Приложение. Краевая целевая программа осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2007 - 2009 годы

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 28 февраля 2007 г. N 2866-П

Краевая целевая программа осуществления государственной политики
в отношении соотечественников за рубежом на 2007 - 2009 годы

Паспорт краевой целевой программы
осуществления государственной политики в отношении
соотечественников за рубежом на 2007 - 2009 годы

     Наименование программы    краевая  целевая  программа  осуществления

                               государственной  политики  в отношении со-

                               отечественников за рубежом на 2007 -  2009

                               годы (далее - Программа)

     Основания для разработки  Федеральный  закон  от  24  мая  1999 года

     Программы                 N 99-ФЗ "О государственной  политике  Рос-

                               сийской  Федерации  в отношении соотечест-

                               венников за рубежом"

                               распоряжение  Правительства Российской Фе-

                               дерации от 2 октября 2006 года N 1370-р

     Заказчик Программы        администрация Краснодарского края

     Координатор Программы     администрация Краснодарского края

                               (управление по взаимодействию с обществен-

                               ными объединениями, религиозными организа-

                               циями и мониторингу миграционных процессов

                               администрации Краснодарского края)

     Основные исполнители ме-  администрация Краснодарского края

     роприятий Программы

     Цель Программы            оказание государственной поддержки и помо-

                               щи  в  экономической и социальной областях

                               соотечественникам,  проживающим  в  сопре-

                               дельных  государствах,  в  соответствии  с

                               общепризнанными принципами и нормами  меж-

                               дународного  права, законодательством Рос-

                               сийской Федерации

     Задачи Программы          эффективное решение наиболее острых эконо-

                               мических  и  социальных проблем соотечест-

                               венников, проживающих на территории сопре-

                               дельных с Краснодарским краем государств

                               активизация усилий на адаптацию соотечест-

                               венников на территории их  проживания  при

                               добровольном сохранении этнокультурной са-

                               мобытности

     Срок реализации Програм-  2007 - 2009 годы

     мы

     Объемы и источники фи-    финансирование Программы осуществляется за

     нансирования Программы    счет средств краевого бюджета путем  выде-

                               ления субвенций Некоммерческой организации

                               "Благотворительный   фонд   "Краснодарский

                               краевой  фонд  помощи соотечественникам за

                               рубежом"

                               объем финансирования Программы из  средств

                               краевого бюджета  составляет 1004000,0 ты-

                               сячи   рублей,   из  них  на  2007  год  -

                               1004000,0 тысячи рублей

     Организация контроля за   администрация Краснодарского края

     исполнением Программы     Законодательное   Собрание  Краснодарского

                               края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Краевая целевая программа осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N 1370-р.

Основные направления поддержки соотечественников за рубежом на современном этапе представляют собой систему мер по созданию эффективных механизмов взаимодействия российского государства с соотечественниками, проживающими за рубежом, в интересах защиты прав и свобод соотечественников, сохранения их этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества России с зарубежными государствами и дальнейшем развитии демократических преобразований в Российской Федерации.

Правовую основу действий Российской Федерации по поддержке соотечественников составляют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней и внутренней политики. Реализация мероприятий по поддержке соотечественников в конкретных зарубежных государствах осуществляется в рамках национального законодательства этих государств и с учетом общепринятой мировой практики.

Открывая Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом, в Санкт-Петербурге в октябре 2006 года, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул следующее: "Взаимодействие с диаспорой, поддержка и защита прав соотечественников являются национальным приоритетом. Такой подход продиктован логикой развития нашей страны.".

Поддержка соотечественников за рубежом предполагает использование всего имеющегося арсенала механизмов и методов политико-дипломатического, экономического, культурного, гуманитарного и информационного характера с целью обеспечения национальных интересов Российской Федерации и развития Краснодарского края.

