые организации, например, в США и странах Западной Европы аккумулируют в виде страховых взносов 7 - 19% ВВП своих стран, которые затем инвестируются в различные финансовые инструменты, и таким образом способствуют развитию финансового рынка государства.

В России значение этого показателя в последние годы достигает пока 2 - 3%.

В связи с этим в современных условиях одним из приоритетных направлений является создание условий для инвестирования временно свободных финансовых средств страховых организаций в инструменты фондового рынка.

Технологические факторы. Суть влияния данных факторов заключается в возрастающем значении и влиянии информационных технологий и средств коммуникаций на бизнес, появление торговли on-line и b2b страховыми продуктами, электронные финансовые супермаркеты. Страховая компания, не инвестирующая в развитие ИТ, скорее всего, обречена на стратегическое отставание даже на региональном поле.

Таким образом, выполненный STEP-анализ факторов внешнего окружения деятельности страховых компаний города позволяет сделать вывод о том, что на данный момент в городе недостаточно высокий уровень страховой культуры граждан и руководителей организаций, низкий покупательский спрос на страховые услуги, ощущается нехватка качественных страховых продуктов по доступной цене. Законодательная и нормативная база в области страхования требует принятия дополнительных нормативных актов.

Кроме того, динамика развития страхового рынка города характеризуется следующими тенденциями и закономерностями:

- из года в год страховой рынок города наращивает темпы прироста сбора премии. Ускорение темпов роста страхового рынка, прежде всего, обусловлено показателями сегмента обязательного страхования (в первую очередь - ОМС);

- являясь вторым по объему собираемой премии сегментом страхового рынка (после имущественного страхования), ОМС становится абсолютным лидером по темпам роста премии;

- впервые с 1 полугодия 2005 года добровольное страхование показывает положительную динамику страховых премий. Несмотря на отрицательную динамику премии по страхованию жизни, положительная динамика премий в целом по добровольному страхованию была достигнута за счет увеличения темпов роста имущественного страхования. Однако рост в сегменте классического имущественного страхования в основном обусловлен инфляционными и потребительскими факторами (рост кредитования);

- по страхованию ответственности в 2006 году наблюдается стагнация рынка, которая вызвана, с одной стороны, уходом нерыночного страхования из сегмента, а с другой - отсутствием стимулирующих факторов для развития большинства видов добровольного страхования ответственности;

- активизация процедур по выходу иностранных страховщиков на российский рынок и увеличение присутствия иностранного капитала. На 01.01.2006 доля иностранного капитала в совокупном уставном капитале российских страховщиков составляла 4,3%. Однако, размер планируемых и уже реально сделанных инвестиций иностранными страховщиками значительно больше за счет различного рода косвенного инвестирования. Иностранные страховщики, планирующие развивать страхование жизни в России, будут инвестировать значительные средства в ИТ, создание офисов, создание (перекупку) агентских сетей. В 2006 году был отмечен приход 11 иностранных страховщиков, и 4 компании заявили в СМИ о своем намерении выйти на российский рынок;

- тотальное недоверие большей части населения страны к страхованию и страховщикам вызывает мощный тормозящий эффект развитию нормального страхового рынка;

- на состояние экономики города влияют значительные расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. Они частично покрываются за счет собственных средств хозяйствующих субъектов и граждан, но в основном за счет средств бюджетов различных уровней. Из-за недостатка денежных средств в бюджетах различных уровней компенсация убытков зачастую происходит избирательно, в результате чего имущественные интересы граждан и юридических лиц соблюдаются не в полной мере;

- в результате воздействия различных событий на незастрахованные объекты хозяйствования возрастают потери от предпринимательских рисков. Сюда можно отнести и гибель имущества, и банкротство, и невыполнение договорных обязательств по сделкам в результате ухудшения финансового положения контрагентов. Как следствие, снижаются объемные показатели, уменьшается налогооблагаемая база. Страдает экономика города в целом;

- очень медленно внедряются на рынок страховых услуг виды долгосрочного личного страхования: комбинированного и смешанного страхования жизни на случай смерти и дожития; страхование дополнительной пенсии, ренты и аннуитетов; страхование с участием в прибыли страховщика и др. Незначителен охват страховой защитой наиболее подверженной травматизму части населения - детей;

- страховые компании уделяют недостаточное внимание работе с населением в целях комплексного страхования жилища, домашнего имущества и гражданской ответственности, семейного страхования гражданской ответственности (страхование главы семьи), страхования транспортных средств от ущерба и угона;

- не находят своего покупателя программы страхования ответственности производителя и продавца за качество товаров (работ, услуг), профессиональной ответственности частнопрактикующих врачей, адвокатов, нотариусов, риэлторов, архитекторов;

- наблюдается недостаточная активность со стороны страховщиков в сфере страхования граждан, прибывающих в Краснодарский край и город на отдых, лечение, для занятий спортом и туризмом.

Для дальнейшего развития и становления рынка страховых услуг в городе Краснодаре существует необходимость преодолеть в ближайшей перспективе следующие сдерживающие факторы:

- использование компаниями на страховом рынке города ограниченного спектра услуг (неразвитость добровольных видов страхования физических и юридических лиц, а также видов страхования наиболее перспективных для экономики города и Краснодарского края);

- невысокий уровень информированности населения и организаций о преимуществах добровольных видов страхования;

- не заинтересованность страховых компаний в инвестировании средств в существующие финансовые инструменты на территории города и края;

- отсутствие на территории края представительства Федеральной службы страхового надзора РФ и несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы;

- низкая конкурентоспособность российских страховщиков перед зарубежными страховыми компаниями (при условии открытия российского рынка для иностранных компаний).

Негосударственное пенсионное обеспечение

В муниципальном образовании город Краснодар продолжается развитие негосударственного пенсионного обеспечения.

Основу негосударственной системы пенсионного обеспечения составляют негосударственные пенсионные фонды. Они являются полноценными участниками общегосударственной системы пенсионного обеспечения населения.

На территории муниципального образования город Краснодар в 2006 году осуществляли негосударственное пенсионное обеспечение 5 организаций: самостоятельная - НПФ "Кубанский пенсионный фонд"; филиалы инорегиональных компаний - Краснодарский филиал НПФ "Русь", Краснодарский филиал НПФ "Дорога", Южный филиал НПФ "ТелекомСоюз", Представительство НПФ "Благосостояние".

В 2007 году число негосударственных пенсионных фондов выросло до 14. По состоянию на 1 октября 2007 года деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению осуществляют следующие компании: самостоятельная - НПФ "Кубанский пенсионный фонд"; филиалы инорегиональных компаний - Краснодарский филиал НПФ "Русь", Краснодарский филиал НПФ "Дорога", Южный филиал НПФ "ТелекомСоюз", Представительство НПФ "Благосостояние", Краснодарский филиал НПФ "Виктория", Краснодарское отдел НПФ "Норильский никель", Представительство НПФ "Социальное развитие", Краснодарский филиал НПФ "Социум", Северо-кавказский филиал НПФ "Электроэнергетики", обособленное подразделение "Краснодарское" НПФ "Регионфонд", корпоративные пенсионные фонды (без филиалов и представительств) - НПФ "Газфонд", НПФ "Нефтегарант", НПФ "Лукойл-Гарант".

На территории муниципального образования город Краснодар на 1 октября 2007 году осуществляют функции трансферагента по приему заявлений по переводу накопительной части пенсии следующие компании: Краснодарский филиал НПФ "Русь", НПФ "Кубанский пенсионный фонд", Кубанский филиал ЗАО "Райффазенбанк Австрия", Краснодарский филиал ОАО "Банк Москвы", филиал ОАО "ВБРР" в городе Краснодаре, Южный филиал НПФ "ТелекомСоюз", обособленное подразделение "Краснодарское" НПФ "Регионфонд".

Общее количество договоров ОПС, заключённых на территории муниципального образования город Краснодар по итогам 2006 года составило 3 414 договоров, за 9 месяцев 2007 года 4527 договоров.

Главным принципом финансирования негосударственных пенсий является долговременное систематическое накопление средств - пенсионных резервов. При этом пенсионные резервы размещаются фондом с целью получения дополнительных доходов, необходимых для выполнения обязательств по пенсионным выплатам.

Для дальнейшего развития и становления рынка негосударственного пенсионного обеспечения существует необходимость преодолеть в ближайшей перспективе следующие сдерживающие факторы:

- недостаточное количество точек оказания услуг по дополнительному негосударственному пенсионному обеспечению жителей города;

- отсутствие должной рекламной и просветительской деятельности негосударственных пенсионных фондов на территории города;

- невысокий уровень информированности населения о необходимости участия в негосударственном пенсионном обеспечении;

- низкая финансовая и страховая грамотность населения и работодателей и как следствие недоверие со стороны населения и работодателей к негосударственным пенсионным фондам.

Фондовый рынок

Инфраструктура рынка ценных бумаг в городе Краснодаре включает 31 профучастников (из них 4 кредитные организации), 3 собственных специализированных регистратора, 3 управляющих компаний, 8 инорегиональных управляющих компаний, 1 региональный негосударственный пенсионный фонд, 9 филиалов инорегиональных негосударственных пенсионных фондов, 3 паевых инвестиционных фонда под управлением Кубанской управляющей компании. Кроме того, 8 инорегиональных УК продают паи более 30 различных ПИФов, средствами которых управляют.

Из общего числа профессиональных участников рынка ценных бумаг 3 организации являются членами Национальной Фондовой организации (НФА), 1 организация является членом Профессиональной Ассоциации Регистраторов, Трансфер-агентов и Депозитариев (ПАРТАД), 10 - Национальной Ассоциации Участников Фондового Рынка (НАУФОР).

Предприятиями-эмитентами города за 9 месяцев 2007 года привлечено инвестиций в экономику муниципального образования город Краснодар посредством выпуска ценных бумаг на сумму 12 934 млн. руб., при общем годовом плановом задании администрации края в размере 16 156 млн. руб.

Количество акционерных обществ, представленных на биржах, и итоги торгов по ним могут служить индикатором социально-экономического развития региона, в котором они находятся. С этой точки зрения муниципальное образование город Краснодар является лидером в ЮФО. К торгам в Российской торговой системе на классическом рынке акций допущены 25 видов акций 17 эмитентов, расположенных на территории ЮФО. Из них четыре компании находятся на территории города: ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (акции обыкновенные, номиналом 0,33 руб. в количестве 2 960 512 964 штук. Акции привилегированные, номиналом 0,33 руб. в количестве 972 151 838. 3 выпуска облигаций, номиналом по 1000 руб. в количестве 3 500 000, 5 000 000, 2 000 000 штук соответственно), ОАО "НПО "Роснефть-Термнефть" (акции обыкновенные, номиналом руб. в количестве штук), ОАО "Кубаньэнерго" (акции обыкновенные, номиналом 100 руб. в количестве 17 869 440 штук), ОАО "Магнит" (акции обыкновенные, номиналом 0,01 руб. в количестве 72 000 000 штук, облигации номиналом 1000 руб. в количестве 5 000 000 штук.). При этом объем торгов акциями эмитентов муниципального образования город Краснодар составляет 50% объема торгов акциями эмитентов Южного федерального округа.

На торгах Московской межбанковской валютной биржи представлены ценные бумаги 9 эмитентов из Южного федерального округа, из которых - краснодарские общества ОАО "ЮТК", ОАО "Кубаньэнерго", ОАО "Муниципальная инвестиционная компания", ООО "Магнит Финанс". Основной оборот приходится на облигации ОАО "ЮТК", 86% от общего объема торгов по ценным бумагам эмитентов Южного федерального округа.

Органы исполнительной власти занимают активную позицию в части популяризации использования ценных бумаг как инструмента для привлечения долгосрочных инвестиций, а также по привлечению к работе консалтинговых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг, расширению сети специализированных обучающих программ по вопросам корпоративного управления.

В крае постоянно совершенствуется система стимулирования и поддержки привлечения инвестиционных средств посредством ценных бумаг. Для этого создана система краевых нормативных актов о стимулировании инвестиционной деятельности (Краевая целевая программа привлечения долгосрочных инвестиций с использованием корпоративных облигационных займов, Порядок субсидирования (возмещения) за счет краевого бюджета части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам, выпущенным инвесторами для реализации инвестиционных проектов);

В настоящее время рынок ценных бумаг города Краснодара лишь в отдельных случаях служит механизмом привлечения финансовых ресурсов. Городской фондовый рынок недостаточно эффективно выполняет свою основную функцию по аккумуляции сбережений и превращению их в инвестиции.

На сегодняшний день городские экономические субъекты имеют низкую привлекательность для портфельных инвестиций (по финансово-экономическим показателям деятельности и уровню корпоративного управления предприятий), недостаточно эффективна инфраструктура фондового рынка, наличие консолидированной структуры собственности у наиболее перспективных для фондового рынка компаний, отсутствие доверия у населения к институтам и инструментам фондового рынка.

