Постановление главы администрации Краснодарского края от 11 марта 2005 г. N 200 "О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Краснодарском крае"

В целях приведения нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствие с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года N 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" и в связи с уточнением отдельных условий назначения и выплаты государственной социальной помощи постановляю:

1. Утвердить Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Краснодарском крае (далее - Порядок) (прилагается).

2. Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края (Егорова) обеспечить организационное и методическое руководство работой по реализации утвержденного настоящим постановлением Порядка.

3. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Гостев) ежегодно предусматривать в проекте краевого бюджета на очередной год средства на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

4. Признать утратившими силу:

постановление главы администрации Краснодарского края от 7 мая 1996 года N 192 "Об основаниях и порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации";

пункт 1 постановления главы администрации Краснодарского края от 9 октября 2002 года N 1172 "О приведении отдельных постановлений главы администрации Краснодарского края в соответствие с федеральным и краевым законодательством";

постановление главы администрации Краснодарского края от 21 октября 2003 года N 1000 "Об утверждении порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Краснодарском крае".

5. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Смеюха) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Краснодарского края по вопросам социального развития Г.Д. Золину.

7. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Глава администрации

Краснодарского края

А.Н. Ткачев

Утвержден
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 11 марта 2005 г. N 200

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи
малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам
в Краснодарском крае

ГАРАНТ:

См. также Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, приобретение и доставку твердого топлива, утвержденный постановлением главы администрации края от 19 мая 2004 г. N 483 и действовавший в период действия настоящей редакции постановления

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Краснодарском крае (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", а также Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года N 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае".

1. В целях настоящего Порядка используемые понятия означают следующее:

семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане - семьи (граждане), имеющие по независящим от них причинам среднедушевой доход (доход) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае для соответствующих социально-демографических групп населения. Под не зависящими от граждан причинами понимаются объективные обстоятельства, наступление которых не зависит от лиц, обратившихся за государственной социальной помощью: инвалидность, возраст старше или моложе трудоспособного, безработица, стихийные бедствия, выполнение низкооплачиваемой работы и другие обстоятельства. Оценивает конкретные обстоятельства управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальном образовании Краснодарского края, назначающее государственную социальную помощь (далее - управление социальной защиты населения). Не относится к объективным обстоятельствам, не зависящим от гражданина, выполнение им работы на благотворительных условиях либо отказ от получения вознаграждения за труд по иной причине.

2. Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане.

3. Гражданам, находящимся в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Порядком не предоставляется.

4. Государственная социальная помощь оказывается малоимущим одиноко проживающим неработающим трудоспособным гражданам, зарегистрированным на день обращения за государственной социальной помощью в районном, городском центре занятости населения в качестве безработных, и малоимущим семьям, в состав которых входят названные категории граждан.

5. Допускается оказание государственной социальной помощи малоимущей семье, имеющей в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, не зарегистрированного в районном, городском центре занятости населения в качестве безработного, если на день обращения за государственной социальной помощью названный член семьи:

осуществляет уход за совместно проживающим членом семьи (инвалидом первой группы либо престарелым, достигшим 80 лет; лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; ребенком в возрасте до трех лет). Если к пенсии нетрудоспособного лица выплачивается компенсация, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 года N 551 "О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", то назначение семье государственной социальной помощи осуществляется в случаях, когда компенсация оформлена на данного неработающего трудоспособного члена семьи, а не на иное лицо;

обучается по очной форме в образовательном учреждении независимо от его организационно-правовой формы, типа и вида;

беременная женщина;

женщина, воспитывающая пять и более детей в возрасте до 16 лет;

признан недееспособным в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

находится на лечении в стационарном учреждении здравоохранения;

окончил образовательное учреждение - если не истек трехмесячный срок со дня окончания обучения;

уволен со срочной военной службы - если не истек трехмесячный срок с момента демобилизации;

освободился из мест лишения свободы - если не истек трехмесячный срок с момента освобождения;

является получателем любого вида пенсии независимо от возраста, трудоспособности и ведомства, в котором назначена пенсия. При этом получателем пенсии считается лицо, на которое назначена пенсия;

имеет учитываемый доход от личного подсобного хозяйства.

6. Допускается также оказание государственной социальной помощи неработающим малоимущим одиноко проживающим трудоспособным гражданам из числа лиц, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка.

7. Государственная социальная помощь назначается решением управления социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

8. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в управление социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах за три месяца до месяца обращения за государственной социальной помощью (далее - расчетный период), в том числе сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Заявитель, обратившийся за государственной социальной помощью, должен представить сведения о месте работы всех трудоспособных членов семьи либо справку районного, городского центра занятости населения о признании их в установленном порядке безработными, кроме лиц, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка.

При обращении за государственной социальной помощью в управление социальной защиты населения по месту пребывания заявитель, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, дополнительно представляет документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации.

9. Заявление о назначении государственной социальной помощи рассматривается управлением социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней после дня обращения.

10. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой управлением социальной защиты населения самостоятельно.

11. Состав семьи заявителя определяется на дату подачи им заявления о назначении государственной социальной помощи. При подсчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы лиц, выбывших из состава семьи на день подачи заявления, в том числе проживавших в семье в расчетный период.

12. Прожиточный минимум семьи рассчитывается как сумма прожиточных минимумов каждого из членов семьи в зависимости от принадлежности каждого из них к одной из основных социально-демографических групп населения:

дети до дня исполнения им возраста 16 лет;

трудоспособные граждане - мужчины в возрасте от 16 до дня исполнения им 60 лет и женщины в возрасте от 16 до дня исполнения им 55 лет, за исключением неработающих инвалидов данного возраста;

пенсионеры - мужчины в возрасте от 60 лет и женщины в возрасте от 55 лет, а также неработающие лица, получающие пенсию по инвалидности.

