Приложение. Краевая целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края на 2006 - 2007 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 20 марта 2007 г. N 2983-П в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 19 июня 2006 г. N 2331-П

Краевая целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса
Краснодарского края на 2006 - 2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2006 г. и 20 марта 2007 г.

ГАРАНТ:

В период действия настоящего постановления предусмотрено также выполнение подпрограммы "Агрокластер" Программы экономического и социального развития Краснодарского края на 2003 - 2008 годы

См. также краевую целевую программу "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007 - 2009 годы, утвержденную постановлением ЗСК от 28 февраля 2007 г. N 2906-П

Паспорт краевой целевой программы "Развитие агропромышленного
комплекса Краснодарского края на 2006 - 2007 годы"

     Наименование программы     краевая целевая программа "Развитие агро-

                                промышленного   комплекса  Краснодарского

                                края на 2006 - 2007 годы" (далее  -  Про-

                                грамма)

     Основание для разработки   распоряжение главы администрации  Красно-

     Программы                  дарского  края  от  17  января  2006 года

                                N 23-р "О  создании  рабочей  группы  для

                                разработки и координации исполнения меро-

                                приятий  регионального  проекта "Развитие

                                АПК"

     Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

     Координатор Программы      департамент сельского хозяйства и перера-

                                батывающей промышленности  Краснодарского

                                края

     Основной исполнитель       департамент сельского хозяйства и перера-

     Программы                  батывающей промышленности  Краснодарского

                                края

     Цели Программы             ускоренное развитие животноводства

                                развитие промышленного рыбоводства

                                стимулирование развития малых форм хозяй-

                                ствования  в  агропромышленном  комплексе

                                Краснодарского края

                                повышение  конкурентоспособности  отрасли

                                животноводства и промышленного рыбоводст-

                                ва

                                повышение эффективности производства  мя-

                                са, молока, товарной продукции промышлен-

                                ного рыбоводства

                                повышение уровня обеспеченности населения

                                основными продуктами питания

                                улучшение качества жизни на селе

     Задачи Программы           обеспечение  доступности  дешевых  долго-

                                срочных  (до 8 лет) кредитных ресурсов на

                                строительство, модернизацию и реконструк-

                                цию животноводческих  комплексов (ферм) и

                                комплексов (ферм)  по осуществлению  про-

                                мышленного рыбоводства, а также на приоб-

                                ретение  племенного скота, племенного ма-

                                териала рыб, техники  и оборудования  для

                                животноводческих комплексов (ферм) и про-

                                мышленного рыбоводства (до 5 лет)

                                осуществление поставок в лизинг племенно-

                                го скота, техники  и оборудования для жи-

                                вотноводства

                                увеличение привлекаемых кредитных  ресур-

                                сов крестьянскими (фермерскими) и личными

                                подсобными хозяйствами и создаваемыми ими

                                сельскохозяйственными    потребительскими

                                кооперативами

                                модернизация и развитие  инфраструктурной

                                сети заготовительных, снабженческо-сбыто-

                                вых  сельскохозяйственных потребительских

                                кооперативов, сельскохозяйственных потре-

                                бительских  кооперативов  по  переработке

                                сельскохозяйственной продукции,  сельско-

                                хозяйственных  потребительских  кредитных

                                кооперативов

                                взаимодействие с кредитными  организация-

                                ми, осуществляющими  кредитование заемщи-

                                ков, участвующих  в реализации региональ-

                                ного проекта "Развитие АПК"

                                оказание  информационной  и  методической

                                помощи  сельскохозяйственным товаропроиз-

                                водителям в части реализации регионально-

                                го проекта "Развитие АПК"

     Сроки реализации Програм-  2006 - 2007 годы

     мы

     Основные мероприятия Про-  меры по обеспечению доступности кредитных

     граммы                     ресурсов,# для  ускоренного  развития жи-

                                вотноводства,  а также  для  крестьянских

                                (фермерских) и личных  подсобных хозяйств

                                и  создаваемых  ими  сельскохозяйственных

                                потребительских кооперативов

     Объемы и источники финан-  общий объем финансирования Программы  со-

     сирования Программы        ставляет 480560 тыс. рублей,

                                в том числе за счет средств краевого бюд-

                                жета - 63960 тыс. рублей

                                привлечение  средств федерального бюджета

                                на   условиях  софинансирования  в  сумме

                                416600 тыс. рублей (по согласованию)

     Ожидаемые результаты от    привлечение в сельское хозяйство крупного

     реализации Программы       частного капитала, способного создать со-

                                временное  конкурентоспособное сельскохо-

                                зяйственное производство

                                организация доступного и масштабного мик-

                                рокредитования

                                формирование системы кооперативов,  обес-

                                печивающих сбыт и переработку сельхозпро-

                                дукции,  обработку   сельскохозяйственных

                                земель,  материально-техническое  снабже-

                                ние, взаимное кредитование

                                увеличение по итогам 2007 года по сравне-

                                нию с 2005 годом:

                                  производства:

                                    молока - на 5,2 процента;

                                    мяса - на 7,5 процента;

                                  объемов реализации  продукции, произво-

                                  димой  крестьянскими  (фермерскими) хо-

                                  зяйствами и личными подсобными хозяйст-

                                  вами - на 6,1 процента

                                увеличение  по итогам  2007 года  выпуска

                                товарной продукции промышленного рыбовод-

                                ства по сравнению  с 2006 годом на 4 про-

                                цента

     Контроль за выполнением    администрация Краснодарского края

     Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработан приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса", главная цель которого - повышение качества жизни как в городе, так и на селе. Практическая реализация проекта будет осуществляться непосредственно в регионах, где определяющая роль принадлежит субъектам Российской Федерации, их органам управления агропромышленным комплексом.

ГАРАНТ:

См. сетевой график реализации приоритетного национального проекта "Эффективное сельское хозяйство" в Краснодарском крае в 2006 году, утвержденный распоряжением главы администрации края от 19 января 2006 г. N 37-р

Существующие проблемы в развитии агропромышленного комплекса формируют "замкнутый круг": недостаток ресурсов развития определяет технологическое отставание, которое обуславливает# и низкое качество продукции, и высокие издержки производства, а следовательно, ее низкую рентабельность и конкурентоспособность. В связи с этим инвестиционная привлекательность сельскохозяйственной отрасли также оказывается низкой, что резко ограничивает возможности привлечения ресурсов для ее развития.

Вместе с тем для обеспечения динамичного, эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса необходимо ориентироваться на те агропродовольственные рынки, емкость которых будет динамично расти, на те производственно-технологические предприятия, продукция которых пользуется высоким спросом. Таким потенциалом обладают внутренние рынки мяса, молока, что соответственно требует развития отечественного животноводства.

Необходимость ускоренного развития отечественного животноводства обусловлена тем, что в перспективе сохранится тенденция к росту потребления населением мясных и молочных продуктов. Уровень среднедушевого потребления мяса может возрасти в 1,5 - 2 раза, а ежегодный прирост среднедушевого потребления молока должен составить 2 - 3 процента. Потенциальный прирост спроса животноводства на корма способен обеспечить стратегическое расширение емкости внутреннего рынка продукции растениеводства. Успешное развитие животноводства позволит обеспечить ожидаемый рост потребления населением мясных и молочных продуктов и снимет существенную часть внешнеэкономических угроз продовольственной безопасности.

Расчеты показывают, что потенциал роста сельхозпроизводства при росте объемов производства в животноводстве значительно выше, чем в случае наращивания экспорта зерна. В то же время рынок мяса и мясопродуктов является чрезвычайно перспективным и социально значимым. Потребление мяса на душу населения в крае в 2005 году составило 53 килограмма, в то время как в развитых странах - 80 - 100 килограммов. Научные прогнозы показывают, что потребление мяса будет постоянно расти по мере роста доходов населения. В связи с этим ускоренное развитие животноводства требует программного подхода, что обусловлено использованием кредитных ресурсов банков, участием федерального и краевого бюджетов в субсидировании части процентной ставки по привлеченным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами инвестиционным кредитам.

Первым направлением осуществления мероприятий Программы является организация системы кредитования для ускоренного развития животноводства. По инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на срок до 8 лет на строительство, модернизацию и реконструкцию животноводческих комплексов, будут возмещаться затраты на уплату процентов.

Вторым направлением Программы является содействие организации системы функционирования малых форм бизнеса. Речь идет об организации доступности кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Анализ структуры производства сельскохозяйственной продукции показывает, что на долю данной категории сельхозтоваропроизводителей в последние годы приходятся значительные объемы производства. В малых формах хозяйствования - крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах производится 98 процентов картофеля, 63,9 процента овощей, 48 процентов мяса и 31 процент молока от общего объема их производства в Краснодарском крае.

Большую роль в решении многих проблем развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе играет потребительская кооперация, в том числе кредитная, функциональное содержание которой направлено в основном на удовлетворение текущих потребностей сельских жителей, равноправно участвующих в управлении. Необходимость потребительской кооперации в развитии агропромышленного комплекса состоит в том, что она представляет собой альтернативную форму организации аграрной сферы экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как коллективные сельскохозяйственные предприятия, так и крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. Кроме того, потребительская кооперация выполняет определенную функцию государства - социальную защиту населения, а поэтому вправе рассчитывать на государственную поддержку в своей социально-экономической деятельности. Потребительская кооперация выступает также как форма самоорганизации населения, взаимной поддержки, коллективистских начал, как единение бытовой и хозяйственной деятельности. Кооперативная форма в наибольшей степени соответствует менталитету сельского жителя, сложившемуся хозяйственному укладу и традициям.

