Приложение. Положение об органах Государственного архитектурно-строительного надзора России в Краснодарском крае

Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 8 мая 1998 г. N 252

ГАРАНТ:

См. Положение об инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Краснодарского края, утвержденное постановлением главы администрации края от 21 октября 2003 г. N 991

Положение об органах Государственного архитектурно-строительного
надзора России в Краснодарском крае

1. Общие положения

1.1. Органы Государственного архитектурно-строительного надзора (далее - Госархстройнадзора) России в Краснодарском крае осуществляют свою деятельность в целях обеспечения качества строительства объектов на территории Краснодарского края, защиты прав и охраняемых интересов потребителей строительной продукции, общества и государства.

1.2. Органы Госархстройнадзора России в Краснодарском крае представляют:

- главная инспекция Госархстройнадзора России по Краснодарскому краю (главгосархстройнадзор края) в составе департамента по строительству и архитектуре администрации края;

- инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов местного самоуправления городов краевого подчинения и районов;

- инспекторы Госархстройнадзора в городах и районах, где нет инспекций.

По совместному решению соответствующих органов местного самоуправления и главной инспекции по Краснодарскому краю могут создаваться зональные инспекции Госархстройнадзора.

1.3. Органы Госархстройнадзора России в Краснодарском крае входят в единую функциональную систему Госархстройнадзора России.

1.4. Органы Госархстройнадзора и работники этих органов не могут наделяться функциями и обязанностями, не установленными настоящим Положением, без согласования с главной инспекцией Госархстройнадзора России по Краснодарскому краю.

1.5. В своей деятельности органы Госархстройнадзора России в Краснодарском крае руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, решениями Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунального хозяйства, нормативно-методическими документами Главной инспекции Госархстройнадзора России, Уставом и законами Краснодарского края, постановлениями и распоряжениями главы администрации и правительства края, а также настоящим Положением.

1.6. Органы Госархстройнадзора России в Краснодарском крае, являясь по статусу органом государственного контроля и регулирования, лицензированию не подлежат.

2. Основные задачи и функции органов Госархстройнадзора

2.1. Главной задачей органов Госархстройнадзора России в Краснодарском крае является контроль за обеспечением организациями, выполняющими проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, организациями-заказчиками и предприятиями, производящими строительные материалы, конструкции и изделия (далее именуются - участники строительства):

- безопасности строительной продукции для жизни и здоровья граждан в процессе ее производства и эксплуатации;

- соответствия строящихся зданий и сооружений, производимых строительных материалов, конструкций и изделий обязательным требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, технических условий, другой нормативно-технической и проектной документации;

- организационно-правового порядка проектирования и строительства объектов на всех стадиях, включая приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также производства строительных материалов, конструкций и изделий.

2.2. Главная инспекция Госархстройнадзора по Краснодарскому краю организует деятельность органов Госархстройнадзора России в Краснодарском крае.

2.3. Органы Госархстройнадзора России в Краснодарском крае в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:

- в установленном порядке выдают и регистрируют разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на объектах нового строительства, расширения и реконструкции зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными органами (Госатомнадзором России, Госгортехнадзором России, Инспекцией Госархстройнадзора Министерства обороны РФ и т.д.).

По решению органов местного самоуправления и согласованию с главной инспекцией Госархстройнадзора по Краснодарскому краю к подконтрольным Госархстройнадзору объектам могут относиться объекты строительства, инвесторами-заказчиками которых являются физические лица, если эти объекты имеют общественное назначение (предприятия торговли и общественного питания, образовательные и воспитательные заведения, гостиницы, зрелищные предприятия и т.п.) и объекты индивидуального жилищного строительства в части обеспечения организационно-правового порядка (выдачи разрешений на производство строительно-монтажных работ, контроля за самовольным строительством, приемки законченных строительством домов в эксплуатацию);

- осуществляют с целью контроля выборочные инспекционные проверки:

строящихся объектов, а также предприятий, организаций, учреждений и объединений вне зависимости от ведомственной подчиненности и форм собственности, выполняющих проектные, изыскательские и строительно-монтажные работы, производящих строительные материалы, конструкции и изделия или являющихся заказчиками в строительстве, хозрасчетных фирм, осуществляющих контроль качества в строительстве по договору, выбирая в пределах своих полномочий формы и методы контроля;

своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров и других форм контроля, а также оформления по их результатам необходимой производственно-технологической и исполнительной документации;

- в установленном порядке принимают участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке приемки законченных строительством объектов на территории Краснодарского края, утвержденное постановлением главы администрации края от 10 июня 1993 г. N 208

- осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений;

- взаимодействуют с другими органами государственного надзора, экспертизы, лицензирования, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями, страховыми компаниями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, организации строительства, другим вопросам, представляющим взаимный интерес;

- в установленном порядке осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции Госархстройнадзора;

- применяют установленные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края меры административной ответственности за правонарушения в области строительства и нарушения земельного законодательства;

- ведут учет работников, руководящих строительством.

Органы Госархстройнадзора России в Краснодарском крае по отношению к иностранным фирмам, осуществляющим инженерные изыскания, проектирование и строительство объектов, производство строительных материалов, изделий и конструкций на территории Краснодарского края, в том числе за счет иностранных инвестиций, используют всю полноту предоставленных им полномочий, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями).