Значительной проблемой является отсутствие достоверных сведений о стоимости имущества большинства городских предприятий.

В вопросе привлечения инвестиций компании города Краснодара сталкиваются с проблемами, характерными и для всего фондового рынка.

В настоящее время широкому использованию инструментов фондового рынка "средними" акционерными обществами для привлечения инвестиций препятствуют следующие пять основных проблем:

- низкий уровень корпоративного управления компаниями, отсутствие достоверной информации об их финансовом состоянии и рентабельности производственной деятельности;

- отсутствие у акционерных обществ бизнес - планов, которые по своему качественному уровню и планируемой доходности могут быть использованы для привлечения инвестиций с помощью выпуска акций и облигаций;

- высокая стоимость консалтинговых услуг;

- сложность и большая длительность процедуры подготовки, регистрации и размещения выпуска ценных бумаг;

- низкая ликвидность ценных бумаг "новых" эмитентов, обусловленная не достаточным уровнем развития фондового рынка.

§ 2. Транспортный комплекс

Глобализация мировой экономики превращает транспортно-коммуникационные системы в важнейший элемент мирового развития.

Краснодар - крупный транспортный узел Юга России, в котором взаимодействуют практически все виды современного транспорта.

Транспортный комплекс города включает в себя:

1. Краснодарский международный аэропорт федерального значения - один из крупнейших аэропортов юга России и основные "воздушные ворота" Краснодарского края, из которого выполняются полеты в 32 города России, в 5 столиц СНГ, в 6 стран дальнего зарубежья (ведущие предприятия ОАО "Авиационные линии Кубани", ОАО "Международный аэропорт Краснодар").

2. Автотранспортный узел (две автодороги федерального значения), обеспечивающий транзит хозяйственных грузов и пассажиров по всем направлениям России и странам СНГ, а также внутригородские перевозки, опирающийся на разветвленная сеть наиболее качественных в РФ автомобильных дорог (основные перевозчики ЗАО "Кубаньгрузсервис", ОАО "Краснодарская автоколонна 1419", а также малые автомобильные предприятия и частные предприниматели).

3. Четыре направления железных дорог; с полной нагрузкой работают 3 железнодорожных вокзала, через которые за сутки проходят в среднем около 40 транзитных поездов, летом их количество увеличивается более чем в 2 раза (Краснодарское отделение СКЖД).

4. Внутренний водный транспорт осуществляет перевозки грузов по внутренним водным путям и в судах смешанного "река-море" плавания (основной перевозчик ОАО "Кубанское речное пароходство").

5. Подавляющая часть внутригородских пассажирских перевозок осуществляется городским электрическим транспортом (МУП "КТТУ").

Развитие городского пассажирского транспорта в 1995 - 2006 годах

Показатели	Ед. изм.	Годы
		1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Трамвай
1. Длина трамвайных путей в одиночном исчислении	км.	119,9	124,1	124,1	124,1	124,1	124,1	124,1	124,1
2. Наличие вагонов	ед.	288	289	292	293	293	292	287	266
3. Среднесуточное количество вагонов в движении	ед.	227	223	223,8	223,7	211,6	209,2	202,6	208,1
4. Коэффициент использования парка		0,79	0,77	0,77	0,76	0,72	0,72	0,699	0,777
5. Перевозка пассажиров	млн. чел	284	332	303	213	201	215	67	77,3
Троллейбус
1. Длина троллейбусных путей в одиночном исчислении	км.	129,6	133,5	139,7	145,2	155,5	162,9	165,4	165,4
2. Наличие машин	ед.	229	199	210	209	205	210	208	203
3. Среднесуточное количество машин в движении	ед.	163	149	150	148,7	140,3	144,8	145,2	151,9
4. Коэффициент использования парка		0,72	0,75	0,75	0,71	0,69	0,70	0,695	0,734
5. Перевозка пассажиров	млн. чел	268	302	278	137	124	124	44	49,9
Автобус
1. Количество автобусных маршрутов	ед.	61	184	179	157	160	156	157	125
2. Наличие машин*	ед.	391	1106	964	944	1117	1291	1620	1092
3. Среднесуточное количество машин в движении	ед.	250	988	916	826	939	1032	908	963
4. Перевозка пассажиров	млн. чел.	90,3	85,5	83,0	57,5	61,1	66,0	48,7	54,8

* - с 2000 года включая маршрутные такси

Внутригородской транспорт Краснодара является основным перевозчиком для населения. По имеющимся оценкам на него приходится около 80% общего объема перевозок. Ежедневно электротранспорт перевозит более 1 миллиона пассажиров. Особенно существенно снижение объемов перевозок произошло после введение с 1 января 2005 г. в действие ФЗ от 22.08.2004 N 122 "О монетизации льгот", согласно которому оплата проезда в транспорте осуществляется всеми категориями пассажиров без льгот, что снизило реальную перевозку пассажиров горэлектротранспортом в 2005 г. еще на 40%.

Автобусный транспорт существенно уступает и трамваю, и троллейбусу. Если в 1995 г. на него приходилась 1/5 суммарного объема перевозок транспорта общего пользования, то к 2005 г. его доля снизилась до 7%. При этом кардинально изменилась внутренняя структура перевозчиков. Основные перевозки этим видом транспорта замещены коммерческими автобусы и, особенно, микроавтобусами частных или муниципальных предприятий, что связано с критическим состоянием парка городских автопредприятий.

Основной проблемой развития городского пассажирского транспорта является износ производственных фондов транспортного комплекса. Около 80% транспортного парка эксплуатируется более 15 лет. Трамваи при амортизационном сроке использования 18 лет эксплуатируются до 30 лет, а скорость их передвижения в последние годы упала на 20 - 25%. По имеющимся оценкам износ автопарка по видам транспорта составил: автобусы 80%, троллейбусы 60%, трамваи 97%. С этим связаны сверхнормативные издержки на ремонтные работы, необходимость содержания излишней ремонтной техники и большого числа ремонтников.

Крайне низкой является пропускная способность улиц в центральной части города, что в условиях роста автомобилизации ведет к снижению скорости движения общественного транспорта по маршрутам, нарушению графика и повышению аварийности.

Однако в динамике транспорта общего пользования наблюдаются отдельные позитивные сдвиги. В составе МУП "КТТУ" создана автомобильная колонна (20 автобусов на 114 пассажиромест), которой переданы на обслуживание 4 маршрута. В 2006 г. приобретено за счет средств местного бюджета еще 23 автобуса. В отличие от многих российских городов, в Краснодаре удается не только сохранять, но и развивать систему электротранспорта. Ведутся работы по строительству новых линий троллейбуса, совершенствуются стрелочные переводы, спецчасти на трамвайных и троллейбусных контактных сетях с разными источниками напряжения; устанавливаются стационарные приборы в кабине, контролирующие утечку тока. Для развития внутригородских перевозок немаловажную роль играет состояние дорожного покрытия, которое в целом по городу является неудовлетворительным, что усугубляет проблему ограниченной пропускной способности значительной части улиц, особенно в центральной части города.

Сильные стороны транспортной системы Краснодара:

- выгодное экономико-географическое положение, близость к основным портовым и курортно-рекреационным системам;

- краснодарский транспортный узел выполняет роль опорного узла в транспортной системе на Юге России. Через территорию края проходят ответвления евроазиатских транспортных коридоров: NS "Север-Юг" (ответвление Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск / Сочи - Грузия); TS "Транссиб" (ответвление Самара - Саратов - Волгоград - Новороссийск);

- включенность в междугородние и международные транспортные сети - краснодарский транспортный узел обслуживает транзитный грузопоток, следующий в направлении Черноморских портов России, обслуживает транзитный пассажиропоток, следующий на Черноморское побережье России, а также является стратегическим узлом международных транспортных коридоров;

- пересечение речных, авиационных, железнодорожных и автомобильных магистралей - краснодарский транспортный узел выступает связующим звеном в региональной транспортной системе, объединяющей Ростовскую и Волгоградскую области, Краснодарский и Ставропольский края и республики Северного Кавказа;

- развитая транспортная инфраструктура;

- постепенная модернизация существующей инфраструктуры.

Слабые стороны транспортной системы:

- перегруженность транспортных артерий;

- недостаточная пропускная способность транспортных магистралей;

- физический и моральный износ транспорта общего пользования;

- низкое качество транспортных услуг;

- дорожная сеть города Краснодара спроектирована без учета темпов развития города и роста автомобилизации, что является серьезным сдерживающим фактором для развития городских территорий - вдоль центра города проходит полотно железной дороги, которое ограничивает возможность перемещения между восточной и западной частью города и является причиной транспортных пробок в центральных районах города;

- краснодарский транспортный узел уже в настоящее время работает на пределе своих проектных возможностей и может стать сдерживающим фактором скачкообразного роста транспортных потоков, ожидаемого в результате развития портовой инфраструктуры Черноморского побережья и рекреационной инфраструктуры Большого Сочи

В настоящее время ОАО "Международный аэропорт Краснодар" проводит модернизацию по следующим направлениям:

- создание 6-ти полосного въезда транспортных средств на территорию аэропорта,

- организация отдельного въезда на территорию VIP-зоны,

- создание стоянки автотранспорта для сотрудников аэропорта,

- модернизация привокзальной площади.

Кроме того, разработан инвестиционный проект (2007 - 2011 гг.), предусматривающий строительство нового аэровокзального комплекса, строительство грузового терминала, удлинение взлетно-посадочных полос с целью возможности принятия аэробусов.

§ 3. Связь

В современном мире телекоммуникационная инфраструктура является фундаментом развития экономики.

Связь - одна из наиболее благополучных отраслей в г. Краснодар, который стабильно находится в тройке - пятерке российских городов-лидеров по показателям отрасли. В городе осуществляют деятельность 140 фирм, предоставляющих услуги связи. Более 14 тысяч человек занято в этой сфере.

В отличие от многих других российских городов, малоэтажный Краснодар хорошо телефонизирован, как, впрочем, и весь Краснодарский край. По статистике "Южной телекоммуникационной компании" (ЮТК), на 100 жителей Краснодарского края приходится 24 телефона, а если считать по количеству домохозяйств, то уровень проникновения фиксированной связи - порядка 67,2%.

По данным ЮТК Краснодарский рынок по уровню проникновения сотовой связи уступает только Москве и Петербургу: по последним данным "J'Son&Partners", этот показатель в Краснодаре составляет 117%, а на московском и петербургском рынках - 134% и 118% соответственно.

Табл. 2.26. Показатели функционирования услуг связи

Рис. 2.15. Обеспеченность населения квартирными телефонами аппаратами сети общего пользования в расчете на 100 семей, единиц

В городе существует развитая система связи: традиционные услуги (местная, междугородная, международная телефонная связь), новые услуги связи (доступ к сети Интернет, IP - телефония, услуги ISDN и интеллектуальных сетей, построение VPN (виртуальные частные сети: аудиоконференцсвязь, звонки за счет вызываемого абонента, универсальный почтовый ящик, универсальный номер доступа, сервисная телефонная карта, "сказки по телефону"), кабельное телевидение, услуги call - центров) и прочие услуги (документальная электросвязь, проводное вещание, аренда каналов и т.д.). В настоящее время "Связь" - одна из самых высокорентабельных и перспективных отраслей народного хозяйства, имеющая большую инвестиционную привлекательность и высокий потенциал развития.

В городе работает 140 фирм, которые предоставляют услуги связи, 12 из них - государственные. Более 14 тысяч человек занято в этой сфере.

Рис. 2.16. Число таксофонов телефонной сети (включая универсальные), штук

На сегодняшний день в Краснодаре работают 5 основных операторов проводной связи: Краснодарский ГУЭС филиала ОАО "ЮТК" "Кубаньэлектросвязь", ЗАО "Кубинтерсвязь", ООО "Кубтелеком", ООО "Комтел", ФГУП "Кубаньводтранссвязь". Кроме того, услуги телефонной связи предоставляют и такие предприятия как ОАО "Авиационные линии Кубани", АО "Кубаньтекс" (КСК), Краснодарская дистанция сигнализации отделения СКЖД, ООО "Кубаньгазпром", мясокомбинат "Краснодарский" и др.

Услуги сотовой связи в краевом центре предоставляют 6 компаний: ЗАО "Кубань-GSM" (ОАО "МТС"), ЗАО "Мобиком-Кавказ" (Мегафон), ООО "Телеком-Евроазия" (СМАРТС), Краснодарский филиал ОАО "Вымпелком-Регион" (Билайн), ООО "Сотел", ООО "Кубтелеком" (CDMA).

Филиал ОАО "ЮТК" "Кубаньэлектросвязь" - самый крупный и перспективный из 13 филиалов ОАО "Южная телекоммуникационная компания", являющийся доминирующим оператором электросвязи в Южном Федеральном округе с центром в Краснодаре.

Абонентская база филиала ОАО "ЮТК" "Кубаньэлектросвязь" составляет 1135 тысяч номеров.