Правовую основу для этого представляет Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", который стимулирует развитие кооперативного сектора.

ГАРАНТ:

См. также Закон Краснодарского края от 6 мая 2003 г. N 575-КЗ "О системе реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Краснодарского края"

Впервые предлагается осуществить субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на развитие товарного производства в пределах 100 процентов ставки рефинансирования.

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются:

ускоренное развитие животноводства и промышленного рыбоводства;

повышение конкурентоспособности отрасли животноводства и эффективности производства мяса и молока;

повышение уровня обеспеченности населения основными продуктами питания;

стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края;

улучшение качества жизни на селе.

Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

обеспечение доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство, модернизацию и реконструкцию животноводческих комплексов (ферм) и комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства, а также на приобретение племенного скота, племенного материала рыб, техники и оборудования для животноводческих комплексов (ферм) и промышленного рыбоводства (до 5 лет);

осуществление поставок в лизинг племенного скота, техники и оборудования для животноводства;

увеличение привлекаемых кредитных ресурсов крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

взаимодействие с кредитными организациями, осуществляющими кредитование заемщиков, участвующих в реализации регионального проекта "Развитие АПК";

оказание информационной и методической помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в части реализации регионального проекта "Развитие АПК".

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники
их финансирования

В целях реализации Программы планируется осуществить мероприятия, направленные на ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе согласно следующей таблице:

                                                                                   Таблица

------------------------------------------------------------------------------------------

           Наименование мероприятия           |   Объем финансирования   |Государственный

                                              |       (тыс. рублей)      |    заказчик   

                                              |--------------------------|  мероприятия, 

                                              |2006 год|2007 год|  Всего |  исполнитель  

----------------------------------------------+--------+--------+--------+----------------

                       1                      |    2   |    3   |    4   |       5

------------------------------------------------------------------------------------------

            1. Ускоренное развитие животноводства и промышленного рыбоводства

------------------------------------------------------------------------------------------

 Возмещение  части  затрат на уплату процентов|  89600 | 215000 | 304600 |департамент

 по инвестиционным кредитам,  полученным сель-|        |        |        |сельского хозяй-

 скохозяйственными товаропроизводителями,  ор-|        |        |        |ства и перераба-

 ганизациями  агропромышленного комплекса всех|        |        |        |тывающей промыш-

 форм собственности и  крестьянскими  (фермер-|        |        |        |ленности Красно-

 скими) хозяйствами,  организациями,  осущест-|        |        |        |дарского края

 вляющими  промышленное рыбоводство, в россий-|        |        |        |

 ских кредитных организациях на срок:         |        |        |        |

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 до 5 лет на  приобретение  племенного  скота,|        |        |        |

 племенного материала рыб,  техники и оборудо-|        |        |        |

 вания  для животноводческих комплексов (ферм)|        |        |        |

 и промышленного рыбоводства,                 |        |        |        |

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 в том числе:                                 |        |        |        |

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 за счет средств краевого бюджета             |    -   |  10000 |  10000 |

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 за счет средств федерального бюджета         |    -   |  21800*|  21800*|

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 до 8 лет на строительство, модернизацию и ре-|        |        |        |

 конструкцию    животноводческих    комплексов|        |        |        |

 (ферм)  и  комплексов (ферм) по осуществлению|        |        |        |

 промышленного рыбоводства,                   |        |        |        |

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 в том числе:                                 |        |        |        |

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 за счет средств краевого бюджета             |  25000 |  25000 |  50000 |

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 за счет средств федерального бюджета         |  64600 | 158200*| 222800*|

------------------------------------------------------------------------------------------

    2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе

------------------------------------------------------------------------------------------

 Возмещение части затрат на  уплату  процентов|  23160 | 152800 | 175960 |департамент

 по кредитам,  полученным в российских кредит-|        |        |        |сельского хозяй-

 ных организациях крестьянскими  (фермерскими)|        |        |        |ства и перераба-

 хозяйствами, гражданами, ведущими личное под-|        |        |        |тывающей промыш-

 собное  хозяйство,  сельскохозяйственными по-|        |        |        |ленности Красно-

 требительскими кооперативами, а также по зай-|        |        |        |дарского края

 мам,  полученным  в сельскохозяйственных кре-|        |        |        |органы  местного

 дитных потребительских  кооперативах  членами|        |        |        |самоуправления -

 этих кооперативов, всего                     |        |        |        |получатели  суб-

----------------------------------------------+--------+--------+--------|сидий

 в том числе:                                 |        |        |        |

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 за счет средств краевого бюджета             |   1160 |   2800 |   3960 |

----------------------------------------------+--------+--------+--------|

 за счет средств федерального бюджета         |  22000 | 150000*| 172000*|

------------------------------------------------------------------------------------------

* Объем финансирования за счет средств федерального бюджета уточняется по мере поступления уведомлений о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на финансовый год.