Практический опыт, накопленный при реализации мероприятий по осуществлению поддержки соотечественников за рубежом в рамках краевых целевых программ государственной поддержки некоммерческих организаций в 2005 и 2006 годах, помог в создании новой краевой целевой программы осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2007 - 2009 годы, которая позволит скорректировать приоритеты и основные задачи в сфере поддержки соотечественников за рубежом, определить перечень мероприятий и объем финансирования.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

оказание государственной поддержки и помощи в экономической и социальной областях соотечественникам, проживающим в сопредельных государствах, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством Российской Федерации;

совершенствование системы мероприятий, стимулирующих объединительные процессы в развитии культурных, деловых, научных и других связей соотечественников, проживающих за рубежом, с Краснодарским краем.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

развитие сотрудничества с сопредельными государствами;

эффективное решение наиболее острых экономических и социальных проблем соотечественников, проживающих на территории сопредельных с Краснодарским краем государств;

активизация усилий на адаптацию соотечественников на территории их проживания при добровольном сохранении этнокультурной самобытности;

содействие организациям и объединениям соотечественников в самоорганизации и консолидации.

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования

------------------------------------------------------------------------------------------

 N |    Наименование мероприятия   |    Объемы финансирования    |Государственный заказчик

п/п|                               |         (тыс. руб.)         |мероприятий, исполнитель

   |                               |-----------------------------|

   |                               | 2007 год| 2008 год| 2009 год|

---+-------------------------------+---------+---------+---------+------------------------

 1 | Осуществление    деятельности,|1004000,0|    -    |    -    |администрация Краснодар-

   | направленной на  оказание  фи-|         |         |         |ского края -  государст-

   | нансовой и материальной помощи|         |         |         |венный заказчик

   | соотечественникам  за  рубежом|         |         |         |Некоммерческая организа-

   | в  экономической  и социальной|         |         |         |ция   "Благотворительный

   | областях,  поддержку  изучения|         |         |         |фонд "Краснодарский кра-

   | языков народов  Российской Фе-|         |         |         |евой фонд  помощи сооте-

   | дерации  и содействие развитию|         |         |         |чественникам   за  рубе-

   | образования  соотечественников|         |         |         |жом"  -  получатель суб-

   |                               |         |         |         |венций

---+-------------------------------+---------+---------+---------+------------------------

 2 | Мониторинг материалов  средств|    -    |    -    |    -    |администрация Краснодар-

   | массовой  информации  в  части|         |         |         |ского края - исполнитель

   | выявления нарушений  прав  со-|         |         |         |

   | отечественников,   проживающих|         |         |         |

   | за рубежом                    |         |         |         |

------------------------------------------------------------------------------------------

4. Оценка социально-экономических последствий и совокупного
бюджетного эффекта от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

укрепить связи Краснодарского края с соотечественниками за рубежом;

расширить сотрудничество Краснодарского края с сопредельными государствами с целью налаживания торгово-экономических связей бизнес-структур соотечественников с хозяйствующими субъектами Краснодарского края;

оказать поддержку социально незащищенным и наиболее нуждающимся категориям соотечественников, а также оказавшимся в экстремальных ситуациях;

оказать материальную поддержку соотечественникам - ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам;

поддержать соотечественников с целью сохранения и развития их культурного наследия и языка, являющихся неотъемлемыми элементами самобытности соотечественников, в получении ими равного доступа к образованию на всех уровнях и на родных языках;

придать системный и целенаправленный характер отношениям Краснодарского края с соотечественниками, проживающими на территориях сопредельных с Краснодарским краем государств.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

дальнейшей консолидации соотечественников;

совершенствованию механизма поддержки и сотрудничества с соотечественниками при участии негосударственных некоммерческих организаций;

реализации прав и свобод соотечественников на территории их проживания.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями оценки выполнения Программы являются:

оказание помощи более 50 общеобразовательным учреждениям с преподаванием на языках народов Российской Федерации, в которых преимущественно обучаются соотечественники;

оказание адресной помощи не менее 500 семьям соотечественников на текущий и капитальный ремонт жилого фонда;

проведение мероприятий по оздоровлению более 5000 соотечественников, относящихся к категории социально незащищенных.