Приложение. Положение о государственной инспекции по маломерным судам Краснодарского края

Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 14 декабря 1999 г. N 884

УТВЕРЖДАЮ:

Начальник Главного управления

Государственной инспекции по

маломерным судам Российской

Федерации

________________ В.В. Антонов

16 декабря 1999 г.

Положение о государственной инспекции по маломерным судам
Краснодарского края

1. Государственная инспекция по маломерным судам Краснодарского края является территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации.

Инспекция края является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, бюджетный и иные счета в учреждениях банка, печать с изображением герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, фирменные бланки, вымпел и эмблему, утвержденные Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды; должностные лица ГИМС края, отнесенные к категории государственных инспекторов по маломерным судам, имеют право на ношение форменной одежды, приобретенной в установленном порядке.

Финансирование деятельности ГИМС осуществляется за счет ассигнований из бюджета Краснодарского края, а также за счет получаемых инспекцией доходов и иных источников, в соответствии с действующим законодательством.

Доходы ГИМС края состоят из поступлений за проведение технического надзора и классификацию судов, технические освидетельствования и осмотры судов и баз (сооружений) для их стоянок, техническое освидетельствование объектов для массового отдыха, регистрацию и перерегистрацию судов, прием экзаменов на право управления маломерными судами, проверку знаний судоводителей, контрольно-методическую работу при подготовке судоводителей, дачу заключения, рассмотрение и проверку проектно-технической документации, экспертные и другие работы, связанные с осуществлением ею своих обязанностей.

2. Официальное наименование:

полное - Государственная инспекция по маломерным судам Краснодарского края;

сокращенное - ГИМС края.

3. Юридический адрес: 350020, Краснодар, ул. Коммунаров, 221.

4. ГИМС края в своей деятельности подчиняется администрации Краснодарского края, Главному управлению государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Государственного комитета РФ по охране окружающей среды.

Взаимодействует с государственным комитетом по охране окружающей среды Краснодарского края, Главным управлением по делам ГО и ЧС края, пограничной и таможенной службами, органами госсанэпиднадзора, управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Краснодарскому краю, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, органами рыбоохраны, общественными организациями.

5. ГИМС края образуется в составе: аппарата управления госинспекции, отделений, инспекторских участков, спасательных станций, постов, маневренных поисковых групп, групп технического надзора, регистрационной и экзаменационной работы и патрульной службы, действующих на основании положений, утверждаемых начальником ГИМС Краснодарского края. Руководители указанных структурных подразделений назначаются и освобождаются от должности начальником ГИМС по согласованию с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и главами муниципальных образований. Организационная структура ГИМС края согласовывается Главным управлением ГИМС России и утверждается комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации Краснодарского края.

6. ГИМС края руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции по маломерными судам Российской Федерации Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. N 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 1354, от 25 мая 1994 г. N 540, от 18 января 1995 г. N 63 и от 8 июля 1997 г. N 841), нормативными правовыми актами Госкомэкологии России, приказами, распоряжениями, указаниями, положениями и инструкциями Главного управления ГИМС России, комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Краснодарского края и настоящим Положением.

7. Имущество ГИМС закрепляется за ней, на праве оперативного управления, соответствующим договором с комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края. ГИМС края может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

8. ГИМС края отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

9. Начальник государственной инспекции и его первый заместитель назначаются из специалистов водного транспорта (Военно-Морского Флота) и освобождаются от должности председателем комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Краснодарского края по согласованию с заместителем председателя правительства края и Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации.

Заместители начальника и главный бухгалтер государственной инспекции назначаются начальником государственной инспекции по маломерным судам по согласованию с комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации края.

10. Основными задачами государственной инспекции являются: надзор в пределах Краснодарского края за правильным пользованием поднадзорными судами на реках, водохранилищах, других водоемах, внутренних и территориальных водах Азовского и Черного морей и базами (сооружениями) для их стоянок в целях обеспечения безопасности плавания этих судов, укрепления правопорядка на водоемах, охраны жизни людей на воде и окружающей среды, контроль за содержанием и эксплуатацией пляжей и мест массового отдыха на водоемах края, а также оказание помощи людям, терпящим бедствие на воде, и содействие Госкомэкологии Краснодарского края в области охраны окружающей среды на водных объектах.