В филиале впервые на Юге России внедрен Call-центр. В конце 2004 года филиал ОАО "ЮТК" "Кубаньэлектросвязь" четвертым в России перевел телефонную сеть города Краснодара на семизначный план нумерации после Москвы, Санкт Петербурга, Екатеринбурга.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Краснодарского края - не только один из главных факторов экономического подъема, роста деловой и интеллектуальной активности общества, но и наилучший способ выхода региона на международный уровень.

Активная инвестиционная программа позволила филиалу ОАО "ЮТК" "Кубаньэлектросвязь" перешагнуть миллионный рубеж по абонентской базе, повысить коэффициент цифровизации до 69,2 процента (это хороший показатель, особенно учитывая специфику региона с преобладанием сельской местности), расширить спектр предоставляемых услуг.

В настоящее время на сетях филиала "Кубаньэлектросвязь" активно внедряются новые технологии, проводится модернизация и реконструкция сети на основе применения цифровых систем телекоммуникаций, что дает возможность предоставлять потребителям как традиционные, так и самые современные виды услуг - на базе оборудования xDSL (до 8 Мбит/с) и цифровых сетей ISDN (выделенный доступ в Интернет, который компания предлагает своим клиентам под брендом DiSeL), услуги ММС (многоканальное ТВ-вещание качества DVD, высокоскоростной доступ к информационным ресурсам), IP-телефонии, услуги интеллектуальной сети связи на базе платформы "Telspec" с использованием голосовых подсказок, организованных на интерактивном автоответчике IVR (речевая почта, телеголосование, интерактивные опросы, автоинформационные услуги, предоставление универсального персонального номера и целый ряд других).

С первого декабря 2005 года ЮТК запустил в Краснодаре услугу DiSeL-TV и сформировал на ее основе единый пакет услуг "голос, данные, видео", в который входит 33 телеканала с цифровым качеством изображения и звука. В перспективе перечень телеканалов для просмотра будет расширен.

Лидером рынка сотовой связи Юга России является компания МТС. Компания предоставляет абонентам весь спектр услуг сотовой связи, используя наиболее современные технологии: надежную качественную голосовую связь с самой высокой степенью защиты от несанкционированного доступа, мобильный доступ в Интернет, высокоскоростную (до 153 кбит/с) передачу данных различного формата (SMS, MMC), включая видеоизображения.

Широко развита в городе Краснодаре сеть таксофонной связи, являющаяся универсальной услугой. На конец 2004 года таксофонный парк краевого центра насчитывает 1845 таксофонов, из них 511 таксофонов местной связи, 1334 - универсальных, или 72 процента от общего числа. На 1000 краснодарцев приходится 2 таксофона, тогда как в целом по России этот показатель равен 1,5.

Завершена коренная реконструкция таксофонного парка: замена таксофонов местной связи на современные универсальные таксофоны, обеспечивающие доступ, как к местной, так и междугородной, международной связи.

Кроме того, в соответствии с Федеральной программой по установке универсальных таксофонов в малонаселенных пунктах филиалом ОАО "ЮТК" "Югтаксофон" телефонизированы все поселки и хутора города Краснодара. Для пользования жителей пригорода установлены 64 универсальных таксофона. Эта работа проведена и в поселках города, где вообще не было никакой связи. Это поселки Дружелюбный, Зеленопольский, Новознаменский, Победитель, Разъезд, хутора Новый, Черники, Октябрьский, Восточный и другие. В отдельных населенных пунктах, где нет возможности провести обычный проводной телефон, установлены таксофоны радиодоступа. Такие таксофоны установлены в садоводческих товариществах, на АЗС, в магазинах, кафе и других объектах придорожного сервиса

Активно на фоне высокой конкуренции идет рост сегмента мобильной связи. Если в мобильной связи уровень конкуренции очень высок, что сказывается и на тарифной политики компании, то в сфере традиционных услуг монопольное положение (90% всех абонентов местной телефонной связи) принадлежит ОАО "ЮТК" и это является сдерживающим фактором развития рынка, в частности сегмента новых технологий. Вместе с тем, вступление в силу с 1 января 2006 года целого ряда нормативных актов, устанавливающих новые правила игры на телекоммуникационном рынке, будет способствовать привлечению новых игроков в край и более быстрому вхождению компаний на рынок.

Опережающее развитие телекоммуникаций является неотъемлемой составной частью формирования креативных индустрий, необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования комфортной среды проживания в городе.

§ 4. Малый бизнес

В современной мировой экономике всё большее значение приобретает малый бизнес. Высокая адаптационная способность к изменению социально-экономических условий и конъюнктуры рынков делает малое предпринимательство необходимым элементом хозяйственной системы. В начале 1990-х гг. малое предпринимательство стало местом трудоустройства работников, высвобождаемых в госсекторе, представителей социально уязвимых групп населения, по сути, став амортизатором негативных социальных явлений, происходивших в стране. Малый бизнес занял те пустовавшие в плановом хозяйстве ниши, которые не хотел или не мог занять крупный бизнес - бытовое обслуживание населения, розничная торговля, сфера развлечений, консалтинг и др.

В Краснодаре в силу его экономико-географического положения (один из крупнейших городов Юга России, столица экономически благополучного Краснодарского края) малое предпринимательство развивалось более интенсивно, нежели в других регионах Юга РФ. В первую очередь из-за того, что Краснодар является в настоящее время крупнейшим на Северном Кавказе центром торговли, которая и стала основной сферой деятельности малого бизнеса (в 2006 г. более 84% всей произведенной субъектами малого бизнеса продукции). Появились малые промышленные предприятия, в основном, отколовшиеся от промышленных предприятий в результате реформ 90-х гг., ряд строительных предприятий, особую группу составили фермерские хозяйства.

В постперестроечные годы для Краснодара характерен процесс постоянного увеличения числа субъектов малого бизнеса и в том числе малых предприятий. За 2001 - 2006 г. их численность возросла с 8 до 11,5 тыс. А общая численность занятых в сфере малого бизнеса превысила 100 тыс. человек. При этом более 40% всех занятых работает в торговле и сфере общественного питания, более 18% занято в строительстве.

Суммарный объем производства продукции предприятиями малого бизнеса составляет 26 млрд. руб. (2006 г), при этом более 21 млрд. производят предприятия торговли. На все остальные отрасли приходится лишь 15% производимой продукции. Максимальна значимость малого бизнеса в торговле и общественном питании (более 50% всей произведенной в отрасли продукции), а также в промышленности (14,1%) и строительстве (13,3%). В других же отраслях доля малого бизнеса не превышает 10%.

В то же время современные тенденции развития торговли и сферы обслуживания в городе отрицательно сказываются на положении малого бизнеса. Происходит постепенное вытеснение малых предприятий с рынка розничной торговли продуктами питания и бытовой техники. В городе открылись так называемые МОЛы (многофункциональные торгово-развлекательные центры): "Мосмарт", "Медиаплаза", "Стройград", "Меридиан", "Ашан" (строится), развиваются сети: "Эльдорадо", "Паттерсон"; активно расширяются основные конкуренты малых предприятий розничной торговли - сети "Магнит" (более 70-ти предприятий), "Пятерочка", "Перекресток", краснодарская сеть "Табрис", работающие в сегменте "магазин шаговой доступности". В дальнейшем с ростом доходов населения города и развитием автомобильного транспорта большая часть розничной торговли будет сосредоточена в крупных сетевых магазинах и гипермаркетах, а небольшие магазины сохраняться только в отдельных районах.

Одна из традиционных отраслей малого бизнеса - общественное питание развивается в городе достаточно медленно. Несмотря на то, что существующего количества предприятий общественного питания достаточно, и в среднесрочной перспективе его роста не ожидается, качество услуг не удовлетворяет потребностям всех категорий потребителей. Услуги общественного питания в городе достаточно стандартны и не слишком различаются в предприятиях одной ценовой категории. При этом большая часть предприятий относится к категории кафе.

Динамично развивается в городе сфера развлечений. На данном этапе это в первую очередь модернизация и появление новых кинотеатров, дискотек, появляются современные ночные клубы. Ощущается недостаток современных спортивных клубов, в том числе теннисных, гольф-клубов и др. Эти ниши в настоящее время еще не заполнены инвесторами, и малый бизнес должен сыграть важную роль в становлении разнообразной индустрии развлечений в городе.

Администрация города оказывает поддержку развитию малого предпринимательства. В городе уже создан целый ряд центров поддержки малого предпринимательства, где малым предприятиям бесплатно или за низкую плату оказываются консультационные, юридические, маркетинговые услуги. Создание подобных центров, безусловно, положительно сказывается на развитии малого бизнеса, в особенности инновационного, требующего особой поддержки. Тем не менее, количество малых предприятий использующих инфраструктуру бизнес-инкубаторов и центров поддержки пока ничтожно мало (около 200 - 300 малых предприятий).

Начинает развиваться еще один сегмент деятельности малого бизнеса - жилищно-коммунальное хозяйство. По новому жилищному кодексу все многоквартирные дома должны выбрать управляющую компанию, часть которых будет являться предприятиями малого бизнеса.

Основные проблемы современного развития малого предпринимательства в городе в целом совпадают с общероссийскими:

1. Бюрократические проблемы. Сложности при регистрации предприятий, необходимость предоставлять отчетность сразу в несколько инстанций, что для небольших предприятий особенно проблематично. Необходимость решения этих проблем уже осознана практически на всех уровнях власти.

2. Проблемы рынка сбыта продукции и услуг. Постепенно малый бизнес вытесняется из своей основной ниши - розничной торговли. В город приходят крупные торговые сети, постепенно уличная торговля и магазины шаговой доступности, специализированные несетевые магазины теряют своего покупателя. То же самое происходит с малыми предприятиями, работающими в строительстве.

3. Кадровые. Малый бизнес испытывает недостаток активных и квалифицированных управленческих кадров, способных осуществить модернизацию, искать новые рынки, оптимизировать работу предприятий. Одновременно квалификация сотрудников работающих в сфере обслуживания населения также не позволяет предприятиям выходить на новый уровень.

4. Финансовые. Субъектам малого бизнеса сложно получить кредит на развитие, ведь за частую сумма кредита превышает стоимость основных фондов предприятия или личного имущества индивидуального предпринимателя, в результате банки не выдают кредит. Другая проблема - высокие процентные ставки. Малый бизнес - сфера высоких рисков не возврата кредита, соответственно банки повышают ставку и зачастую эффект от кредита "съедается" при выплате процентов.

Таким образом, большинство предприятий малого бизнеса города работают в сфере обслуживания населения (розничная торговля, низший и средний ценовые сегменты общественного питания, индивидуальное строительство). В настоящее время для малого бизнеса характерно экстенсивное развитие, т.е. рост количества предприятий, рост товарооборота без существенных качественных сдвигов. Лишь некоторые малые предприятия ищут новые ниши, развивают новые направления.

Табл. 2.21. SWOT анализ развития малого бизнеса

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Большое количество жизнеспособных малых предприятий стремящихся к модернизации и развитию; Высокий уровень бизнес-активности населения; Сравнительно высокий уровень доходов населения, как следствие, благоприятные условия для развития розничной торговли и бытового обслуживания населения; Высокие объемы индивидуального строительства, как следствие благоприятные условия для развития строительного малого бизнеса; Наличие в городе бизнес-инкубатора, как базисной инфраструктуры для развития инновационного малого бизнеса; Наличие в городе научной базы для развития инновационного малого бизнеса в сфере агро-технологий;	Концентрация капитала (84% произведенной продукции) и кадровых ресурсов (40% занятых) в торговле, причем в первую очередь розничной торговле продуктами питания; Незначительное присутствие малого бизнеса в сфере развлекательных услуг; Слабый уровень развития инновационного (технико-внедренческого и промышленного) малого бизнеса; Неразвитость микрокредитования малого бизнеса, как следствие отставание уровня развития малого бизнеса от потребностей экономики и населения города
Возможности (O)	Угрозы (T)
Инвестиционная привлекательность города, как следствие высокий уровень потребностей в бизнес услугах (консалтинг, маркетинг, инновационный малый бизнес) со стороны внешних инвесторов; Выделение малого бизнеса как одной из приоритетных отраслей экономики и принятие новых программ развития малого предпринимательства на федеральном и краевом уровнях.	Ухудшение инвестиционной ситуации в городе в результате изменения конъюнктуры рынков, как следствие снижение потребности в бизнес услугах; Снижение уровня доходов населения в результате ухудшения конъюнктуры рынков, как следствие снижение оборота в сфере обслуживания населения объемов строительства;

§ 5. Образование

Система образования Краснодара:

- услуги дошкольного образования предоставляют 185 образовательных учреждений, из них 171 - муниципальное , 4 государственных, 10 негосударственных. В них воспитывается 31,2 тысячи детей. Потребность населения в услугах дошкольного образования удовлетворена на 72,4%;

- 108 дневных общеобразовательных учреждений, в которых учится 67860 детей. Средняя наполняемость классов 26,6 чел., 18% школьников учится во вторую смену. 15.общеобразовательных учреждений имеют статус сельских школ, учащиеся из отдаленных районов города и пригородных поселков доставляются к месту учебы на школьных автобусах по 24 направлениям;

- в городе функционируют 25 муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Из них 10 - спортивной направленности, 15 - творческой направленности. В детских объединениях этих учреждений занимаются более 28 тысяч детей, что составляет 40%от общего количества школьников;

- 29 учреждений начального профессионального и среднего специального образования, в которых обучается 28,2 тыс. чел.;

- 24 ВУЗа и 98,5 тыс. студентов, из которых 72,7% обучаются в государственных ВУЗах, 27,3% - в частных ВУЗах и филиалах.

