Приложение. Методика расчета предельной штатной численности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы, и предельных расходов на обеспечение их деятельности

Приложение
к распоряжению главы
администрации Краснодарского края
от 3 ноября 2006 г. N 1022-р

Методика расчета предельной штатной численности
депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников
органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные
к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям
муниципальной службы, и предельных расходов
на обеспечение их деятельности

Методика расчета предельной штатной численности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы, и предельных расходов на обеспечение их деятельности (далее - методика) разработана в целях оптимизации расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

1. Расчет предельной штатной численности

1. Методикой предусмотрена группировка городских округов и муниципальных районов на 6 групп:

1-я группа - городские округа с численностью населения свыше 150 тыс. человек;

2-я группа - городские округа с численностью населения от 100 тыс. человек до 150 тыс. человек;

3-я группа - муниципальные районы с численностью населения от 100 тыс. человек до 150 тыс. человек;

4-я группа - городские округа с численностью населения от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек;

5-я группа - муниципальные районы с численностью населения от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек;

6-я группа - муниципальные районы с численностью населения до 50 тыс. человек.

2. Формула расчета предельной штатной численности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы (далее - штатная численность), по отдельному городскому округу или муниципальному району:

ПШi(j) = БНЧ х ПКЧg x ЧНi(j) : 10 - РШi(j) + ФШq, где:

ПШi(j) - предельная штатная численность по отдельному городскому округу или муниципальному району;

БНЧ - базовый норматив численности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы (далее - базовый норматив численности), в расчете на 10 тыс. жителей, полученный расчетно и равный 27 единицам;

ЧНi(j) - численность населения отдельного городского округа, муниципального района;

ПКЧg - поправочные коэффициенты по группам городских округов и муниципальных районов:

по 1-й группе - ПКЧ1 = 0,6;

по 2-й группе - ПКЧ2 = 0,7;

по 3-й группе - ПКЧ3 = 0,8;

по 4-й группе - ПКЧ4 = 0,7;

по 5-й группе - ПКЧ5 = 1,0;

по 6-й группе - ПКЧ6 = 1,3;

РШi(j) - расчетная штатная численность работников структурных подразделений администраций городских округов или муниципальных районов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, равная 2 единицам на одну комиссию;

ФШq - расчетная штатная численность работников финансовых органов (служб, подразделений) администраций поселений, входящих в муниципальные районы, занимающихся вопросами формирования, исполнения бюджета, определяемая исходя из следующих нормативов:

поселения с численностью населения до 5000 человек - 1 единица;

поселения с численностью населения от 5000 до 20000 человек - 2 единицы;

поселения с численностью населения свыше 20000 человек - 3 единицы.

3. В предельную штатную численность, рассчитанную в соответствии с пунктом 2 раздела 1 методики, не входит штатная численность работников, занятых техническим обслуживанием и охраной помещений, а также работников органов местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, осуществляющих первичный воинский учет.

4. Базовый норматив численности в расчете на 10 тыс. жителей определен исходя из численности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы, по состоянию на 31 декабря 2004 года (без численности работников управлений социальной защиты населения в городах и районах края).

5. Пример расчета предельной штатной численности по Белореченскому району, который отнесен к 3-й группе:

ПШ = 27 х 0,8 х 103,6 тыс. чел. : 10 - 2 + 19 = 241 единица, где:

2 - расчетная численность работников структурного подразделения администрации муниципального района, обеспечивающих деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

19 - расчетная численность работников финансовых органов (служб, подразделений) администраций поселений, занимающихся вопросами формирования, исполнения бюджета (исходя из того, что в Белореченском районе 4 поселения с численностью населения до 5000 человек, 6 поселений с численностью населения от 5000 до 20000 человек, 1 поселение с численностью населения свыше 20000 человек).

6. В предельную штатную численность, рассчитанную в соответствии с пунктом 2 раздела 1 методики, входит численность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы, поселений.

7. Для расчета предельной штатной численности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы, поселений поселения разделены на 4 группы:

1-я группа - с численностью населения менее 1000 человек;

2-я группа - с численностью населения от 1000 до 10000 человек;

3-я группа - с численностью населения от 10000 до 30000 человек;

4-я группа - с численностью населения свыше 30000 человек.

