Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Приложение

к постановлению Законодательного

Собрания Краснодарского края

от 26 марта 2008 г. N 378-П

Вносится Законодательным

Собранием Краснодарского края

Проект

Российская Федерация
Федеральный закон

О внесении изменения в статью 35 Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве)"

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 35 Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве)"

Банкротство предприятий - далеко не редкое явление в экономической жизни регионов. От того, как проходит этот процесс, возможно ли сохранить производство и вывести предприятие на путь финансового оздоровления, зачастую зависит социальная обстановка в целом городе или районе.

Действующая редакция Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предоставляет право органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления представлять свои интересы в арбитражном суде в рамках возбужденных дел о несостоятельности (банкротстве) в отношении должников, находящихся на их территории, лишь в нескольких случаях: в качестве кредитора по денежным обязательствам; в качестве собственника имущества должника - унитарного предприятия; в качестве собственника - держателя контрольного пакета акций должника; при банкротстве градообразующих предприятий. На практике это дает возможность органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать участие в судебных разбирательствах, составляющих лишь пять - десять процентов от общего количества возбужденных дел о несостоятельности (банкротстве).

В качестве представителя кредитора по обязательным платежам в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет, государственные внебюджетные фонды выступает Федеральная налоговая служба, которая должна выражать консолидированную позицию всех исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления при рассмотрении дела о банкротстве конкретного должника. Однако фактически налоговые органы прежде всего интересуют поступления в бюджет, а не социальные последствия банкротства.

В ходе банкротства предприятий решается вопрос о благополучии сотен семей. Ответственность за их будущие достаток и трудоустройство прежде всего ляжет на местную власть. А как власть может предотвратить негативные последствия банкротства предприятий и нести ответственность за последствия, если она даже не имела возможности представлять интересы жителей в ходе процедуры банкротства и каким-либо образом влиять на принимаемые решения?

Настоящий проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разработан с целью обеспечения возможности участия уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых зарегистрирован должник, в арбитражном процессе по делам о банкротстве, что позволит им должным образом защищать социальные и экономические интересы региона.