В городском бюджете расходы на образование - самая крупная статья (36,8%), это на несколько процентных пунктов больше расходов на ЖКХ. Такая ситуация достаточно типична ситуация для региональных центров. Однако, рассчитывать на переход краснодарского образования на качественно новый уровень только за счет бюджетных средств нельзя.

Современная ситуация в образовательном комплексе может быть охарактеризована по трем основным критериям: это доступность образования, качество образования независимо от места проживания учащихся и обеспечение общественного заказа на образование, в том числе возможность получить элитное высококачественное образование.

Дошкольное образование. В период с 2000 по 2005 годы наблюдается рост (около 7%) численности детей, посещающих детские дошкольные учреждения в Краснодаре так и в Краснодарском крае, а также в стране в целом. Кроме того, охват детей дошкольным образованием в Краснодаре гораздо выше, чем в среднем по Краснодарскому краю и Российской Федерации. На сегодняшний день в городе Краснодаре ситуация с детскими садами очень сложная: мест в детских садах не хватает, своей очереди ждут около 12 тысяч детей. В части микрорайонов - Юбилейном, Славянском, Фестивальном, станице Елизаветинской дошкольные учреждения перегружены в полтора - два раза. В Краснодаре численность детей на 100 мест значительно выше среднестатистического показателя по России и Краснодарскому краю, а именно составляет 126 человек на 100 мест (данные за 2005 год). Если развитие города пойдет по инновационному сценарию, подразумевающему интенсивный рост рождаемости, то дефицит мест в детских садах возрастет.

В настоящее время доля бесплатного дошкольного образования более 90%, однако этот показатель формальный. Как и в большинстве городов России, родителям приходится вкладывать собственные средства, принимая участие в проведении ремонтных работ, приобретении оборудования.

Среднее образование. В городе Краснодар функционирует 113 общеобразовательных учреждения, из них 15 общеобразовательных учреждений повышенного уровня (2 лицея и 13 гимназий), 21 школа с профильным изучением предметов, 11 комплексов школа-сад; 5 вечерних школ, 10 негосударственных общеобразовательных учреждений.

В муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях обучаются 67860 детей. В 5 вечерних (сменных) школах обучается 1498 учащихся. В 11 негосударственных дневных общеобразовательных учреждениях обучается 1318 чел.

Проявляется тенденция к смещению пропорций основного и полного среднего образования в сторону уменьшения доли последнего. Все больше школьников решают продолжить обучение в учреждениях начального профессионального образования и средних специальных учебных заведениях. Наполняемость школ города Краснодара составляет 132%, при этом распределение наполняемости школ по районам крайне неравномерно. Особенно переполнены школы Прикубанского и Западного округов. Удельный вес учащихся, обучающихся во вторую смену, в среднем по городу - 18%.

Начальное профессиональное и среднее специальное образование. Несколько лет наблюдается тенденция, когда все больше школьников рано включаются в трудовую деятельность и решают продолжить обучение в начальных и средних специальных учебных заведениях. В результате структурной перестройки экономики произошла переориентация подготовки в системе НПО, где развитие получили специальности рыночного спектра, прежде всего сферы обслуживания. Сегодня тенденция ориентации на сферу обслуживания продолжается, что привело к рассогласованию профессиональной структуры подготовки рабочих в системы НПО и структуры реального спроса экономики на кадры рабочих и специалистов. В результате до 20% выпуска специалистов из учреждений НПО остается невостребованной производством.

Количество средних специальных профессиональных учебных заведений Краснодаре - 35, из них 23 - государственные

Высшее образование. В последние годы наметилось усиление роли кубанских ВУЗов в социально-экономическом и общественно-политическом развитии города Краснодара. Большинство ВУЗов Краснодара имеют большую историю и опыт работы и готовят специалистов для организаций и предприятий Северо-Кавказского региона, других регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья по специальностям самого различного профиля. Общее число высших учебных заведений в городе - 30. Высшая школа города Краснодара отличается высокой динамикой роста численности студентов, приема и выпуска специалистов. Кроме того, исконно кубанские высшие учебные заведения хорошо смотрятся в общероссийском рейтинге: аграрный университет занимает третью позицию в своей категории, медакадемия - десятую, госуниверситет - одиннадцатую. Вопреки мнению о всеобщей коммерциализации обучения, за последние годы количество бюджетных мест на Кубани выросло.

Рис. 2.15. Динамика численности студентов в Краснодаре

В одном из Краснодарских ВУЗов (Кубанском государственном технологическом университете) ведется подготовка специалистов по уникальным отраслям для парфюмерной промышленности (производство эфирных масел, синтетических душистых веществ и парфюмерно-косметических изделий). Это единственный ВУЗ не только в России, но и в СНГ, где ведется подготовка специалистов по технологии табака, кофе, чая. Университет - единственный в Северо-Кавказском регионе ВУЗ, осуществляющий подготовку инженеров по технологии сахаристых веществ, ведущий в России - по технологии хранения и переработки зерна, технологии бродильных производств и виноделия. Уникальные специальности, не имеющие аналогов не только в южном федеральном округе, но и на территории всей Российской Федерации имеются и в Кубанском государственном аграрном университете.

§ 6. Наука

Краснодар - один из крупнейших научных центров Юга России. Практически 7 тыс. чел. работает в научно-исследовательских учреждениях, что составляет 2,5% от всех занятых в экономике. По этому показателю Краснодар не выделяется среди крупных развитых региональных центров (на одном уровне с такими городами как Орел, Красноярск, но существенно ниже Томска, Ростова-на-Дону). Среди крупных региональных центров

Рис. 2.16. Численность занятых в исследованиях и разработок на 1000 занятых в экономике в 2004 г. (чел)

Как и в других городах России, в Краснодаре происходят изменения в структуре занятых в науке. В 1990-е - начале 2000-х годов во всех крупных региональных центрах юга России происходила санация занятости в науке. Эта сфера во многом утратила свою привлекательность за счет резкого сокращения финансирования, что определило общее для всех городов сокращение занятости в исследованиях и разработках. На этом фоне с большей вероятностью в науке оставались люди со степенями, обладавшие определенным авторитетом в своей сфере и имевшие больше возможностей заключать хозрасчетные договора. С другой стороны, в большом количестве ВУЗов и научных учреждений в условиях кадрового голода произошло некоторое понижение стандартов докторских диссертаций, защитить которые стало проще. Поэтому на фоне общего сокращения занятости в науке, в городах происходил рост доли докторов наук.

Рис. 2.17. Количество докторов наук на 1000 чел занятых в исследованиях и разработках

Из рисунка видно, что этот показатель рос как в Краснодаре, так и в других городах.

По этому показателю нельзя однозначно судить об увеличении инновационного потенциала науки. Но стабильное превышение доли докторов в структуре занятых в науке над такими городами как Ростов, Волгоград и Астрахань (при меньших темпах падения общей численности занятых в науке) говорит о конкурентных преимуществах краснодарской науки на фоне других региональных центров юга России.

При этом краснодарская наука развивается в направлении роста производительности. В качестве косвенного индикатора производительности в науке были взяты внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на одного занятого.

Рис. 2.18. Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на одного занятого ($ тыс. в год на чел)

Как видно из рисунка, в 1994 г. Краснодар отставал практически ото всех крупных региональных центров юга России, но уже в 1999 г. эта ситуация изменилась, а в 2003 г. Краснодар лидировал по этому показателю.

Научный потенциал города составляют:

1. Научно-исследовательские институты.

2. Конструкторские бюро.

3. ВУЗы и научные филиалы ВУЗов.

4. Научно-технические подразделения промышленных предприятий.

Особенности специализации Краснодарских НИИ могут обеспечить значительный потенциал для развития научной сферы в будущем, и даже превращения её в одну из ключевых отраслей экономики.

Краснодарская наука имеет ярко выраженную специализацию на исследованиях в сфере агропромышленного комплекса. С АПК связаны 39% всех сотрудников научно-исследовательских учреждений. Часть из этих предприятий ориентировались в советское время на исследования, связанные с военно-промышленным комплексом, а то, что могло использоваться в народном хозяйстве, было лишь побочной продукцией. В настоящее время произошла конверсия большинства таких учреждений.

Табл. 2.23. Численность занятых в НИИ г. Краснодар, связанных с АПК (2004 г)

НИИ	Чел.
Всероссийский НИИ масленичных культур	460
Всероссийский НИИ риса	387
Кубанский филиал всероссийского НИИ сельскохозяйственной академии РФ	350
Всероссийский НИИ зерна	230
Всероссийский НИИ биологической защиты растений	212
Краснодарский НИИ сельского хозяйства им. П.П. Лукьяненко	209
Всероссийский НИИ табака, махорки и табачных изделий	200
Северо-Кавказский Зональный НИИ садоводства и виноградарства	171
Северо-Кавказский НИИ животноводства	160
Северо-Кавказский НИИ жиров	140
Краснодарский НИИ овощного и картофельного хозяйства	88
Краснодарский НИИ хранения и переработки сельхозпродукии	87
НИИ безопасности и качества продовольственного сырья, пищевых продуктов, напитков и биологически активных добавок (БАД) (в составе КубГУ)	н/д
Итого	2694

Как видно из таблицы, некоторые научные учреждения, расположенные в Краснодаре, имеют всероссийское значение, а у некоторых из них вообще нет конкурентов аналогичного профиля на территории страны.

Помимо НИИ, перечисленных в таблице, есть ещё и те, которые связаны с АПК опосредованно. Так, одно из направлений проектно-изыскательского института "Кубаньводпроект" - ирригация и орошение. Краснодарский край, в частности, районы, расположенные вблизи кубанской столицы - одна из немногих территорий России, на которой сохранилось орошаемое земледелие, поэтому значимость научно-исследовательских разработок в этой сфере крайне высока.

Другим примером НИИ, косвенно связанным с АПК является Всероссийский научно-исследовательский институт применения гражданской авиации в народном хозяйстве (ВНИИ ПАНХ). На этом предприятии ведутся разработки и внедрение технологий авиационных способов посева, распространения удобрений и т.д. Предприятие обладает значительным парком авиационной техники.

Большинство НИИ, как и ВУЗов с аграрной специализацией, имеют в распоряжении сельскохозяйственные земли, расположенные в границах муниципального образования. Эти земли имеют огромную значимость для развития краснодарской аграрной науки. Во-первых, они используются как испытательный полигон для достижений селекции, генетики и пр., а во-вторых, на них накоплены долгосрочные ряды наблюдений, имеющие самостоятельную научную ценность.

Конкурентной слабостью краснодарских аграрных НИИ является их разобщенность (несмотря на очевидный потенциал взаимодействия), а также характерная для всей страны нехватка финансовых средств. Обе проблемы требуют достаточно нетривиальных подходов к решению. Первая проблема требует от ученых творческой инициативы, чтобы найти способ использовать научные достижения и накопленный опыт смежных НИИ в условиях нехватки средств. Вторую проблему сложно решать в крае, т.к. по российскому законодательству фундаментальная наука финансируется из федерального бюджета. Кроме того, российское сельское хозяйство, даже кубанское, пока не создает устойчивый спрос на фундаментальные разработки, ориентируясь на экстенсивные меры роста прибыли. Низкая заработная плата и невостребованность научных разработок практикой часто способствуют ухудшающему отбору молодых кадров в российские научно-исследовательские организации. Краснодар здесь не является исключением даже несмотря на наличие крупного специализированного ВУЗа - аграрного университета. Таким образом, есть опасность снижения инновационного потенциала аграрных НИИ, связанная с нехваткой финансовых средств, невостребованностью разработок практикой и кадровым голодом.

Второй по значимости сегмент краснодарской науки - НИИ, связанные с геологическими и геофизическими исследованиями. Крупнейшие из них - ЗАО "НИПМ "ИНЖГЕО" (717 человек в штате - 2006 г.) и ОАО "НИПИГАЗПЕРЕРАБОТКА" (650 чел в штате). Эти учреждения, начиная с 2000-х гг., стабильно обеспечены заказами и находятся в значительно лучшем положении в сравнении с аграрными НИИ (объемы производства "ИНЖГЕО" возросли с 2003 г более чем в 4 раза). Эти предприятия выполняют работы во многих регионах за пределами Краснодарского края и привлекают высоко квалифицированные кадры.

