Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Приложение

к постановлению Законодательного

Собрания Краснодарского края

от 19 февраля 2008 г. N 291-П

Вносится Законодательным

Собранием Краснодарского края

Проект

Российская Федерация
Федеральный закон

О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2007, N 1, ст. 21) изменение, изложив статью 23 в следующей редакции:

"Статья 23. Исключение объекта культурного наследия из реестра

1. Объект культурного наследия федерального значения исключается из реестра на основании акта Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.

2. Объект культурного наследия регионального значения исключается из реестра федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации на основании принятого ими решения.

3. Объект культурного наследия местного (муниципального) значения исключается из реестра федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации на основании принятого ими и согласованного с органами местного самоуправления решения.

4. Порядок принятия решения об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра определяется законом субъекта Российской Федерации.

5. Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.".

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации"

Внесение изменения в статью 23 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон) обусловлено необходимостью устранения внутренних противоречий его положений.

Так, пунктом 6 статьи 92# Закона к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено определение порядка принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

В то же время статьей 23 Закона определено, что исключение объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения из реестра осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации. Для принятия такого акта необходимо обращение органа государственной власти субъекта Российской Федерации и заключение государственной историко-культурной экспертизы.

Таким образом, пунктом 6 статьи 92# Закона принятие решения об исключении объектов культурного наследия регионального и местного значения из реестра отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации, а статьей 23 Закона - к полномочиям Правительства Российской Федерации, то есть статьей 23 Закона ставится под сомнение юридическая сила и правовые последствия решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации об исключении объекта культурного наследия из реестра, принятого в соответствии с пунктом 6 статьи 92# Закона.

В соответствии со статьей 16 Закона реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношений которых было принято решение об исключении их из реестра.

Пунктом 9 статьи 18 Закона определено, что объекты культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации на основании принятого ими решения о включении этих объектов в реестр.

Учитывая противоречия статей 92# и 23 Закона, законопроектом предлагается процедуру исключения объектов культурного наследия из реестра установить по аналогии с процедурой включения таких объектов в реестр и установить одинаковую процедуру по включению и по исключению объектов культурного наследия из реестра.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 23

Федерального закона "Об объектах

культурного наследия (памятниках

истории и культуры) народов

Российской Федерации"

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 23
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие других актов федерального законодательства не потребуется.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 23

Федерального закона "Об объектах

культурного наследия (памятниках

истории и культуры) народов

Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.