11. Государственная инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

11.1. Осуществляет свои обязанности на территории Краснодарского края в отношении принадлежащих физическим и юридическим лицам судов и других водных транспортных средств валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности, гидроциклов всех типов и мощностей, парусных судов, а также баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах.

Проводит регистрацию, учет и техническое освидетельствование указанных судов и других водных транспортных средств (далее - суда), кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов, а также принадлежащих гражданам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных судов - менее 225 килограммов.

11.2. Осуществляет мероприятия по укреплению правопорядка на водных объектах, обеспечению безопасности и охране жизни людей на воде, взаимодействуя с природоохранительными органами по вопросам охраны окружающей среды и государственного контроля за охраной и использованием рыбных и водных ресурсов.

11.3. Обеспечивает контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленных правил охраны жизни людей на воде и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах; выявляет и пресекает нарушение этих правил и других нормативов и требований, относящихся к безопасности плавания судов, охране жизни людей на воде.

11.4. Выявляет и пресекает нарушения требований природоохранительного законодательства и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды на водных объектах и их прибрежных полосах, информирует природоохранные органы о фактах сброса в водоемы нефтепродуктов, отходов, загрязненных сточных вод и вредных веществ, а также незаконных порубках и сплаве леса.

11.5. Осуществляет технический надзор за поднадзорными судами; проводит технические первичные и ежегодные освидетельствования и специальные осмотры этих судов; устанавливает, в зависимости от конструкции судна, обязательные условия, нормы и технические требования, обеспечивающие безопасность плавания поднадзорных судов; классифицирует поднадзорные суда.

11.6. Производит регистрацию и ведет учет поднадзорных судов, присваивает бортовые номера таким судам; выдает судовые билеты и ведет их учет, а также производит регистрацию залога поднадзорных судов.

11.7. Ведет учет и производит ежегодные технические освидетельствования баз (сооружений) для стоянок поднадзорных судов и дает разрешение на их эксплуатацию, устанавливает для указанных баз (сооружений) нормы базирования плавсредств, условия и технические требования по безопасной эксплуатации; дает заключения по проектам баз (сооружений) для стоянок указанных судов.

11.8. Производит ежегодные технические освидетельствования пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и переправ, дает разрешение на их эксплуатацию.

11.9. Осуществляет контроль на воде в форме патрулирований, рейдов, наблюдения с плавучих или со стационарных береговых контрольных постов, а также при служебных выходах на плавсредствах государственного инспектора по маломерным судам на водоем.

11.10. Осуществляет регистрацию курсов и школ по подготовке судоводителей поднадзорных судов и проводит в них контрольно-методическую работу, принимает экзамены, аттестовывает судоводителей и выдает удостоверения на право управления поднадзорными моторными и парусными судами.

11.11. Обеспечивает контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами требований и нормативов, предъявляемых к техническому состоянию поднадзорных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также другой нормативно-технической документации, относящейся к обеспечению безопасности эксплуатации поднадзорных судов.

11.12. Обеспечивает контроль за безопасностью использования поднадзорных гидроциклов, водных велосипедов, яхт, прогулочных катеров и шлюпок.

11.13. Ведет учет несчастных случаев на воде, аварий и происшествий с поднадзорными судами, нарушений правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах, анализирует причины и условия их возникновения, принимает меры к устранению этих причин и условий; ведет учетную и отчетную документацию по административным правонарушениям.

11.14. Контролирует проведение предприятиями, учреждениями и организациями необходимых мероприятий по охране жизни людей на воде и предупреждению аварий поднадзорных судов.

11.15. Вносит в установленном порядке предложения об организации (развертывании) ведомственных и общественных спасательных постов на пляжах и в других местах массового отдыха населения на водных объектах.

11.16. Производит водолазный осмотр и очистку дна водоемов в местах массового купания людей, а также по согласованию с Государственным комитетом по охране окружающей среды Краснодарского края - водолазное обследование дна акваторий, прилегающих к промышленным объектам, с целью выявления сбросов в водоемы загрязненных сточных вод, отходов и других вредных веществ (при наличии необходимой техники, оборудования и специалистов, имеющих соответствующую квалификацию), осуществляет совместно с соответствующими государственными органами контроль за санитарным состоянием пляжей и проведение работ по развитию пляжного хозяйства.