Основная проблема научных учреждений, связанных с нефтегазовым сектором - это высокая конкуренция, в которой Краснодарские НИИ имеют пониженные позиции ещё и за счет своей удаленности от основных ареалов нефте- и газодобычи. Кроме этого, например, в Казани или Москве, нефтегазовые НИИ имеет более мощную материально-техническую базу и лучший инновационный потенциал. Однако, сильных конкурентов у Краснодара не много.

Конкурентным преимуществом нефтегазовых НИИ Краснодара является близость к главным экспортным терминалам страны. В соответствии с этим, специализация "Инжгео" на технологиях транспорта нефти и нефтепродуктов предоставляет предприятию обширные возможности развития.

Рис. 2.19. Специализация научно-исследовательских и конструкторских учреждений (от общей численности занятых).

Т.к. в настоящее время большинство исследований в области геофизики и геологии ведутся в сфере топливных полезных ископаемых, то сектор исследований, связанных с нефтью и газом и по численности занятых (суммарно - 45%) и по объему выполняемых заказов превосходит аграрный сектор. Такая ситуация иллюстрирует современные общероссийские тренды развития, но она не должна оставаться характерной для Краснодара в последующие 13 лет.

Существенным потенциалом обладает в Краснодаре медицинская наука. В Кубанской государственной медицинской академии функционируют два научно-исследовательских подразделения, специализирующиеся на теоретической медицине:

1. Отдел молекулярной биологии бактерий центральной научно-исследовательской лаборатории;

2. Проблемная научно-исследовательская лаборатория по использованию магнитных полей для лечения больных злокачественными новообразованиями.

В Краснодаре действует Российский центр функциональной хирургической гастроэнтерологии, кардиоцентр. Центр был создан в 1992 году, это учреждение нового типа. Здесь проводятся фундаментальные и прикладные научные исследования (в том числе разработка уникальной аппаратуры), подготовка кадров, осуществляется эффективная, но дорогостоящая хирургическая помощь всем больным с угрожающими жизни заболеваниями органов пищеварения. В Центре работает 550 человек, из них 20 докторов и 48 кандидатов наук. Центр имеет всероссийскую известность и как клиника, и как база целой научной школы.

Кроме этого, работает краснодарский филиал научно-технического комплекса "микрохирургия глаза".

Ряд НИИ существует при Кубанском государственном университете (НИИ оптики, НИИ мембран, НИИ археологии и этнологии Кубани и пр.). Эти учреждения имеют в российском масштабе гораздо меньшую значимость, нежели аграрный, нефтегазовый и медицинский сектора науки.

Ещё одна область знания, важная для Краснодара - туризм и рекреация. Это не академическая наука, она развивается в ВУЗах. Здесь у города имеется сильный конкурент - Сочи, где действует специализированный ВУЗ, выпускающий специалистов по курортному делу, экономике туризма и т.д. В Краснодаре в настоящее время туристическое направление в ВУЗах развито недостаточно сильно. Потенциал этого направления лежит для Краснодара в первую очередь в развитии фундаментальных наук, отдельные дисциплины которых связаны с туризмом и рекреацией (исследования емкости природной среды).

Таким образом, можно выделить 4 основные отрасли специализации краснодарской науки, которые станут локомотивами развития в будущем:

1. Аграрная наука.

2. Исследования и разработки, связанные с нефтегазовым комплексом.

3. Медицинская наука.

4. Туризм и рекреация.

В SWOT-анализе, приведенном ниже, оценены конкурентные преимущества и недостатки, возможности и угрозы именно этих отраслей науки.

Табл. 2.24. SWOT анализ развития наук

SWOT Критерии	Какие особенности Краснодара улучшают ситуацию (в т.ч. потенциально) (S)	------//------ ухудшают ситуацию (W)	Какие внешние факторы улучшают ситуацию (в т.ч. потенциально) (O)	-----------//-------- ухудшают ситуацию (T)
Инновационный потенциал научных учреждений Краснодара	Сейчас: Наличие у большинства аграрных НИИ, сельскохозяйственных земель, расположенных в границах муниципального образования. Накопленный инновационный потенциал с советского периода, в том числе долгосрочные ряды наблюдений. Обеспеченность заказами и стабильное финансовое положение нефтегазовых НИИ. Сочетание клинической и фундаментальной медицинской науки в едином комплексе. Значительный рост числа докторов наук. Потенциально: Повышения качества высшего образования в Краснодаре Возможность использования накопленных знаний разными аграрными НИИ.	Сейчас: Отсутствие взаимодействия между аграрными НИИ. Дефицит креативных кадров. Высокий моральный и физический износ основных фондов. Конверсия научной деятельности, ориентированной на ВПК, не всегда проходила без сокращения инновационного потенциала. Нехватка помещений для медицинских научных учреждений Потенциально: Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории	Сейчас и потенциально: Национальные проект "сельское хозяйство (для аграрной науки) Рост финансирования науки из федерального бюджета Зимние олимпийские игры в Сочи 2014 - возможность получения дополнительного финансирования исследований в сфере туризма и рекреации	Сейчас: Резко недостаточное финансирование науки, характерное для страны в целом. Отсутствие выстроенных связей, традиций, позволяющих ей функционировать по рыночным законам.
Востребованность научных разработок практикой	Сейчас Близость потребителя научных разработок в сфере АПК Близость экспортных терминалов (для нефтегазовой науки) Близость туристических зон (для науки, связанной с туризмом и рекреацией, а также для исследований в области курортной медицины) Потенциально: Перспектива специализации Краснодара на научных разработках и сложных клинических случаях в рамках оздоровительного комплекса Краснодарского края	Сейчас: Удаленность Краснодара от основных центров нефтедобычи и газодобычи (для нефтегазовой науки).	Сейчас: Низкая конкуренция по многим дисциплинам аграрной науки Краснодара; Высокие цены на нефть (для нефтегазовой науки) Потенциально: Расширение сотрудничества с зарубежными государствами в области научных разработок в нефтегазовой сфере Развитие курортов Азово-Черноморского побережья и горно-предгорной зоны.	Сейчас и потенциально Высокая конкуренция со стороны зарубежных научных учреждений (в первую очередь, для нефтегазовой отрасли) Низкий спрос на инновации в сельском хозяйстве, развитие которого продолжает быть экстенсивным Растущая внутренняя и внешняя конкуренция на рынке научных разработок в области туризма и рекреации Смещение приоритетных направлений нефтегазового транзита на северо-запад и восток (для нефтегазовой науки)

§ 7. Здравоохранение

Состояние и проблемы системы здравоохранения

Краснодар является городом с достаточно развитой системой здравоохранения - об этом говорит как один из самых низких в России уровень материнской и младенческой смертности, так и признание на протяжении последних лет ряда расположенных в городе больниц одними из лучших в России. Этому способствуют исторические традиции и сильная научно-образовательная база.

В то же время, здоровье населения зависит от большого числа факторов - экономических, экологических, политических и многих других. Поэтому система здравоохранения сталкивается с проблемами государства и общества в целом. Можно говорить о следующих типичных негативных тенденциях.

Динамика медико-демографических показателей здоровья краснодарцев остается неблагоприятной: несмотря на рост рождаемости (на 46,8 процентов) за последние пять лет, сохраняется высокий уровень смертности, что ведет к естественной убыли населения (табл. 1 - 3).

Таблица 1

Основные демографические показатели воспроизводства населения Краснодара за 1999 - 2004 гг.

Показатели	Годы
	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2004 к 1999,%
Общий показатель рождаемости (на 1000 человек населения)	9,4	10,1	9	9,6	13,2	13,8	146,8
Общий показатель смертности (на 1000 человек населения)	13,1	13,5	13,9	13,7	13,4	13	99,2
Естественный прирост (убыль) населения (на 1000 человек населения)	-3,7	-3,4	-4,9	-4	-3,9	-2,2	59,5
Младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми)	12,9	12,4	16,6	9,9	10,3	8,4	65,1
Мертворождаемость (на 1 000 детей, родившихся живыми и мертвыми)	10,1	7,4	6,1	4,5	5,3	4,2	41,6
Материнская смертность (на 100 тысяч живорожденных)	40,3	24	21,8	29,6	25,3	8,0	19,8

Уровень рождаемости в городе Краснодаре значительно выше, чем в среднем в стране. В 2004 году показатель рождаемости на 1000 человек равен 13,8, что больше, чем в 2003 году (13,2). В целом, за период с 1999 по 2004 год уровень рождаемости в городе вырос на 46,8%.

Уровень смертности по городу Краснодару за период с 1999 по 2001 годы незначительно вырос с 13,1 процента до 13,9 процента. С 2001 года происходило стабильное снижение уровня смертности с 13,9 процента до 13 процентов. По сравнению с уровнем по Российской Федерации, смертность в Краснодаре ниже на 20 процентов. За 6 лет уровень смертности снизился на 0,8 процента.

Таблица 2

Основные показатели здоровья населения Краснодара за 1999 - 2004 гг.

Показатели	Годы
	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2004 к 1999,%
Первичная заболеваемость (на 1000 взрослого населения)	617	613	618	602	624	640	103,7
Первичная заболеваемость (на 1000 детского населения)	1038	1144	1109	1186	1456	1588	152,9
Общая заболеваемость (на 1000 взрослого населения)	1450	1444	1448	1421	1453	1466	101,1
Общая заболеваемость (на 1000 детского населения)	1279	1420	1474	1605	1850	2092	163,5
Инфекционная заболеваемость (на 1000 взрослого населения)	27,3	30,8	34,3	36,4	36	36,4	133,3
Инфекционная заболеваемость (на 1000 детского населения)	116	96,5	116	89,3	76,6	90,6	78
Онкозаболеваемость (на 100 тыс. населения)	483	471	472	430	391	404,8	83,8
Смертность от злокачественных новообразований (на 100 тыс. населения)	209	192	205	211	186	209	100
Заболеваемость активным туберкулезом (на 100 тыс. населения)	63,4	73,3	67,9	68,8	63,2	62	97,8
Заболеваемость сифилисом (на 100 тыс. населения)	133	114	92,3	88,6	74,8	52,3	39,3
Контингент психических больных (на 100 тыс. населения)	4310	4410	5050	5380	5424	5171	120
Уровень госпитализации (на 1000 населения)	176	189	194	197	193	194	110
Работа койки в году (число дней)	333	352	348	358	354	348	104,2
Оборот койки за год	23,6	26	26	27	27	28	118,6
Длительность пребывания больного на койке (число дней)	14,2	13,8	13,5	13,4	13	12,5	88
Больничная летальность	1,6	1,6	1,5	1,8	1,9	1,8	112,5

Растет детская, подростковая и взрослая заболеваемость, как первичная, так и общая. Показатель инфекционной заболеваемости растет только у взрослого населения. Детская инфекционная заболеваемость за период с 1999 года по 2004 год снизилась на 22 процента.

Показатель общей заболеваемости по классу болезней органов кровообращения увеличился за период с 1999 по 2004 год на 16,8 процента. С 2001 года стабильно растет впервые выявленная заболеваемость по классу болезней органов кровообращения.

Изменения показателей общей и впервые выявленной заболеваемости по классу болезней эндокринной системы имеют волнообразный характер. Рост общей заболеваемости отмечается с 1999 года по 2003 год, в 2004 году - этот показатель снизился на 3 процента. Впервые выявленная заболеваемость в течение 3-х лет с 1999 по 2001 год снизилась на 7,3 процента, с 2002 года - примерно на одном уровне - 11-10,7 заболевших на 1000 населения. По сравнению со среднероссийскими данными заболеваемость выше на 62 процента, а впервые выявленная - на 43 процента.

Особую группу заболеваний составляют социально-значимые болезни: туберкулез, онкология, гепатит, психические расстройства, ВИЧ-инфекция, венерические болезни.

По онкологическим заболеваниям на протяжении 5 лет (с 1999 года по 2003 год) прослеживается тенденция к снижению заболеваемости - с 483,3 заболевших (на 100 тысяч населения) до 391,4 в 2003 году, а темпы снижения заболеваемости достигают 9 процентов в год. Только в 2004 году отмечен незначительный рост на 3,3 процента в сравнении с предыдущим годом. В целом за весь период наблюдается снижение онкологической заболеваемости на 16,2 процента.

Показатель общей заболеваемости туберкулезом за период с 1999 по 2004 год снизился на 15,1 процента, впервые выявленной заболеваемости туберкулезом - на 2,2 процента. По сравнению со среднероссийскими данными заболеваемость ниже на 38,8 процента.

