Приложение. Краевая программа "Патриотическое воспитание населения Краснодарского края" на 2001 - 2005 годы

Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 13 сентября 2001 г. N 860

Краевая программа "Патриотическое воспитание населения
Краснодарского края" на 2001 - 2005 годы

ГАРАНТ:

См. также раздел "Патриотическое воспитание и развитие политической культуры" краевой антикризисной программы "Система духовного и физического оздоровления населения Кубани" на 2001 - 2005 гг., утвержденной постановлением главы администрации края от 4 января 2001 г. N 13

I. Введение

Краевая программа "Патриотическое воспитание населения Краснодарского края" на 2001 - 2005 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" на 2001 - 2005 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 122, предложениями структурных подразделений администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края.

Программа имеет государственный статус.

Головной разработчик Программы - департамент образования и науки Краснодарского края.

Реализация Программы будет способствовать сохранению общественной стабильности в Краснодарском крае, восстановлению и развитию системы и институтов патриотического воспитания.

Программа, ориентированная на все социальные слои и возрастные группы граждан, проживающих на территории края, определяет основные пути развития системы патриотического воспитания граждан, ее основные компоненты, позволяющие формировать готовность кубанцев к служению Отечеству. При этом учитываются опыт и достижения прошлого, современные реалии и проблемы, тенденции развития нашего общества.

II. Содержание проблемы патриотического воспитания
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Патриотическое воспитание - это систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти и организаций по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Патриотическое воспитание направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины и способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время.

Составной частью патриотического воспитания является военно-патриотическое воспитание граждан в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

События последнего времени подтвердили, что экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей оказали негативное влияние на общественное сознание большинства социальных и возрастных групп населения страны, резко снизили воспитательное воздействие российской культуры, искусства и образования как важнейших факторов формирования патриотизма. Стала все более заметной постепенная утрата нашим обществом традиционно российского патриотического сознания. Объективные и субъективные процессы существенно обострили национальный вопрос. Патриотизм кое-где стал перерождаться в национализм. Во многом утрачено истинное значение и понимание интернационализма. В общественном сознании получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, цинизм, немотивированная агрессивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам. Проявляется устойчивая тенденция падения престижа военной и государственной службы.

В этих условиях очевидна неотложность решения на региональном уровне острейших проблем системы воспитания патриотизма как основы консолидации общества и укрепления государства.

Чтобы объединить усилия органов исполнительной власти Краснодарского края и местного самоуправления, скоординировать и направить их работу на все социальные и возрастные группы, семью как главную ячейку общества, нужна единая региональная политика в области патриотического воспитания граждан края и соответствующая этой политике краевая система патриотического воспитания граждан, способная консолидировать и координировать эту многоплановую работу.

Эта система должна включать в себя соответствующие государственные структуры, нормативную правовую базу воспитательной деятельности на всех уровнях, начиная с первичного коллектива и заканчивая органами государственной власти, а также комплекс мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания населения Краснодарского края.

Система патриотического воспитания предусматривает формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в процессе воспитания и обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов; массовую патриотическую работу, организуемую и осуществляемую государственными структурами, общественными движениями и организациями; деятельность средств массовой информации, научных и других организаций, творческих союзов, направленную на рассмотрение и освещение проблем патриотического воспитания, на формирование и развитие личности гражданина и защитника Отечества.

Основным институтом, обеспечивающим организацию и функционирование всей системы патриотического воспитания, является государство.

Создание такой системы предполагает консолидацию деятельности органов государственной власти Краснодарского края, исполнительных органов местного самоуправления, научных и образовательных учреждений, ветеранских, молодежных, других общественных и религиозных организаций, творческих союзов по решению широкого комплекса проблем патриотического воспитания на основе программных методов и единой государственной политики в соответствии с Концепцией национальной безопасности Российской Федерации.

III. Цель и задачи Программы

Целью Программы является развитие системы патриотического воспитания жителей Краснодарского края, способной на основе формирования патриотических чувств и сознания обеспечить решение задач по консолидации общества, поддержанию общественной и экономической стабильности, упрочению единства и дружбы народов, проживающих на территории края.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

создание механизма, обеспечивающего становление и эффективное функционирование системы патриотического воспитания в крае;

формирование патриотических чувств и сознания граждан на основе исторических ценностей и роли России в судьбах мира, сохранение и развитие чувства гордости за свою страну и край; воспитание личности гражданина - патриота Родины, способного встать на защиту государственных интересов страны и своей малой Родины;

формирование комплекса нормативного, правового и организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания.

Программой определена последовательность решения комплекса поставленных задач.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2001 - 2005 годов в два этапа:

первый - 2001 год;

второй - 2002 - 2005 годы.