11.17. Согласовывает условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде при оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха населения, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты.

11.18. Готовит спасателей (матросов-спасателей) спасательных постов, выставляемых водопользователями (владельцами пляжей) и выдает им допуски к спасательным работам по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

11.19. Принимает участие в проведении противопаводковых мероприятий, выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ на водных объектах в чрезвычайных ситуациях и оповещении населения об экологически опасном состоянии водоемов.

11.20. Изучает условия эксплуатации поднадзорных судов, особенности и недостатки их конструкций, оборудования, механизмов; участвует по поручению Главного управления ГИМС Российской Федерации в испытаниях и приемке образцов новой судовой и спасательной техники.

11.21. Разрабатывает, согласовывает с соответствующими государственными органами и представляет в установленном порядке администрации Краснодарского края на утверждение проекты правил охраны жизни людей на воде, правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и годовых планов обеспечения безопасности людей на водоемах.

11.22. Проводит профилактическо-пропагандистскую работу в общеобразовательных, дошкольных и других детских учреждениях по обучению детей правилам поведения на водоемах и приемам оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде.

11.23. Оказывает содействие соответствующим органам в осуществлении мероприятий на водоемах по борьбе с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства.

11.24. Участвует в контроле по предотвращению вредного воздействия на водную среду судов и других плавучих средств независимо от их ведомственной принадлежности, а также в работе по взиманию платежей за загрязнение окружающей среды на водных объектах.

11.25. Участвует в экологическом просвещении граждан, используя курсовую сеть по подготовке судоводителей маломерных судов, печать, радио и телевидение.

11.26. Проводит работу по разъяснению и пропаганде среди населения края законодательства о безопасности плавания и правильном пользовании поднадзорными судами, об охране жизни людей на воде и природоохранительного законодательства; обобщает и анализирует практику применения этого законодательства, результаты и выводы по этим вопросам доводит до населения, используя в этих целях средства массовой информации; при необходимости разрабатывает и в установленном порядке представляет предложения по совершенствованию указанного законодательства и практики его применения.

11.27. Представляет по требованию налоговых органов сведения о состоящих на учете судах и данные об их владельцах, необходимые для исчисления налогов на имущество физических лиц, в сроки, установленные налоговыми органами.

12. Государственная инспекция в целях осуществления возложенных на нее задач имеет право:

12.1. Устанавливать с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов, скорости движения.

12.2. Запрещать пользование поднадзорными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасности эксплуатации, охране окружающей среды, безопасности речного судоходства и мореплавания.

12.3. Запрещать предприятиям, учреждениям и организациям открытие водных объектов для массового отдыха, состояние которых не соответствует требованиям правил охраны жизни людей на воде.

12.4. Проверять в необходимых случаях знание судоводителями поднадзорных судов правил пользования этими судами, а также направлять их на медицинское освидетельствование для установления годности к управлению судами.

12.5. Останавливать, при необходимости, поднадзорные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления и регистрационные документы на судно, требовать от лиц, нарушивших правила пользования этими судами, прекращения нарушения указанных правил.

12.6. Отстранять от управления судами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, а также лиц, не имеющих удостоверений на право управления поднадзорными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами; при необходимости передавать суда для хранения на базы (сооружения) для их стоянок за счет судовладельцев.

12.7. Принимать, в пределах компетенции, меры по пресечению выявленных нарушений природоохранительного законодательства.

Органы и должностные лица ГИМС пользуются правами, предусмотренными настоящим пунктом, в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

12.8. Должностные лица ГИМС края несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неправильное использование предоставленных им прав.

Каждый работник ГИМС обязан проявлять высокую культуру в работе, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, чутким и внимательным по отношению к судоводителям.

13. Начальник ГИМС края:

13.1. Руководит всей деятельностью инспекции на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

13.2. Издает в пределах своей компетенции приказы в соответствии с действующим законодательством и проверяет их исполнение.

13.3. Утверждает в установленном порядке штатные расписания и положения о структурных подразделениях ГИМС края и направляет в Главное управление ГИМС России на заключение копию (проект) штатного расписания ГИМС края.

13.4. Назначает, перемещает и увольняет работников инспекции, поощряет их и налагает на них взыскания в соответствии с трудовым законодательством.

13.5. Организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность.