В заболеваемости вирусным гепатитом с 1999 года по 2004 год наблюдается постоянный и довольно значительный спад. В сравнении с данными Российской Федерации заболеваемость вирусным гепатитом в Краснодаре почти в 4 раза ниже. Однако в 2004 году впервые за 6 лет отмечен внушительный рост показателей заболеваемости вирусным гепатитом на 30,8 процента в сравнении с предыдущим годом. В целом за период 1999 - 2004 годы наблюдается снижение заболеваемости вирусным гепатитом на 63,7 процента.

Зафиксировано снижение заболеваемости венерическими болезнями.

В течение 5 лет (с 1999 по 2003 годы) в Краснодаре наблюдается постоянный рост общей заболеваемости по психическим заболеваниям. В 2004 году впервые за 6 лет отмечено снижение показателя на 4,6 процента в сравнении с 2003 годом (с 5424 до 5141 заболевших на 100 тысяч населения), но, несмотря на некоторое снижение уровня заболеваемости в 2004 году, с 1999 года по 2004 год рост общей заболеваемости по психическим заболеваниям составлял 20 процентов.

Впервые выявленная заболеваемость за 6 лет по психическим заболеваниям носит волнообразный характер. В течение 3-х лет (1999 - 2001 гг.) наблюдается увеличение показателей на 81 процент, в 2002 - 2003 годах снижение на 32 процента, и в 2004 году по отношению к 2003 году рост 12,3 процента (до 730 заболевших на 100 тысяч населения). В целом, за 1999 - 2004 годы отмечается увеличение показателей впервые выявленной заболеваемости по психическим заболеваниям на 37,7 процента.

Таблица 3

Основные показатели оснащенности учреждений системы здравоохранения

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2004 к 1999,%
Обеспеченность койками на 10 тыс. чел.	75,8	77	76,4	76,3	72,5	72,6	95,8
Количество медицинских учреждений	56	56	56	58	58	57	101,8
Число посещений в смену	12655	12855	13255	14005	13855	13885	109,7
Вызовы скорой помощи на 1000 населения	298,7	328,5	345,5	370,3	365,5	404,8	135,5
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения	62,8	63,3	63,7	66	63	63	100,3
Обеспеченность средними медицинскими работниками на 10 тыс. населения	107,5	108,1	108,6	111,3	106,2	107,3	99,8
Соотношение количества врачей и средних медработников	1:1,7	1:1,7	1:1,7	1:1,7	1:1,7	1:1,7	0

Укомплектованность штатных должностей врачебными специальностями составляет 97,6 процента, средними медицинскими работниками - 95,4 процента. Соотношение врачей и медсестер при нормативе 1:4 составляет 1:1,7.

Подушевое финансирование на бесплатное для населения медицинское обслуживание в Краснодаре составило в 2003 г - 2097,4 рублей, в 2004 г. -2282,6 рублей, что выше, чем в целом по России (1965 рублей) и по ЮФО (1664 рублей).

Острой проблемой является моральный и физический износ больничных и поликлинических зданий и сооружений (продолжительность эксплуатации некоторых более 140 лет), недостаточное оснащение необходимым медицинским оборудованием.

Сильные стороны системы здравоохранения города

Краснодар располагает мощной, многофункциональной разветвленной сетью учреждений здравоохранения. В системе муниципального здравоохранения города функционируют 57 учреждений:

- 12 стационаров на 4886 коек круглосуточного пребывания;

- 36 амбулаторно-поликлинических учреждений на 13255 посещений в смену;

- 3 детских санатория на 385 мест;

- специализированный Дом ребенка на 105 мест;

- патологоанатомическое бюро;

- медицинский информационно-вычислительный центр;

- муниципальный институт высшего сестринского образования;

- городской медицинский колледж;

- специализированная автобаза.

В результате выполнения краевых и городских целевых программ, реструктуризации стационарной помощи, формирования приоритетных направлений в развитии акушерско-гинекологической и педиатрической служб и службы скорой помощи, развития специализированных видов медицинской помощи, выполнения комплекса мероприятий по оздоровлению детей по итогам Всероссийской диспансеризации удалось достичь:

- значительного снижения перинатальной, младенческой, материнской смертности (за 2004 год - 0,0),

- снижения уровня общей детской заболеваемости, первичного выхода на инвалидность среди детей,

- снижения заболеваемости иммуноуправляемыми инфекциями (корью, паротитом, гепатитом В, гриппом). Такие инфекции как полиомиелит, столбняк, дифтерия не регистрируются уже на протяжении 3 лет.

Разработаны, приняты, выполнены или выполняются программы:

- Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств на 2007 - 2009 годы";

- Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика в городе Краснодаре на 2006 - 2008 годы";

- Муниципальная целевая программа "Дети России ("Здоровое материнство и детство") на 2007 - 2009 годы";

- Муниципальная целевая программа "Оснащение лечебно-диагностическим оборудованием учреждений здравоохранения муниципального образования город Краснодар на 2006 - 2013 годы";

- Городская целевая программа "Развитие первичной медико-санитарной помощи населению в стационарно-поликлинических учреждениях муниципального образования город Краснодар на 2005 - 2008 годы";

- Городская целевая программа "Неотложные и перспективные мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы муниципального учреждения здравоохранения "Краснодарская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" на 2005 - 2008 гг.";

- Муниципальная целевая программа "Развитие системы общей врачебной практики в муниципальном образовании город Краснодар на 2006 - 2007 годы";

- Муниципальная целевая программа "Об обеспечении пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения муниципального образования город Краснодар" на 2007 - 2010 годы.

За последние годы в практику работы учреждений здравоохранения города внедрен целый ряд современных лечебно-диагностических технологий и методик: эндопротезирование крупных суставов, вентральный остеосинтез позвоночника, иммуногистохимический анализ опухолей, ангиохирургические реконструктивные операции на сонной артерии, операции на стекловидном теле и сетчатке глаза, транскраниальная стимуляция для лечения мигрени и другие.

Слабые стороны системы здравоохранения города

Длительное время сохраняется высокий уровень смертности населения, что на фоне растущей, но не компенсирующей смертность рождаемости, приводит к естественной убыли населения. Растут показатели взрослой заболеваемости. Сохраняется высокий уровень, с тенденцией к дальнейшему росту, социально-значимых заболеваний: онкологические заболевания, туберкулез, наркомания. Низок уровень заработной платы и социальной защищенности медицинских работников; слабое финансирование системы муниципального здравоохранения в целом, проявляющееся в достаточно невысоком уровне материально-технической базы.

Здравоохранение - одна из приоритетных сфер деятельности администрации города. Нормально работать могут только здоровые люди и задача властей краевого центра - об этом заботиться.

§ 8. Туризм

Развитие туризма является одним из наиболее перспективных направлений развития экономики города Краснодара.

Краснодар обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом и базовой инфраструктурой, что позволяет развивать самые различные виды туризма: культурно-познавательный, экологический, экстремальный, спортивный, этнический, лечебный, рыболовство и охоту.

Туристический бизнес является одной из самых перспективных и привлекательных для инвестиций отраслей экономики города Краснодара. Поэтому программа развития Краснодара должна предполагать проведение системной политики развития в сфере туризма.

Краснодар - это старейший, культурный центр юга России, обладающий уникальным историческим и культурным наследием. В городе с более чем двухсотлетней историей сохранены традиции народных художественных промыслов и ремесел.

Гордостью города является Государственный историко-археологический музей-заповедник им. Е.Д. Фелицына. Кубанский казачий хор известен и любим по всему свету. Краснодарский театр Юрия Григоровича достойно представляет в мире русскую школу классического балета. В городе расположены Академический театр Драмы, Музыкальный театр, краевая филармония, органный зал, творческое объединение "Премьера". Краснодар - православный центр Кубани. На его территории расположено множество действующих храмов, имеющих вековую историю.

В Краснодаре размещено более 500 объектов туристического показа, куда входят памятники истории, культуры, архитектуры, а также уникальные памятники природы, из них около 70 особо значимы и часто посещаемы, в том числе памятник императрице Екатерине II, собор в честь святого благоверного князя Александра Невского, Краснодарский краевой художественный музей им. Ф.А. Коваленко, Краснодарская филармония, Краснодарский государственный исторический музей им. Е.Д. Фелицына.

В городе расположен перспективный рекреационный объект - Краснодарское месторождение минеральных вод. Здесь имеются два типа вод: йодо-бромная хлоридно-натриевая высокой минерализации и гидрокарбонатно-хлоридно-натриевая слабой минерализацией с щелочной реакцией среды и повышенным содержанием бора и органических веществ. Основной потребитель воды - ЗАО "Краснодарская бальнеолечебница". Бальнеолечебница является единственным санаторно-курортным учреждением на территории города Краснодара, основным направлением которого является водолечение, кроме того, здесь используются иловые и сопочные грязи. На базе бальнеолечебницы функционирует детский лагерь круглогодичного типа. В настоящее время потребляется всего 20% от эксплуатационных запасов воды.

Все перечисленные достопримечательности имеют большую значимость для развития детского и молодежного туризма с целью изучения истории родного города и края, развития культуры и приобретения моральных ценностей.

Сегодня в городе сложилась благоприятная обстановка и хорошая инфраструктура для делового туризма. Для проведения деловых встреч и мероприятий в городе имеются более 5 бизнес-центров и около 14 конференц-залов с общим количеством мест свыше 1 200. Вышеуказанные объекты хороши для включения их в экскурсионную программу с целью ознакомления с городом деловых и транзитных туристов.

Основной туристской специализацией города является гостиничный бизнес.

В настоящее время в Краснодаре насчитывается около 50 гостиниц всех типов. Отели "Пирамида", "Red Royal", "Genoff" и "Премьер" имеют статус "четыре звезды", к этому же классу относятся "Люкс-Платан" и "Европа", не прошедшие процедуру классификации. Это сравнительно небольшие отели, с числом мест от 9 до 72. К трехзвездочным отелям относятся такие же небольшие "Юг", "Карамболь", "Оазис" и не прошедшие еще классификацию более крупные "Уют" (110 мест), "Платан" (150), "Москва" (225) и "Интурист-Краснодар" (480).

Наличие в Краснодаре богатейших рекреационных ресурсов потенциально позволяет ежегодно привлекать около 300 тыс. туристов в год. Однако туристско-рекреационный комплекс города отличает ряд существенных недостатков, которые не позволяют использовать данный потенциал территории в полном объеме и сделать туризм высокодоходным сектором региональной экономики.

Основная проблема туристической индустрии города Краснодара заключается в том, что материально-техническая база отрасли существенно устарела и не соответствует международным стандартам.

В последние годы возникло много небольших гостиниц разного уровня комфортности, включая гостевые дома. Сдаются приезжим посуточно и частные дома. Несмотря на рост количества гостиниц в Краснодаре число мест в гостиницах в 2003 - 2005 годах сокращалось, в основном, за счет закрытия нескольких старых многоместных гостиниц - "Кубань", "Центральная".

В связи с преимущественно деловыми посетителями Краснодара, картина годовой заполняемости его гостиниц отличается от курортного цикла с ярко выраженным летним максимумом. Напротив, в Краснодаре летом наблюдается некоторое снижение, в июле - августе 2006 года был спад заполняемости до 40 - 46% по сравнению со средним показателем в 59%. Уменьшение количества приезжих наблюдается также обычно в начале года из-за общего спада деловой активности. Как правило, рост заполняемости связан с проведением в столице Кубани выставок и тому подобных массовых мероприятий.

В Краснодаре в настоящее время туристическое направление в ВУЗах развито недостаточно сильно.

Для решения этих проблем необходимо:

- модифицировать гостиничный комплекс города Краснодара в соответствии с современными условиями развития сервисного обслуживания;

- обеспечить наличие широкой сети развлекательных заведений привлекающих массового туриста;

- привлекать в город транзитных туристов на несколько дней;

- увеличить количество квалифицированных кадров в сфере туристского бизнеса и гостиничного хозяйства;

- повысить транспортную доступность туристических объектов;

- создать единый центр по продвижению туристского продукта города - работа на международных выставках и ярмарках, сопровождаемая рекламными и промоушн-кампаниями;

- организовывать специализированные конференции по различной тематике, связанной с туризмом, принимать участие в подобных мероприятиях, проходящих в других регионах;

- сотрудничать с национальными турпредставительствами других стран и национальными курортными ассоциациями с целью включения регионального турпродукта в списки их предложений.

§ 9. Молодежная политика

Политика городской администрации в социальной сфере должна быть всесторонней и направленной на социальную защиту не только малоимущих, пожилых граждан и инвалидов, но и на молодое, самое активное население, которое также нуждается в поддержке городских властей.

Молодежь - категория граждан в возрасте 14-30 лет, находящаяся на стадии становления и освоения социальных ролей, а потому нуждающаяся в особой социальной защите. При разработке программ поддержки и стимулирования молодежь нужно разделить на несколько групп (учащиеся средних учебных заведений, студенты ВУЗов, работающая молодежь, молодые семьи), определить потребности и приоритеты каждой группы и оказывать поддержку в соответствии с ними. Сейчас в Краснодаре существуют программные документы, определяющие работу с молодежью. Например, МЦП по работе с молодежью (14 - 30 лет) "Молодежь Краснодара".

