Приложение. Программа формирования перечней земельных участков, на которые у муниципального образования город Краснодар возникает право собственности, на 2004 - 2007 годы

Приложение
к постановлению главы муниципального
образования город Краснодар
от 22 октября 2004 г. N 2818

Программа формирования перечней земельных участков,
на которые у муниципального образования город Краснодар
возникает право собственности, на 2004 - 2007 годы

1. Анализ исходного состояния проблемы

Программа формирования перечней земельных участков, на которые у муниципального образования город Краснодар возникает право собственности, на 2004 - 2007 годы (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 N 101-ФЗ, постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.10.2002 N 1744-П "Об утверждении Краевой целевой Программы по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Краснодарском крае на 2002 - 2007 годы".

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими реализацию Программы, являются Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О государственном земельном кадастре", "О землеустройстве", "О разграничении государственной собственности на землю" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Краснодарского края.

Система мероприятий настоящей Программы направлена на формирование перечней земельных участков, на которые у муниципального образования город Краснодар возникает право собственности, и создание (формирование) автоматизированной базы данных по учету земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Выполнение мероприятий настоящей Программы позволит отрегулировать вопросы эффективного и рационального использования земель на территории муниципального образования город Краснодар, регистрации права муниципальной собственности на землю, оценки и налогообложения земельных участков, других объектов недвижимости, мониторинга муниципальных земель, обеспечит защиту прав на землю и связанные с нею объекты недвижимости.

Принятие настоящей Программы является частью создания единой системы государственного учета объектов недвижимости для обеспечения эффективного использования земель и иной недвижимости всех форм собственности, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости на территории Краснодарского края и муниципального образования город Краснодар в целях удовлетворения потребностей общества.

Система мероприятий настоящей Программы направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне муниципального образования город Краснодар.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются формирование перечней земельных участков, на которые у муниципального образования город Краснодар возникает право собственности, и создание единой системы учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, обеспечивающей возможность реализации политики в области эффективного управления земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, вовлечения их в гражданский оборот, и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, повышение доходной части местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) от поступления земельных платежей.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

проведение комплекса мероприятий для разграничения государственной собственности на землю и регистрации прав собственности на земельные участки муниципального образования город Краснодар;

создание единой системы учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

создание (формирование) базы данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества как объектов права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и оценки земельных участков;

выявление землепользователей, у которых не оформлены права пользования землей, а также имеющих просроченные документы на землю, и понуждение к их оформлению;

ведение мониторинга, обеспечение контроля за использованием муниципальных земель и поступлениями платежей за землю в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар).

3. Система программных мероприятий

Программой предусматривается создание (формирование) и эксплуатация единой системы учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, содержащей перечень объектов учета, данные о них, а также обеспечивающей возможность эффективного управления данными земельными участками. Для этого необходимо осуществить:

1) поэтапное оснащение департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар необходимой компьютерной техникой, программно-техническими комплексами и коммуникациями, создание системы электронного межведомственного обмена данными, внедрение средств защиты информации от несанкционированного доступа;

2) формирование базы данных, содержащей сведения о земельных участках и объектах недвижимости, проведение с этой целью:

работ, включающих подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые у муниципального образования город Краснодар возникает право собственности;

работ по определению количественных и качественных характеристик муниципальных земель, межеванию и оценке земельных участков;

подготовки и ввода в базу данных информации обо всех правообладателях и пользователях земельных участков, полученной в результате выполнения указанных работ;

ввода в базу данных информации о фактически используемых, но не учтенных ранее земельных участках всех форм собственности;

ввода в базу данных информации о землепользователях, у которых не оформлено право пользования землей, а также имеющих просроченные документы на землю;

3) формирование налогооблагаемой базы, учитывающей особенности платного использования земли, проведение с этой целью:

анализа работ по государственной кадастровой оценке всех категорий земель;

ввода в базы данных сведений об особо охраняемых территориях, о земельных участках, переданных в аренду, обо всех категориях земель;

ввода в базы данных информации о государственной кадастровой оценке земель и внесения результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы будет осуществлено:

формирование перечней земельных участков, на которые у муниципального образования город Краснодар возникает право собственности;

регистрация прав муниципальной собственности на земельные участки, возникшей при разграничении государственной собственности на землю;

создание единой системы учета, управления и условий эффективного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, содержащей перечень объектов учета, данные о них, а также обеспечивающей возможность управления данными земельными участками;

создание автоматизированной базы данных о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимого имущества (на основе информации, полученной при инвентаризации, почвенном обследовании, межевании, государственном кадастровом учете указанных объектов);

создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями), осуществляющими формирование, кадастровый учет, количественную и качественную характеристику земельных участков, их оценку, регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами, осуществляющими регулирование и распоряжение земельными ресурсами, управление государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами;

увеличение поступлений земельных платежей от использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) за счет реализации программных мероприятий в 2004 - 2007 годах.

И.о. управляющего делами

администрации муниципального

образования город Краснодар

О.Ю. Радченко

Директор департамента муниципальной

собственности и городских земель

администрации муниципального

образования город Краснодар

Н.В. Телегин