13.6. Рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

13.7. Планирует организационно-технические мероприятия по укреплению правопорядка на водоемах, обеспечению безопасности плавания поднадзорных судов, охране жизни людей на воде и окружающей среды.

13.8. Обеспечивает своевременное и качественное проведение регистрации и технического освидетельствования поднадзорных судов, технического освидетельствования баз (сооружений) для их стоянок, переправ, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах, систематический надзор за соблюдением судоводителями поднадзорных судов правил, регламентирующих безопасность судоходства, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.

13.9. Организует в соответствии с Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах водолазную службу и проведение водолазных спусков и работ по спасанию терпящих бедствие на воде, обследованию и очистке дна акваторий пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах, а также по водолазному обследованию дна акваторий, прилегающих к промышленным объектам, с целью выявления сбросов в водоемы загрязненных сточных вод, отходов и других вредных веществ.

13.10. Устанавливает, по согласованию с комиссией по чрезвычайным ситуациям администрации Краснодарского края, численность, состав, оснащенность материально-техническими средствами, виды работ и зону действия аварийно-спасательного формирования ГИМС края (АСФ ГИМС); организует функционирование формирования в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими его деятельность.

13.11. Создает водолазную квалификационную и экзаменационную комиссии ГИМС края и организует их работу.

13.12. Обеспечивает разработку, согласование и утверждение в установленном порядке штатных расписаний аппарата ГИМС и ее структурных подразделений, сметы расходов и бюджетных заявок; устанавливает, в пределах утвержденного фонда оплаты труда, численность инспекции по отделениям, инспекторским участкам, спасательным станциям, постам, маневренным поисковым группам и другим подразделениям инспекции.

13.13. Устанавливает подразделениям ГИМС края контрольные цифры и задания, определяющие их деятельность на планируемый год и квартал, утверждает годовые и квартальные отчеты об их выполнении.

13.14. Утверждает должностные инструкции работников аппарата управления ГИМС края и руководителей структурных подразделений.

13.15. Организует обучение работников ГИМС края, подготовку и переподготовку кадров (в том числе обучение и подготовку на месте водолазов 3 класса III группы специализации водолазных работ, матросов-спасателей, компрессорщиков и других работников инспекции); проводит учебно-методические сборы, семинары и совещания; распространяет передовой опыт коллективов и отдельных работников, добившихся лучших показателей в работе; организует спортивно-профессиональную подготовку работников инспекции и проводит соревнования по спасательному многоборью.

13.16. Осуществляет контроль за готовностью инспекторских участков, спасательных станций, постов и маневренных поисковых групп к выполнению поставленных задач.

13.17. Организует работу по изучению и анализу причин аварийности поднадзорных судов, несчастных случаев с людьми на воде, правонарушений на водоемах, нарушений природоохранительного законодательства и вырабатывает мероприятия по их предупреждению.

13.18. Возбуждает ходатайства о награждении работников ГИМС края медалью "За спасение погибавших" и другими государственными наградами.

13.19. Организует взаимодействие с государственными органами и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением правопорядка на водоемах и безопасности судоходства, охраны жизни людей на воде, окружающей среды и контролем за охраной и использованием рыбных запасов; привлекает к решению этих задач внештатных инспекторов ГИМС и судоводителей маломерных судов.

13.20. Осуществляет контроль за условиями работы в подразделениях ГИМС края, соблюдением работниками правил охраны труда и техники безопасности, правильностью эксплуатации автотранспорта, плавсредств, оборудования, снаряжения и механизмов, принадлежащих ГИМС края, и обеспечением пожарной безопасности на всех объектах инспекции.

13.21. Обеспечивает материально-техническое снабжение инспекторских участков, спасательных станций, постов, маневренных поисковых групп и других подразделений, а также сохранность оборудования, снаряжения и имущества инспекции; организует работу по учету, отчетности, хранению и списанию бланков документов строгой отчетности, спирта и горюче-смазочных материалов.

13.22. Обеспечивает качественное оформление и своевременное представление в вышестоящие органы установленных отчетов, сведений и других материалов.

14. Начальник государственной инспекции и его заместители действуют в пределах своей компетенции без особой на то доверенности от имени инспекции и представляют ее в государственных и общественных предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от организационно-правовых форм.

Председатель комитета жилищно-коммунального

хозяйства администрации края

О.И. Мащенко