Основные мероприятия программы:

1. Мероприятия по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи (например, поддержка таких организаций, как Краснодарская краевая молодежная общественная организация "Военно-спортивный клуб памяти "Александра Берлизова", Краснодарская краевая детская общественная организация "Детское военно-патриотическое объединение "Разведчик" и т.п.);

2. Мероприятия по творческому и интеллектуальному развитию молодежи (например, поддержка таких организаций, как Краснодарская краевая молодежная общественная организация "Молодежная Лига развития национальных культур Кубани", Краснодарская городская общественная организация "Клуб авторской песни "Посредник");

3. Мероприятия по формированию здорового образа жизни (например, поддержка таких организаций, как Общественная организация "Краснодарский городской спортивно-туристский центр);

4. Мероприятия по содействию решения социально-экономических проблем молодежи, организации трудового воспитания, профессионального самоуправления, занятости молодежи (например, поддержка таких организаций, как Ассоциация общественных организаций г. Краснодара "Многодетная семья", Краевой общественный фонд социальной адаптации личности "Свет");

5. Мероприятия, направленные на организацию отдыха и оздоровления молодежи (например, поддержка таких организаций, как Краснодарская городская общественная организация "Детско-юношеский танцевально-спортивный клуб "Мечта", Молодежный клуб "Парус").

Эта программа направлена в основном на организацию досуга молодых людей, ее мероприятия рассчитаны на разные возрастные категории: дети (до 14 лет), подростки (14 - 17 лет), юноши (17 - 22 лет). В городе проживает 94 тыс. детей (на 1.01.2006) в возрасте до 14 лет, из них занимаются в детско-молодежных учреждениях 26,4 тыс. (28,1%); молодых людей 14 - 22 лет в Краснодаре 95,1 тыс. чел, из них в молодежных организациях состоят 28,8 тыс. (30,3%), т.е. охват молодежи подобными организациями не так высок.

Табл. 2.31. Расходы бюджета на программу

Наименование мероприятий	тыс. руб.	%
Летняя занятость и оздоровление молодежи	1150	23,8
Творческое и интеллектуальное развитие молодежи	970	20,1
Гражданское и патриотическое воспитание молодежи	846	17,5
Формирование здорового образа жизни	510	10,6
Материальная поддержка молодежных общественных объединений муниципального образования город Краснодар	465	9,6
Содействие решению социально-экономических проблем молодежи	330	6,8
Деятельность по развитию проекта клубов молодой семьи	245	5,1
Премии главы мун. обр. город Краснодар молодым талантам	150	3,1
Организация работы студенческого и ученического актива	60	1,2
Международное молодежное сотрудничество	50	1,0
Организационное, методическое и кадровое обеспечение работы с молодежью	50	1,0
Итого по Программе	4826	100,0

Анализ молодежной политики разных региональных центров РФ показал, что Краснодар занимает ведущие позиции по количеству мероприятий, проводимых с молодежью и по объему их финансирования.

Кроме того, далеко не все муниципальные образования России разрабатывают специальные жилищные программы для молодых семей. В Краснодаре внимание муниципальных властей направлено и на эту проблему молодых людей, поэтому в городе наряду с ФЦП "Доступное жилье" существует

Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье", МЦП "Жилище"

Основные мероприятия программы:

1. Формирование финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

2. Разработка и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

3. Обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системы ипотечного жилищного кредитования с активным привлечением внебюджетных источников финансирования;

4. Создание условий для развития молодежных жилищно-строительных кооперативов;

5. Совершенствование форм и методов поддержки молодой семьи в улучшении жилищных условий;

6. Поддержка инициатив молодежных организаций, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей.

Данная подпрограмма создана для льготного кредитования и субсидирования молодых семей. По ней отдельные категории семей могут получить единовременные субсидии и/или кредиты в специально созданном для этих целей ООО "Кубанский универсальный банк" на приобретение или строительство жилья. Программа принята к реализации в 2007 г. и является продолжением одноименной программы 2003 - 2005 г. Охват населения принятой подпрограммой пока не широк. Ожидается расширение ее сферы действия, но тем не мене далеко не все молодые семьи смогут воспользоваться этой программой, во-первых, из-за высоких процентных ставок по кредитам, во-вторых, слабой степени информированности о схеме реализации, в-третьих, негибкой системы кредитования, в-четвертых, большого количества документов, необходимых для постановки на очередь получения кредита.

Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье", МЦП "Жилище": 14973,39 млн. руб.

Табл. 2.31. Расходы бюджета на молодежную политику

Источник финансирования	объем финансирования (млн. рублей)	% к общему объему финанс.
федеральный бюджет	2486,07	16,6
краевой бюджет	998,89	6,7
местный бюджет (бюджет МО город Краснодар)	1636,33	10,9
внебюджетные источники	9852,1	65,8
Всего	14973,39	100,0

К числу факторов, определяющих существенные недостатки в области молодежной политики, относится:

- недостаточное количество организаций для проведения досуга молодежи (охват детей до 14 лет 28,1%, подростков - 14 - 22 лет - 30,3%), неравномерность распределения детских площадок во дворах по районам города, осложненная низкой степенью компактности города. Отсутствие молодежного центра и специалистов по молодежной политике;

- недостаточная организация деятельности студенческих трудовых отрядов, небольшой охват подростков в организации летнего труда (4,4% от людей в возрасте 14 - 18 лет);

- отсутствие мест приложения труда для "трудных" детей, перегруженность интернатов и детских домов;

- рост детской преступности, заболеваемости;

- высокие процентные ставки в ипотечном кредитовании, длительное ожидание кредита, отсутствие гибкой системы процентных ставок в зависимости от состава семьи,

- малое внимание к проблемам неблагополучных семей с детьми, слабая социальная защищенность детей;

- рост социальной напряженности, увеличение числа наркоманов и ВИЧ-инфицированных;

- слабая социальная ответственность бизнеса, практически нет помощи в приобретении жилья молодым специалистам;

Профилактика социально-негативных тенденций должна включать в себя такие мероприятия, как:

- поиск и апробация инновационных форм и методов профилактической и социально-адаптационной работы в области наркозависимости, алкогольной зависимости и других социально-негативных тенденций;

- проведение мониторингов, отслеживающих распространенность нарко- и алкозависимости в подростковой и юношеской среде;

- создание телефонов доверия для нарко- и алкозависимых, личностей с суицидальными наклонностями, молодежи, находящейся в кризисной ситуации;

- целенаправленная информационная политика в СМИ с целью пропаганды здорового образа жизни;

- развитие системы краевых и городских реабилитационных центров по социальной реабилитации наркозависимых;

- наличие муниципальных программ, направленных на творческое развитие детей и молодежи, военно-патриотическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни. Дифференцированный профиль организации досуга детей и подростков;

- трудоустройство детей и подростков в рамках муниципальной программы "Молодежь Краснодара", организация работы подростковых трудовых бригад;

- создание программ по трудоустройству выпускников ВУЗов и ССУЗов, социальная поддержка молодых специалистов; создание консультационно-правовых центров по вопросам трудоустройства молодежи;

- создание комитетов по работе с "трудными" детьми;

- работа с родителями таких детей, создание мест приложения труда для детей и подростков из неблагополучных семей (творческие мастерские, фабрика игрушек);

- улучшение демографической ситуации, повышение уровня жизни;

- улучшение информированности детей и подростков о временных местах приложения труда, ослабление роли неформальных связей при трудоустройстве, увеличение рабочих мест, не требующих специальной квалификации (Сочи - 2014), на которых можно занять молодежь.

Конкретной мерой решения проблемы может стать создание системы обеспечения жильем молодых с использованием механизмов льготной ипотеки, в ряде случаев - безвозмездного предоставления жилья.

Содействие решению проблем молодежной занятости, социальной адаптации и молодежного предпринимательств включает в себя такие мероприятия, как:

- решение вопросов молодежной занятости, посредством организации сезонной занятости учащихся и студентов, развитие студенческого трудового движения;

- содействие в реализации программ трудоустройства молодежи через молодежные биржи труда и центры молодежной занятости;

- поддержка мероприятий, содействующих развитию молодежного предпринимательства в производственной, научно-технической, инновационной сферах, сфере оказания услуг населению.

§ 10. Культура

Главная цель развития сферы культуры - сохранить неповторимый и самобытный культурный облик города, глубинные базовые основы многонациональной культуры, повысить качество жизни населения города путем удовлетворения культурных и духовных потребностей краснодарцев, воспитания новых высокодуховных потребностей и ценностных ориентаций.

Состояние культурной среды.

Город Краснодар - общепризнанный культурный центр юга России. Жителям города есть, чем гордиться - за последние 10 лет Краснодар превратился в духовный центр всего южного региона с глубокими художественными традициями.

В настоящее время культурную среду города составляют ряд учреждений и предприятий краевого подчинения: 4 библиотеки, 4 музейных учреждения, Краснодарский государственный академический театр драмы, Музыкальный театр ГТКУ КТО "Премьера", КГНТУ "Кубанский казачий хор", Краснодарская краевая филармония, Краснодарский краевой театр кукол.

Кроме того, культуру города представляют муниципальные учреждения и предприятия культуры:

- 36 муниципальных библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему (9 детских, 11 сельских, 8 профилированных библиотек);

- 18 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (16 детских школ искусств, 2 детские художественные школы);

- 10 муниципальных Домов культуры, в том числе 4 - сельских;

- 4 парка культуры и отдыха;

- 2 киновидеозрелищных предприятия;

- муниципальное творческое объединение "Премьера".

Важной составной частью в разветвленной культурной инфраструктуре краевого центра является сегодня Централизованная библиотечная система, объединяющая 36 муниципальных библиотек. Обеспечение информационного пространства, пополнение книжных фондов муниципальных библиотек стало одним из приоритетных направлений в деятельности администрации муниципального образования город Краснодар.

Горожане имеют возможность воспользоваться более чем миллионным библиотечным фондом. Ежегодно услугами централизованной библиотечной системы (ЦБС) пользуются более 100 тысяч жителей города Краснодара. Библиотеки ЦБС выписывают 115 наименований газет и 446 наименований журналов.

В настоящее время наиболее остро стоит проблема нехватки библиотек в муниципальном образовании город Краснодар. На одну библиотеку в городе приходится 22,6 тысяч жителей, это превышает нормы обеспечения более, чем в 4 раза (в среднем по краю этот показатель равен 4,5 тысяч жителей). Так, например, в Центральном округе Краснодара работают только 5 муниципальных библиотек, при потребности - 10. Не соответствует нормам количество библиотек в Комсомольском микрорайоне и микрорайоне Гидростроителей. В пригородных поселках Березовый, Лазурный, Индустриальный и других публичных библиотек нет.

Кроме того, в городе Краснодаре сложилась диспропорция в территориальном расположении сети муниципальных библиотек. Об этом свидетельствует тот факт, что при наличии достаточного количества публичных библиотек в определенных районах города, в других районах их недостаточно, или они отсутствуют вовсе.

Стратегическим направлением в области библиотечного дела является охват информационно-библиотечным обслуживанием как можно большего количества краснодарцев в целях повышения информационной культуры общества.

В ходе реализации поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- расширение сети муниципальных библиотек;

- совершенствование структуры библиотек с учетом интересов пользователей путем профилирования;

- укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек;

- пополнение и обновление библиотечного фонда;

- дальнейшее внедрение новых информационно-коммуникационных и библиотечных технологий;

- привлечение в библиотеки молодых высококвалифицированных кадров путем создания системы стимулирующих надбавок.

В городе функционирует 10 муниципальных Домов культуры, в том числе 4 сельских и 6 городских.

В муниципальных Домах культуры действует 139 клубных формирований с общим числом участников около 3 тысяч человек.

Таблица N 1

Учреждения культурно-досугового типа в городе Краснодаре

Показатели	2004			2005		2006
	ДК	библиотеки	ДК		библиотеки	ДК	библиотеки
Число учреждений, всего ед.	11	35	10		35	10	36
Число зданий, ед.	12	35	12		35	12	37
Из них:
- требующих капитального ремонта	7	7	6		9	6	7
- аварийных	0	0	0		0	0	0
- арендованных	3	28	0		3	0	3
Число учреждений, имеющих доступ в Интернет, ед.	0	9	0		17	0	25
Число зрительных залов, ед.	6	6	6		6	6	7
Число кино- и видеоустановок	3	0	3		0	3	0
Число ПК, ед.	6	97	6		121	9	161

Таблица N 2

Клубные формирования в Краснодаре

Показатели	2004	2005	2006
Клубные формирования, всего, ед.	128	128	139
Участников в них, чел.	2796	2790	2847
Из общего числа - формирования самодеятельного народного творчества, всего, ед.	90	99	102
Участников в них, чел.	1733	1835	1733

Таблица N 3

Культурно-досуговая работа в Краснодаре

Показатели	2004	2005	2006
Количество культурно-досуговых мероприятий	3078	3103	2972
Из общего числа мероприятий проведено на платной основе	306	117	261
Библиотечная деятельность:
Число пользователей на конец года	104	111,9	114
Книжный фонд, тыс. экз.	1410,9	1376	1322,2
Число посещений тыс. чел.	718,4	771,3	796,7

Вместе с тем, девять пригородных населенных пунктов общей численностью 21 тысяча жителей не имеют стационарных клубных учреждений. Кроме того, клубные учреждения, расположенные в черте города, не имеют достаточного количества площадей для обеспечения потребности населения в культурно-досуговых услугах, так как располагаются не в типовых, а в приспособленных помещениях. В частности, не имеют концертных залов для проведения массовых мероприятий.