На принадлежность к социально-демографической группе не влияет факт учебы, работы (кроме инвалидов), рождения ребенка у несовершеннолетних родителей и другие подобные обстоятельства. Ребенок-инвалид до дня исполнения ему возраста 16 лет относится к социально-демографической группе "дети", а с 16 до 18 лет - "пенсионеры".

Получатели пенсий в возрасте до 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), не являющиеся инвалидами, относятся к социально-демографической группе "трудоспособные граждане" независимо от того, работают они или нет.

При исчислении прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина величина прожиточного минимума учитывается на день принятия решения о назначении государственной социальной помощи. При изменении величины прожиточного минимума в Краснодарском крае принятое решение, по которому не произведена выплата, не пересматривается.

13. Государственная социальная помощь может оказываться единовременно или ежемесячно на период от трех до шести месяцев.

14. Размер государственной социальной помощи, как единовременной, так и ежемесячной, не может превышать разницу между величиной среднемесячного дохода малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина и величиной прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина. Размер как единовременной, так и ежемесячной государственной социальной помощи может устанавливаться меньше названной разницы или быть равен разнице между величиной среднемесячного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина и величиной прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина.

Если государственная социальная помощь назначается на срок от трех до шести месяцев, то ее общая сумма за весь период может превысить разницу между величиной среднемесячного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина и величиной соответствующего прожиточного минимума.

15. Конкретный размер и период, на который назначается государственная социальная помощь, определяет управление социальной защиты населения исходя из объективной оценки степени нуждаемости малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, а также с учетом финансовых возможностей на оказание государственной социальной помощи в пределах ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете.

16. В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности управление социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания заявителя отказывает ему в назначении государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в департамент социальной защиты населения Краснодарского края и (или) в суд.

17. По каждому обращению за государственной социальной помощью оформляется личное дело, в которое подшивается заявление о назначении государственной социальной помощи; решение управления социальной защиты населения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи; документы, полученные в ходе проверки указанных заявителем сведений, и другие необходимые документы. При последующих обращениях малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина за оказанием государственной социальной помощи новое решение управления социальной защиты населения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи подшивается с заявлением и всеми документами в имеющееся личное дело.

Личное дело об отказе в назначении государственной социальной помощи не формируется, если заявитель обращается за консультацией, без подачи заявления о назначении государственной социальной помощи.

18. Государственная социальная помощь оказывается в виде денежных выплат. Выплата назначенной государственной социальной помощи производится по мере поступления денежных средств.

19. Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане вправе вновь обратиться с заявлением о назначении государственной социальной помощи по окончании периода, на который назначена государственная социальная помощь. Если государственная социальная помощь назначена единовременно, то заявитель вправе подать новое заявление о назначении государственной социальной помощи не ранее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано предыдущее заявление. При этом состав семьи и ее доход определяются как при первичном обращении.

20. Оказание государственной социальной помощи прекращается в случаях:

истечения срока, на который помощь была назначена;

увеличения среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина до установленного в крае размера прожиточного минимума и выше его;

выезда семьи или одиноко проживающего гражданина за пределы муниципального образования со снятием с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

смерти одиноко проживающего гражданина.

Личное дело получателя государственной социальной помощи после окончания выплаты закрывается. При этом в дело приобщается справка-аттестат, в которой указывается, по какой месяц произведена выплата и в какой сумме. Указанные сведения подписываются руководителем управления социальной защиты населения и заверяются печатью управления.

21. Назначенная малоимущей семье сумма государственной социальной помощи, оставшаяся неполученной вследствие смерти члена семьи, на которого она была оформлена, выплачивается другому члену данной семьи при предъявлении свидетельства о смерти получателя и документов, удостоверяющих личность заявителя. При этом ранее установленный размер единовременной государственной социальной помощи не пересматривается.

В случае смерти члена малоимущей семьи размер государственной социальной помощи, назначенной на период от трех до шести месяцев, пересматривается пропорционально числу членов семьи, на которых она была установлена, с исключением доли умершего, с первого числа месяца, следующего за месяцем смерти.

22. Получатель государственной социальной помощи обязан известить управление социальной защиты населения, назначившее государственную социальную помощь, об изменениях в составе семьи, о снятии его или членов семьи с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания, а также об увеличении среднемесячного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) до прожиточного минимума семьи (одиноко проживающего гражданина) или выше прожиточного минимума в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

23. В случае установления управлением социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений безосновательно перечисленные в качестве государственной социальной помощи средства засчитываются в счет будущих платежей, а при отсутствии права на получение государственной социальной помощи в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются их получателем. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску управления социальной защиты населения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в департамент социальной защиты населения Краснодарского края и (или) в суд.

24. При установлении обстоятельств, лишающих заявителя и его семью права на государственную социальную помощь, после осуществления ее выплаты, излишне выплаченная сумма может быть внесена получателем добровольно, а в случае отказа - взыскана в судебном порядке.

25. При переезде получателя государственной социальной помощи в пределах Краснодарского края государственная социальная помощь по новому месту жительства предоставляется на общих основаниях.

26. Выплата государственной социальной помощи может осуществляться по желанию получателя через банковские учреждения либо предприятия федеральной почтовой связи.

27. Источником оказания государственной социальной помощи являются средства краевого бюджета.

Оплата за доставку и пересылку государственной социальной помощи осуществляется из того же источника финансирования, из которого производится ее выплата.

Средства, выделяемые на выплату государственной социальной помощи, носят строго целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

Заместитель руководителя

департамента социальной защиты

населения Краснодарского края

В.В. Кузнецова