На первом этапе предусматривается:

проработка организационных основ реализации Программы;

создание нормативной правовой базы патриотического воспитания;

разработка органами исполнительной власти Краснодарского края, исполнительными органами местного самоуправления подпрограмм (перечней, планов);

проведение ведомственных и территориальных мероприятий патриотической направленности.

На втором этапе предполагается реализация основных мероприятий Программы согласно приложению.

IV. Система программных мероприятий

1. Создание нормативной правовой базы патриотического
воспитания населения Краснодарского края

В программных мероприятиях предусматриваются подготовка проектов законодательных актов Краснодарского края, включающих вопросы патриотического воспитания граждан, разработка положений о проведении краевых военно-спортивных игр, подготовка постоянно действующего конкурса проектов, программ, форм и методов патриотического воспитания в современных условиях, а также предполагается разработка нормативного правового механизма взаимосвязи и взаимодействия субъектов патриотического воспитания, определение места, роли, социально-правового статуса, задач и функций каждого органа и организации как составных элементов единой системы патриотического воспитания с учетом их специфики, а также изменений, произошедших в стране и крае за последние годы.

В числе первоочередных мер предусматривается разработка концепции патриотического воспитания населения Краснодарского края как системы взглядов на формирование гражданина - патриота в современных условиях, которая послужит основой для подготовки краевого закона о патриотическом воспитании граждан, создающего правовую основу для реализации региональной политики в области патриотического воспитания.

2. Научное, программно-методическое, информационное,
кадровое обеспечение

Одним из важнейших направлений Программы является формирование научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания.

Это направление предполагает мобилизацию творческого потенциала деятелей науки на всестороннее научно-теоретическое обоснование и решение проблем патриотического воспитания, разработку трудов по истории и боевой летописи армии и флота, о деятельности выдающихся полководцев и флотоводцев, написание учебников.

Предусматривается разработка учебно-методических пособий и рекомендаций в области патриотического воспитания с научным обоснованием путей приобщения подрастающего поколения к патриотическим ценностям, подготовке его к военной службе и достойному служению Отечеству.

Предлагается создание координационного совета патриотического воспитания. Предусмотрено продолжить проработку и согласование вопросов о возможности создания в отдельных территориях опорных зон для апробации системы патриотического воспитания, разных подходов к ее регулированию.

На всех этапах реализации Программы определены меры регионального уровня для подготовки кадров по патриотическому воспитанию, в том числе меры, направленные на выработку единых подходов к организации патриотического воспитания, в частности, проведение научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам патриотического воспитания, а также организация краевых съездов общественно-патриотических объединений, краевых организационно-методических и учебно-методических сборов, совещаний руководителей патриотических объединений и клубов и др.

3. Система мер по совершенствованию процесса патриотического воспитания
населения Краснодарского края

Системой мер предусматривается формирование у жителей Краснодарского края духовно-патриотических ценностей, профессиональных качеств и умений, чувства верности конституционному и воинскому долгу, а также готовности к их проявлению в различных сферах жизни общества, особенно в процессе военной и государственной службы. Для этого планируется проведение комплекса мероприятий военно-патриотической направленности - создание музейных экспозиций; организация деятельности патриотических и военно-патриотических, военно-исторических и культурно-исторических, военно-технических и военно-спортивных клубов и объединений, клубов и учебных пунктов будущего воина, офицера; широкое проведение дней и месячников защитника Отечества, военно-патриотической работы и подготовки к военной службе, "вахт памяти" и поисковых мероприятий, военно-спортивных игр и походов.

4. Государственное воздействие на пропаганду патриотизма
в средствах массовой информации

Предусматривается система мер по поддержке средств массовой информации, участвующих в пропаганде патриотизма, в том числе:

разработка программ, циклов и конкретных рекомендаций по усилению патриотической направленности краевого телерадиовещания;

формирование программы вещания на край в интересах обеспечения объективности изложения исторических и текущих событий;

активное противодействие фактам искажения и фальсификации истории Отечества и Кубани;

создание информационной базы в сети Интернет по проблемам развития патриотического воспитания;

организация постоянно действующих рубрик о патриотическом воспитании граждан в телевизионных и радиовещательных программах и в печати с привлечением к обсуждению проблем патриотического воспитания ученых, видных государственных и общественных деятелей, представителей культуры и искусства, педагогов, воспитателей, ветеранов войны, военной службы и труда.