8. Нормативы по установлению предельной штатной численности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы, поселений:

1-я группа - 6 единиц;

2-я группа - 6 единиц плюс 1 единица на каждые последующие 3 тыс. человек населения;

3-я группа - 9 единиц плюс 1,5 единицы на каждые последующие 5 тыс. человек населения;

4-я группа - 15 единиц плюс 2 единицы на каждые последующие 10 тыс. человек населения.

Предельная штатная численность, рассчитанная в соответствии с настоящим пунктом, уточняется на штатную численность работников финансовых органов (служб, подразделений) администраций поселений, занимающихся вопросами формирования, исполнения бюджета, определенную в соответствии с пунктом 2 раздела 1 методики.

При этом дробное количество штатных единиц допускается только в отношении работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы.

2. Расчет предельных расходов на обеспечение деятельности органов
местного самоуправления

1. В основу расчета предельных расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления положен норматив расходов в расчете на одного жителя, который состоит из норматива расходов по оплате труда и норматива расходов на материальные затраты.

2. Формулы расчета предельных расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления (далее - предельные расходы):

а) по городскому округу:

ПРi = (НРЖi х ЧНi) - (НШi х РШi), где:

ПРi - предельные расходы по отдельному городскому округу;

НРЖi - нормативы расходов в расчете на одного жителя по отдельному городскому округу;

ЧНi - численность населения отдельного городского округа.

При этом нормативы расходов в расчете на одного жителя по отдельному городскому округу рассчитываются по формуле:

НРЖi = (БНО х ПКОg) + БНМ, где:

БНО - базовый норматив расходов по оплате труда, полученный расчетно и равный 420 рублям на одного жителя;

ПКОg - поправочный коэффициент по оплате труда в зависимости от группы городов:

по 1-й группе - ПКО1 = 0,92;

по 2-й группе - ПКО2 = 0,8;

по 4-й группе - ПКО4 = 0,9;

БНМ - базовый норматив расходов на материальные затраты, полученный расчетно и равный 63 рублям на одного жителя;

НШi - норматив расходов в расчете на одного работника структурного подразделения администрации городского округа, обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, полученный расчетно и равный 250 тыс. рублям;

б) по муниципальному району:

ПРj = (НРЖj х ЧНj) - (НШj x РШj) + ПРf, где:

ПРj - предельные расходы по отдельному муниципальному району;

НРЖj - нормативы расходов в расчете на одного жителя по отдельному муниципальному району;

ЧНj - численность населения отдельного муниципального района.

При этом нормативы расходов в расчете на одного жителя по отдельному муниципальному району рассчитываются по формуле:

НРЖj = (БНО х ПКОg) + БНМ, где:

ПКОg - поправочный коэффициент в зависимости от группы городов и районов:

по 3-й группе - ПКОЗ = 0,8;

по 5-й группе - ПК05 = 1,1;

по 6-й группе - ПК06 = 1,2;

НШj - норматив расходов в расчете на одного работника структурного подразделения администрации муниципального района, обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, полученный расчетно и равный 250 тыс. рублям;

ПРf - предельные расходы на расчетную штатную численность работников финансового органа (службы, подразделения) администрации поселения, занимающихся вопросами формирования, исполнения бюджета, которые рассчитываются по формуле:

ПРf = (ПРq : ПШj) х ФШq, где:

ПРq - предельные расходы по поселению муниципального района (без учета расходов на расчетную штатную численность работников финансового органа (службы, подразделения) администрации поселения, занимающихся вопросами формирования, исполнения бюджета);

ПШj - предельная штатная численность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы, муниципального района;

в) в общих предельных расходах по муниципальному району рассчитаны предельные расходы по поселениям.

Формула расчета предельных расходов по поселениям:

ПРqf = ПРq + ПРf, где:

ПРqf - предельные расходы по поселению;

ПРq = {(ПРОj : ПШj) х 0,75 х ПШq} + {(ПРМj : ПШj) х ПШq}, где:

ПРОj - предельные расходы на оплату труда по муниципальному району;

ПШq - предельная штатная численность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы, поселений (без учета расчетной штатной численности работников финансового органа (службы, подразделения) администрации поселения, занимающихся вопросами формирования, исполнения бюджета);

ПРМj - предельные расходы на материальные затраты по муниципальному району;

0,75 - поправочный коэффициент по оплате труда в поселениях.

Руководитель департамента

по финансам, бюджету и контролю

Краснодарского края

И.А. Перонко