Приложение N 1. Положение о региональной комиссии по телерадиовещанию Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 22 сентября 1998 г. N 545

Положение о региональной комиссии по телерадиовещанию
Краснодарского края

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает правовую основу деятельности региональной комиссии по телерадиовещанию Краснодарского края (далее - комиссия), сферу деятельности, права, обязанности и ответственность, порядок ее формирования и работы.

Положение действует до принятия федерального закона, регулирующего порядок формирования и деятельности региональных комиссий по телерадиовещанию.

Комиссия осуществляет свою деятельность в целях государственного регулирования и контроля в области телерадиовещания на территории Краснодарского края и реализации государственной политики в области лицензирования телевизионного и радиовещания в Краснодарском крае.

ГАРАНТ:

О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации см. постановление Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. N 1359

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию (далее - ФСТР России), а также настоящим Положением.

Комиссия создается ФСТР России совместно с администрацией Краснодарского края и действует на основании настоящего Положения и договора "О совместных действиях между ФСТР России и администрацией Краснодарского края".

1.1. Основные понятия.

Комиссия - орган, образуемый администрацией Краснодарского края. Комиссия наделяется полномочиями по решению вопросов о выдаче в установленном порядке документов на получение лицензии на право деятельности в области телерадиовещания края.

Лицензиат (держатель лицензии) - юридическое лицо, обладающее лицензией ФСТР России на деятельность по созданию и распространению программ телевидения и радиовещания или договором с держателем лицензии Государственного комитета Российской Федерации по связи и информации.

Предметом лицензирования является деятельность юридических лиц в области телерадиовещания, осуществляемая на территории Краснодарского края.

Лицензия Государственного комитета Российской Федерации по связи и информации на деятельность по связи в области телерадиовещания - разрешение, дающее право на осуществление эфирного вещания программ телевидения и радиовещания на закрепленных каналах и частотах, а также право на трансляцию программ телевидения и радиовещания по кабельным или проводным сетям при наличии лицензии ФСТР России.

Лицензия ФСТР России - разрешение, дающее право на деятельность по созданию и распространению программ телевидения и радиовещания.

Телерадиовещание - распространение с использованием электромагнитных волн звуковой (радиовещание), визуальной и аудиовизуальной (телевещание) массовой информации, а также иных данных (дополнительной информации), предназначенных для получения непосредственно телезрителями и радиослушателями.

Зона обслуживания - территория, на которой телезрители или радиослушатели должны обеспечиваться звуковой, визуальной и аудиовизуальной массовой информацией и иными данными (дополнительной информацией), качество которых соответствует действующим стандартам.

Технические средства телерадиовещания - оборудование, обеспечивающее подготовку теле- или радиопрограмм и их передачу на технические средства связи.

2. Принципы деятельности комиссии

2.1. Комиссия образуется и действует в интересах развития телевидения и радиовещания в Краснодарском крае и с целью решения вопросов лицензирования с учетом местных условий.

2.2. В работе с вещательными организациями комиссия руководствуется следующими основными принципами:

- уважение прав и достоинства личности;

- недопустимости возбуждения расовой, национальной и религиозной нетерпимости, пропаганды войны и фашизма, жестокости и ненависти между людьми и народами;

- недопустимости программ, наносящих ущерб нравственному, интеллектуальному и физическому здоровью и развитию детей и подростков;

- содействие охране памятников истории и культуры, развитию образования, наук и искусств, массовому спорту и физкультуре;

- социальная защита граждан, семьи, материнства и детства;

- поддержка и защита национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

- удовлетворение гуманитарных запросов общества, информационных ожиданий и потребностей телерадиоаудитории;

- равенство прав юридических лиц в решении вопросов об их участии в деятельности по телерадиовещанию;

- единство цели и гармония интересов федерального и регионального уровней в едином информационном пространстве.

3. Задачи комиссии

3.1. Обеспечивать сохранение единого информационного пространства, реализацию государственной политики в области лицензирования телерадиовещания в Краснодарском крае.

3.2. Создавать условия для развития социально значимых программ и форм вещания, учитывая при этом многообразные интересы телезрителей и радиослушателей.

Поощрять развитие социально значимых программ и форм телерадиовещания, отдавать предпочтение организациям, осуществляющим вещание для граждан, нуждающихся в социальной реабилитации.

3.3. Способствовать защите конституционных прав граждан на свободу получения и распространения информации посредством телерадиовещания.

3.4. Способствовать использованию с максимальной эффективностью ограниченного природного ресурса - частот, выделенных для теле- и радиовещания.

3.5. Способствовать максимальной доступности официальной информации для широкой общественности, свободному и объективному освещению деятельности органов государственной власти и управления, избирательных кампаний, мер по защите гражданских свобод и социальных гарантий.

3.6. Участвовать в проводимых ФСТР России проверках деятельности лицензиатов на территории Краснодарского края.

4. Функции комиссии

4.1. Осуществляет прием заявок от юридических лиц на получение лицензии на осуществление телерадиовещания.

4.2. Сообщает через средства массовой информации, не позднее чем в 10-дневный срок с момента подачи, сведения о поданных заявках.

4.3. Рассматривает заявки на право деятельности в области телерадиовещания на территории Краснодарского края, оказывает заявителям методическую помощь.

4.4. Принимает решения о рекомендации ФСТР России о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на осуществление телерадиовещания. Основанием для заключения является заявка с соответствующим комплектом документов от юридического лица по установленной форме.