Программа предусматривает производство видеофильмов, издательскую деятельность, постановку спектаклей, направленных на патриотическое воспитание граждан с учетом особенностей развития, истории и культуры народов России и Кубани, содействия их взаимообогащению, мобилизацию потенциала творческой интеллигенции в целях создания образов положительных героев для художественных произведений, рассчитанных на различные возрастные и социальные группы населения.

Программа включает мероприятия по усилению противодействия искажению и фальсификации истории Отечества и Кубани, что предусматривает расширение фактографической базы исторических событий, публикацию новых архивных документов, военно-исторической литературы, мемуаров и справочных пособий, серий книг патриотической направленности и календарей, сувенирной продукции.

Предполагается выпуск учебных пособий, раскрывающих значение проводимых в крае социально-экономических и культурных преобразований, роль государства и личности в судьбах российского народа.

Активизация творческого потенциала журналистов, писателей осуществляется путем организации конкурсов.

5. Консолидация и координация деятельности общественных
объединений и организаций в интересах патриотического
воспитания населения Краснодарского края

Это направление предусматривает систему мер по государственной поддержке общественных объединений и организаций в области патриотического воспитания, создание условий для повышения эффективности их работы в этой сфере.

Рекомендуется активнее привлекать ветеранские и творческие организации и союзы к работе с молодежью, полнее использовать их опыт и духовный потенциал в целях сохранения и преемственности славных боевых и трудовых традиций.

Определены меры по консолидации и координации деятельности общественных объединений и организаций при подготовке и проведении мероприятий, связанных с памятными событиями воинской славы России и края, а также новые активные формы коллективного воспитательного воздействия, адресного влияния на формирование патриотического сознания кубанцев.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется ее государственным статусом и учитывает сложившиеся к настоящему времени тенденции, связанные с консолидацией общества и подъемом патриотизма.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет департамент образования и науки Краснодарского края.

Департамент образования и науки Краснодарского края:

обсуждает представленные в администрацию края предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и сроков их реализации.

Головными исполнителями мероприятий Программы являются:

- департамент образования и науки Краснодарского края;

- департамент по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края;

- департамент культуры Краснодарского края;

- департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края;

- департамент здравоохранения Краснодарского края;

- департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций администрации Краснодарского края;

- комитет по делам молодежи Краснодарского края;

- государственный архив Краснодарского края;

- краевой комитет по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края.

Головные исполнители:

разрабатывают подпрограммы с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию (с расчетами-обоснованиями) и источников их финансирования (раздельно по каждому источнику и по годам);

определяют источники финансирования подпрограмм;

организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации подпрограмм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

обеспечивают реализацию указанных подпрограмм;

обеспечивают контроль за целевым использованием финансовых средств.

Исполнители Программы на ее основе и на основе подпрограмм головных исполнителей разрабатывают ведомственные программы (перечни, планы) патриотического воспитания граждан и организуют их выполнение.

Исполнительные органы местного самоуправления:

разрабатывают муниципальные подпрограммы (перечни, планы) патриотического воспитания граждан с включением в них конкретных работ по выполнению мероприятий, предусмотренных в Программе, и осуществляют их реализацию;

обеспечивают финансирование мероприятий муниципальных подпрограмм (перечней, планов) за счет собственных средств.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет постепенного увеличения ассигнований из краевого и муниципального бюджетов для осуществления установленных Программой мероприятий и проектов с учетом инфляционных процессов и наличия финансовых средств. Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета (с разбивкой по годам) определяются при разработке подпрограмм.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета уточняются по результатам рассмотрения бюджетных заявок головных исполнителей Программы.

Финансирование расходов краевых органов исполнительной власти и организаций, связанных с реализацией мероприятий подпрограмм, осуществляется в соответствии с ведомственной классификацией расходов краевого бюджета.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

В результате осуществления Программы ожидается:

в социально-идеологическом плане - обеспечение духовно-нравственного единства общества, возрождение истинных духовных ценностей российского народа, упрочение единства и дружбы среди жителей разных национальностей Краснодарского края;

в социально-экономическом плане - обеспечение заинтересованности населения края в развитии экономики и на этой основе снижение социальной напряженности, поддержание общественной и экономической стабильности;

в области обороноспособности страны - формирование у молодежи стремления к службе в Вооруженных Силах, готовности граждан к защите Отечества, сохранению и развитию его славных боевых и трудовых традиций.

Конечными результатами реализации Программы должны стать социально-экономический, духовный и культурный подъем, укрепление государства и его обороноспособности, достижение социальной и экономической стабильности. Высокая духовность, гражданская позиция, патриотическое сознание кубанцев будут в огромной степени способствовать успешному решению задач по преодолению кризиса и определять будущее России и края.

Заместитель генерального директора

департамента образования и науки

Юхняк Р.П.