Клубные учреждения заполняют огромную нишу в воспитательной работе подрастающего поколения, организации досуга жителей Краснодара, особенно в пригородных населенных пунктах.

Для того, чтобы клубные учреждения могли в полной мере выполнять уставные задачи по организации досуга населения, необходимо в плане реконструкции центральной части города предусмотреть строительство многофункционального муниципального досугового центра и городского выставочного зала, где будет происходить формирование творческой среды через проведение творческих конкурсов, поощрение творческого развития детей, организация художественных выставок, общегородских праздников.

Кроме того, учитывая тот факт, что процесс старения населения в перспективе будет представлять собой одну из самых болезненных проблем для города, для удовлетворения культурных запросов пожилого населения Краснодара необходимо строительство в центральной части города Дома творчества ветеранов войны и труда.

Стратегическим направлением в сфере культурно-досуговой деятельности является повышение качества культурно-досуговых услуг, создание условий для дальнейшего развития самодеятельного художественного творчества

Пути достижения намеченной цели включает в себя такие мероприятия, как:

- расширение сети клубных учреждений путем строительства новых и расширения площадей уже существующих;

- укрепление материально-технической базы клубных учреждений;

- внедрение инновационных форм и методов культурно-досуговой деятельности;

- увеличение количества клубных формирований и коллективов народного творчества при расширении жанровой палитры;

- увеличение числа платных мероприятий;

- привлечение в клубные учреждения высококвалифицированных кадров путем создания системы стимулирующих надбавок.

В городе Краснодаре в настоящее время действуют 4 парка культуры и отдыха: муниципальные унитарные предприятия - "Солнечный остров", "им. М. Горького", "им. 30-летия Победы" и "Первомайский".

Таблица N 4

Основные показатели работы парков культуры и отдыха

Показатели	2004	2005	2006
Число досуговых объектов	120	100	104
Количество аттракционов и игровых автоматов	82	68	67
Количество клубных формирований	12	11	10
Число досуговых мероприятий	3558	3257	2958
Сумма доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, тыс. руб.	27616	28134	35924

Аналитические исследования перспектив развития парковых зон города Краснодара показывают, что их ландшафтное и техническое состояние, а также комплекс услуг, предоставляемых населению, не отвечают современным требованиям.

Стратегически важными направлениями в работе парков культуры и отдыха является создание максимально комфортных условий для отдыха горожан.

Для реализации этого направления требуется:

- реконструкция имущественных комплексов и парковых территорий за счет инвестиций, развитие их материально-технической базы, работа по благоустройству территорий и сохранению зеленых зон отдыха;

- организация культурно-досуговой и физкультурно-оздоровительной работы, пропаганда экологической культуры на основе непосредственного контакта человека с природой, создание условий для активного содержательного отдыха и развлечений посетителей, их общения;

- содержание и формирование естественных и искусственных природных комплексов и объектов на территории парков;

- эстетическое и функциональное обустройство природных и природно-культурных комплексов городской среды как места отдыха, оздоровления и культурно-досуговой деятельности населения;

- охрана природных комплексов и объектов как важнейших компонентов городской среды - от всех видов ущерба, наносимого хозяйственной и рекреационной деятельностью, умышленным или неумышленным уничтожением, заболеваниями растений и т.п.

В целях перспективного развития парковых территорий города Краснодара, проведения единой городской политики по повышению качества культурно-досугового обслуживания населения муниципального образования город Краснодар, городской Думой Краснодара принято решение от 18.09.2007 N 30 п. 29 "О реорганизации муниципальных унитарных предприятий Городской парк культуры и отдыха "Первомайский", "Центральный городской парк культуры и отдыха им. М. Горького" города Краснодара, "Городской центр культуры и отдыха "Солнечный остров".

В городе ведется большая работа по раскрытию возможностей детского и юношеского творчества, поддержке талантливых детей. Для них открыты двери 16 детских школ искусств и 2 детских художественных школ.

Таблица N 5

Показатели деятельности учреждений дополнительного образования

Показатели	2004 (на 01.09)	2005 (на 01.09)	2006 (на 01.09)	2007 (на 01.09)
Количество зданий школ, находящихся в оперативном управлении	12	14	16	17
Количество арендованных помещений для учебного процесса	3	5	11	17
Площадь учебных помещений (кв. м.)	12962	13699	16342	16618
Количество отделений	15	15	18	20
Количество преподавателей	768	807	862	876
Количество обучающихся	7373	7833	8489	9134

Анализ деятельности образовательных учреждений дополнительного образования детей позволяет говорить о том, что стоящие перед ними задачи художественного образования и воспитания детей выполняются. Активно ведётся поиск новых педагогических методик, технологий обучения и форм повышения квалификации, активизировалась конкурсно-выставочная и концертная деятельность детских и педагогических исполнительских коллективов, работа по профориентации и отслеживанию одаренных детей.

В школах искусств города дети обучаются в специализированных классах по различным видам декоративно-прикладного искусства: гончарное ремесло, керамика, резьба по дереву, ткачество, коллаж, ювелирное дело.

Определяя стратегию развития учреждений дополнительного образования детей необходимо учитывать тот факт, что показатели рождаемости по городу имеют тенденцию к росту. В настоящее время контингент учащихся в школах искусств составляет чуть более девяти тысяч человек, при этом практически все школы расположены в арендованных помещениях общеобразовательных школ. Поэтому существует необходимость значительного расширения учебных площадей путем строительства новых или приспособления существующих муниципальных зданий под учреждения дополнительного образования.

Детские школы искусств города сориентированы на реализацию основной задачи - обеспечение необходимых условий для творческого развития и профессионального самоопределения детей.

Для выполнения поставленной задачи необходимо проводить работу в следующих направлениях:

- расширение сети учреждений дополнительного образования детей путем строительства новых и создания дополнительных учебных площадок;

- укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей;

- наращивание контингента учащихся;

- открытие на базе учреждений дополнительного образования детей новых отделений и специализаций;

- совершенствование системы повышения квалификации и аттестации педагогических кадров;

- привлечение в учреждения дополнительного образования детей высококвалифицированных кадров путем создания системы стимулирующих надбавок.

Муниципальное театрально-концертное учреждение "Краснодарское творческое объединение "Премьера" объединяет 13 творческих коллективов различных жанров и направлений, работа которых направлена на удовлетворение жителей Краснодара и пригородов в театральной и музыкальной культуре, на организацию и проведение концертных и праздничных программ и массовых зрелищ.

Свою хозяйственную деятельность творческое объединение осуществляет за счет финансирования из городского бюджета и внебюджетных средств, полученных от основной театрально-концертной и иной, приносящей доход деятельности.

Являясь театрально - концертным объединением, значительную долю расходов КМТО "Премьера" направляет на создание новых театральных постановок, концертных программ.

Таблица N 6

Основные показатели работы театрально-концертного учреждения

Показатели	2004	2005	2006
Число мероприятий	595	581	650
Число зрителей, тыс. чел.	168,3	160,5	188,5
Поступления от мероприятий, тыс. руб.	9990,9	11032,0	12994,3

Однако остаются актуальными вопросы благоустройства территории и ремонта фасада здания Дворца искусств, приобретения музыкальных инструментов для коллективов объединения, компьютерного переоснащения рекламно-издательского отдела. В связи с физическим износом автотранспорта и обеспечения безопасности работников творческих коллективов при перемещении к месту проведения концертных выступлений, необходимо произвести замену автопарка новыми автобусами и легковыми транспортными средствами.

Стратегически важным направление в деятельности Краснодарского муниципального творческого объединения "Премьера" является сохранение, развитие и пропаганда лучших образцов профессионального искусства, создание высокохудожественных спектаклей и концертных программ в соответствии с эстетическими запросами и интересами населения.

Реализация поставленной цели должна осуществляться за счет таких мероприятий, как:

- обеспечение жанрового разнообразия театральных и концертных постановок для различных возрастных и социальных категорий населения вкупе с повышением художественного уровня спектаклей и концертных программ;

- расширение географии гастрольной деятельности;

- укрепление материальной базы КМТО "Премьера";

- активизация всех возможных форм пропаганды театрального искусства.

Динамично развивается в городе Краснодаре сфера развлечений. На данном этапе это, в первую очередь, модернизация и появление новых кинотеатров, дискотек, современных ночных клубов.

В настоящее время город Краснодар располагает множеством кинотеатров различных форм собственности, оснащенных современным оборудованием. Это: - кинотеатр "Аврора" (2 зала);

- кинотеатр "Болгария";

- торгово-развлекательный центр "Красная площадь" (7 залов);

- развлекательный центр "7 звезд" (8 залов);

- кинотеатр "Горизонт" (2 зала);

- кинотеатр "Квартал" (2 зала);

Всего 22 кинозала.

Так как стратегия развития Краснодара предполагает привлечение в город творческих и активных людей, а выбирая место жительства они ориентируются и на возможности проведения досуга, важно рассматривать развитие сети развлечений в комплексе, учитывая потребности различных категорий населения, в том числе молодых семей с детьми. Необходимо формирование нового рынка услуг для наиболее активного населения, развитие досугового бизнеса.

Вместе с тем нельзя забывать и о духовности. Во всех развлекательных заведения необходимо регулярно проводить работу с молодежной аудиторией по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни, по нравственному и патриотическому воспитанию.

Стратегическим направление в области развития киноотрасли города Краснодара является обеспечение для всех возрастных и социальных групп населения свободного доступа к лучшим произведениям отечественного и мирового киноискусства.

Реализация данного направления возможна за счет осуществления таких мероприятий, как:

- модернизация кинотеатров, открытие новых современных кинозалов;

- проведение кинофестивалей, киноакций, премьерных кинопоказов;

- активное участие киноорганизаций в работе по нравственному и патриотическому воспитанию молодежи;

- оптимизация системы льготного кинообслуживания социально незащищенных слоев населения.

В административных границах муниципального образования город Краснодар на государственной охране состоят 522 памятника истории и культуры (в том числе памятники археологии) федерального и регионального значения.

В связи с тем, что в настоящее время начата реконструкция центральной части города Краснодара, остро стоит задача сохранения исторического облика города в процессе его реконструкции, сохранение фасадов зданий-памятников.

Стратегическим направлением в области охраны памятников истории и культуры является сохранение и эффективное использование движимого и недвижимого историко-культурного наследия.

Для решения поставленной задачи необходимо в администрации муниципального образования город Краснодар создать отдел по охране историко-культурного наследия, на который были бы возложены функции органа, уполномоченного в области охраны и сохранения объектов культурного наследия.

§ 11. Физкультура и спорт

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации муниципального образования город Краснодар в области физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения города, создание условий для повсеместного развития физической культуры и занятий массовым спортом, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения, а также достойное выступление наших спортсменов на крупнейших Российских и международных соревнованиях.

Материальная база для развития физической культуры и спорта в городе Краснодаре в 2002 - 2006 годах существенно изменилась в сторону роста:

плоскостных спортсооружений - с 443 до 512;

спортзалов - с 200 до 240;

плавательных бассейнов - с 8 до 14

Табл. 2.34. Спортивные сооружения г. Краснодара

Сдерживающими факторами развития отрасли являются:

- недостаток материально-технического оснащения для занимающихся физической культурой и спортом;

- низкий процент охвата занятиями физической культурой и спортом, в том числе женщин и представителей социально незащищённых групп населения;

- неудовлетворительное состояние системы физической культуры на предприятиях и в учреждениях, отсутствие специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в сельской местности;

- ослабление внешкольных и внеурочных форм работы по физическому воспитанию и образованию в общеобразовательных учреждениях;

- неудовлетворительная работа спортивно-образовательных учреждений по подготовке резерва спортсменов высокого класса для пополнения сборных команд РФ;

- недостаточная работа по пропаганде ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации;

- отсутствие интересов и потребностей у большинства людей заниматься физической культурой и спортом в свободное время, в том числе самостоятельно.

Табл. 2.35. Численность учащихся и студентов, посещающих занятия физкультуры