Программа будет реализовываться в тесной связи с государственной политикой в области развития агропромышленного комплекса, развития экономики Краснодарского края и Российской Федерации в целом на основе государственной поддержки, направленной на повышение рентабельности и конкурентоспособности отечественного животноводства и улучшения уровня жизни на селе.

Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам в рамках настоящей Программы устанавливается администрацией Краснодарского края.

Для финансирования мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального бюджета на условиях долевого финансирования расходов в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 года N 64 "О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса", и в размерах, определенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета уточняется ежегодно при рассмотрении и утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год.

4. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация настоящей Программы позволит обеспечить:

повышение рентабельности животноводства;

ускорение процесса технического переоснащения действующих животноводческих комплексов (ферм) и комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства, а также ввод в эксплуатацию новых производственных мощностей;

увеличение по итогам 2007 года производства мяса на 7,5 процента, молока - на 5,2 процента по сравнению с уровнем 2005 года;

увеличение по итогам 2007 года выпуска товарной продукции промышленного рыбоводства на 4 процента по сравнению с уровнем 2006 года;

повышение качества производимой продукции и доходов граждан, ведущих личное подсобное и крестьянское (фермерское) хозяйство;

расширение доступности дешевых кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование развития создаваемых и действующих потребительских кооперативов;

увеличение по итогам 2007 года объема реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 6,1 процента в ценах 2005 года;

улучшение уровня жизни на селе;

увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края.

Реализация Программы позволит повысить конкурентоспособность животноводства, эффективность производства мяса и молока, а также обеспечить население основными продуктами питания. Экономический эффект от реализации Программы представлен в следующей таблице:

                                                                                   Таблица

------------------------------------------------------------------------------------------

 N |                             Наименование                               |    Сумма    

п/п|                                                                        |(млн. рублей)

---+------------------------------------------------------------------------+-------------

 1 | Прирост валовой продукции в животноводстве                             |    1765,9

---+------------------------------------------------------------------------+-------------

 2 | Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет  Краснодар-|     126,8

   | ского  края от производства дополнительно полученной продукции животно-|

   | водства                                                                |

---+------------------------------------------------------------------------+-------------

 3 | Увеличение доходов граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, от реа-|     315,0

   | лизации дополнительно произведенной сельскохозяйственной продукции     |

------------------------------------------------------------------------------------------

5. Критерии выполнения Программы

Эффективность выполнения настоящей Программы будет определяться показателями, приведенными в следующей таблице:

                                                                                   Таблица

------------------------------------------------------------------------------------------

 N |                       Наименование показателя                          |    Годы

п/п|                                                                        |-------------

   |                                                                        | 2006 | 2007

---+------------------------------------------------------------------------+------+------

 1 | Увеличение производства молока к уровню 2005 года (в процентах)        |  1,3 |  5,2

---+------------------------------------------------------------------------+------+------

 2 | Увеличение производства мяса к уровню 2005 года (в процентах)          |  6,9 |  7,5

---+------------------------------------------------------------------------+------+------

 3 | Увеличение выпуска товарной продукции промышленного рыбоводства к уров-|   -  |  4,0

   | ню 2006 года (в процентах)                                             |      |

---+------------------------------------------------------------------------+------+------

 4 | Увеличение объема реализации продукции, производимой в личных подсобных|  3,2 |  6,1

   | и крестьянских (фермерских) хозяйствах, к уровню 2005 года  (в  процен-|      |

   | тах)                                                                   |      |

---+------------------------------------------------------------------------+------+------

 5 | Количество заготовительных сельскохозяйственных потребительских  коопе-|   6  |  10

   | ративов                                                                |      |

---+------------------------------------------------------------------------+------+------

 6 | Количество снабженческо-сбытовых  сельскохозяйственных  потребительских|   6  |  10

   | кооперативов                                                           |      |

---+------------------------------------------------------------------------+------+------

 7 | Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов по перера-|   6  |  10

   | ботке сельскохозяйственной продукции                                   |      |

---+------------------------------------------------------------------------+------+------

 8 | Количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов |  25  |  10

------------------------------------------------------------------------------------------

Достижение этих показателей приведет к повышению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности животноводства, увеличению потребления основных продуктов питания на душу населения, росту вклада агропромышленного комплекса Краснодарского края в решение задачи по удвоению валового регионального продукта.