4.5. Участвует в проводимых ФСТР России открытых конкурсах на право получения лицензии по осуществлению теле- или радиовещания на территории Краснодарского края.

4.6. Комиссия рассматривает на своих заседаниях заявки на получение лицензий на вещание и в месячный срок после приема заявок представляет ФСТР России свое решение по каждой из них с приложением подлинных заявок и прилагаемых к ним, в соответствии с установленным порядком, документов. В случае отрицательного решения комиссия направляет заявителю и ФСТР России в письменной форме вместе с решением мотивированное заключение об отказе в выдаче лицензии.

4.7. Принимает участие в работе ФСТР России по подготовке и реализации федеральных и региональных проектов развития телерадиовещания.

4.8. Осуществляет системный анализ процессов распространения телепрограмм, всестороннюю и комплексную оценку информационных возможностей средств электронной информации.

4.9. Разрабатывает комплекс мер, необходимых для наиболее эффективного использования информационного пространства электронными средствами массовой информации.

4.10. Формирует банк данных о телерадиовещательных структурах.

4.11. Содействует функционированию системы контроля за соблюдением телерадиовещательными организациями законодательства Российской Федерации в области телерадиовещания и лицензионных условий.

4.12. В случае нарушения лицензиатом законодательства Российской Федерации и лицензионных обязательств информирует об этом ФСТР России. При повторном нарушении в течение года с момента предыдущего нарушения может внести в ФСТР России представление об аннулировании лицензии.

4.13. Ежегодно представляет ФСТР России сведения о деятельности лицензиатов, осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края, по установленной форме.

4.14. Один раз в полугодие представляет в управление регистрации и лицензирования ФСТР России утвержденный комиссией отчет о расходовании средств, поступивших в комиссию от лицензирования, в соответствии с договором "О совместных действиях между ФСТР России и администрацией Краснодарского края".

5. Полномочия комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

5.1. Запрашивать и получать у лицензиатов, осуществляющих телерадиовещание на территории Краснодарского края, необходимую информацию, документы и материалы, включая записи собственных передач, вышедших в эфир.

5.2. Вносить предложения по вопросам финансирования лицензионных мероприятий в органы государственной власти Краснодарского края, а также в ФСТР России.

5.3. Осуществлять контроль за соблюдением телерадиовещательными организациями законодательства России в области телерадиовещания и лицензионных условий.

5.4. Вносить предложения по вопросам совершенствования лицензионной работы в ФСТР России.

5.5. Публиковать в средствах массовой информации материалы о работе комиссии.

5.6. Информировать соответствующие организации о фактах нарушения действующего законодательства в области телерадиовещания на территории Краснодарского края.

5.7. Обращаться в органы государственной власти Краснодарского края и местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

5.8. Привлекать в установленном порядке, за счет средств, выделяемых местными органами власти, и лицензионных сборов, специалистов научных, творческих и государственных учреждений для проведения экспертизы деятельности телерадиовещательных организаций.

6. Порядок обжалования решений комиссии

6.1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации неправомерные действия комиссии могут быть обжалованы в суд по обращению держателей лицензии или заявителей.

6.2. По инициативе одной или обеих сторон разногласия между ними могут рассматриваться и разрешаться ФСТР России.

7. Порядок формирования комиссии

7.1. Комиссия формируется администрацией Краснодарского края из представителей науки, культуры, журналистики, органов государственной власти, специалистов в области юриспруденции, теле- и радиовещания, связи. В состав комиссии включается региональный представитель управления государственной инспекции по телевидению и радиовещанию ФСТР России.

7.2. Председатель комиссии утверждается и освобождается ФСТР России по представлению главы администрации Краснодарского края. Члены комиссии утверждаются и освобождаются главой администрации Краснодарского края.

7.3. Срок полномочий председателя и членов комиссии - четыре года с момента утверждения.

7.4. Численность комиссии не может быть менее 9 человек.

7.5. Основанием для досрочного прекращения полномочий члена комиссии является:

- личное заявление,

- потеря гражданства России,

- невозможность выполнять полномочия в течение шести месяцев подряд,

- систематическое невыполнение обязанностей или их неадекватное выполнение,

- признание судом недееспособности или ограниченной дееспособности,

- приговор суда, имеющий законную силу и признающий его виновным.

8. Организация работы комиссии

8.1. Председатель комиссии представляет ее без доверенности в ФСТР России и в органах государственной власти и управления, субъектах хозяйственной деятельности, общественных организациях, функционирующих в Краснодарском крае.

8.2. Член комиссии независим в принятии решений и не является в комиссии представителем той или иной организации. В своей деятельности он руководствуется только законом, профессиональными знаниями и опытом.

8.3. Организационные, подготовительные и технические функции комиссии осуществляет ГУП "Краснодарская государственная краевая телерадиовещательная компания "Кубань-РТВ".

8.4. Ответственный секретарь комиссии в течение года, с момента своего избрания, должен пройти обучение в ФСТР России.

8.5. Порядок проведения заседаний и решений комиссии# определяется "Регламентом проведения заседаний и принятия решений комиссией по телерадиовещанию Краснодарского края", утвержденным на заседании региональной комиссии по телерадиовещанию Краснодарского края (протокол N 1 от 14.08.98).

8.6. Все решения комиссии (протоколы заседаний) вместе с необходимыми документами направляются в ФСТР России.

8.7. Финансирование деятельности комиссии осуществляется из средств краевого бюджета и средств, поступающих за выдачу и переоформление лицензий.

8.8. Комиссия несет ответственность за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель главы администрации

Краснодарского края

Н.И. Харченко