2.4. Главная инспекция Госархстройнадзора России по Краснодарскому краю, кроме того, выполняет следующие функции:

- осуществляет организационно-методологическое руководство, информационное обеспечение, координацию и контроль за деятельностью органов Госархстройнадзора России в Краснодарском крае, применением ими законодательства Российской Федерации об административной ответственности за правонарушения в области строительства;

- рассматривает жалобы участников строительства на действия должностных лиц органов Госархстройнадзора России в Краснодарском крае и принимает по ним решения;

- осуществляет учет и анализ причин аварий, произошедших на территории Краснодарского края при строительстве и эксплуатации зданий, сооружений, их частей и отдельных конструктивных элементов;

- обобщает и анализирует материалы, полученные в результате деятельности органов Госархстройнадзора России в Краснодарском крае, разрабатывает соответствующие предложения по внесению изменений в нормативные и методические документы по вопросам, входящим в компетенцию органов Госархстройнадзора;

- в установленном порядке направляет в Главную инспекцию Госархстройнадзора России информацию о деятельности органов Госархстройнадзора России в Краснодарском крае;

- участвует в разработке и согласовании проектов законодательных и нормативных актов Краснодарского края по вопросам, относящимся к компетенции органов Госархстройнадзора;

- проводит совместные проверки с другими государственными надзорными органами;

- проводит семинары и совещания по вопросам деятельности системы Госархстройнадзора Краснодарского края, качества строительства;

- представляет департамент по строительству и архитектуре администрации края по вопросам государственного архитектурно-строительного надзора.

3. Основные права органов Госархстройнадзора

3.1. Органы Госархстройнадзора России в Краснодарском крае имеют право:

- беспрепятственного доступа на территории Краснодарского края на все подконтрольные объекты строительства, предприятия и организации, осуществляющие проектные, изыскательские и строительно-монтажные работы по этим объектам и производство строительных материалов, конструкций и изделий при предъявлении служебного удостоверения;

- получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных функций производственно-технологическую, исполнительную и проектную документацию;

- требовать в случае необходимости от участников строительства проведения за их счет выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок и замеров;

- направлять в органы государственной статистики представления об объектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка и подлежащих исключению из государственной статистической отчетности;

- получать от других государственных надзорных органов, органов статистики, БТИ, экспертизы, лицензирования и финансового контроля необходимую информацию для выполнения возложенных функций;

- в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства предписания:

об устранении допущенных отступлений от утвержденных проектов и рабочей документации, нарушений обязательных требований строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативно-технической документации, а также нарушений организационно-правового порядка строительного производства;

о приостановлении выпуска и реализации потребителям строительных материалов, конструкций и изделий в случае отсутствия лицензии, а также при выявлении критических дефектов;

о приостановлении выполнения строительно-монтажных работ при строительстве объекта без полученного в установленном порядке разрешения, при отсутствии лицензии на право ведения соответствующих видов работ, а также в случае обнаружения на строящемся объекте критических дефектов или деформаций, превышающих предельно допустимые;

о приостановлении действия или аннулировании выданных разрешений на выполнение строительно-монтажных работ;

- направлять в соответствующие лицензионные центры представления, которые подлежат безотлагательному рассмотрению:

о приостановлении действия лицензии на осуществление строительной деятельности сроком до трех месяцев за повторное в течение года однородное правонарушение в области строительства;

об аннулировании лицензий участникам строительства, систематически допускающим нарушения требований нормативно-технической документации и утвержденных проектов;

- участвовать в обучении и проверке знаний руководителей и инженерно-технических работников предприятий, осуществляющих строительную деятельность;

- участвовать в разработке и контролировать реализацию научно-технических программ по приоритетным направлениям;

- участвовать в лицензировании предприятий, осуществляющих строительную деятельность, путем подготовки отзывов и заключений об их деятельности;

- участвовать в работе по сертификации строительной продукции;

- участвовать в работе тендерных комитетов и комиссий по проведению подрядных торгов;

- разрабатывать и осуществлять совместно с соответствующими органами администрации края и местного самоуправления, а также предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями меры по предупреждению аварий, улучшению качества строительной продукции и организации строительного производства;

- привлекать независимых экспертов, предприятия, учреждения, организации для подготовки заключений по вопросам, относящимся к компетенции органов Госархстройнадзора России;

- иметь внештатных инспекторов Государственного архитектурно-строительного надзора из числа квалифицированных инженеров-строителей, технологов, работников проектных, технологических, строительных организаций;

- обращаться в суд и арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов без уплаты государственной пошлины.

4. Статус должностных лиц Госархстройнадзора

4.1. Должностные лица Госархстройнадзора России в Краснодарском крае являются представителями органов государственного или муниципального управления и находятся под защитой государства.

Противодействие выполнению возложенных на работников органов Госархстройнадзора функций со стороны любых юридических и физических лиц недопустимо.

Органы внутренних дел при необходимости оказывают помощь работникам органов Госархстройнадзора России в Краснодарском крае при выполнении ими служебных обязанностей.

4.2. Руководители и специалисты органов Госархстройнадзора проходят аттестацию в установленном Госстроем Российской Федерации порядке, по результатам которой им присваивается звание "Государственный строительный инспектор Российской Федерации", выдаются удостоверения и нагрудные знаки установленной формы.

4.3. Начальники инспекций Госархстройнадзора и инспекторы в городах и районах, где нет инспекций, подчиняются непосредственно главе или заместителю главы местного самоуправления по вопросам строительства и занимают должности не ниже перечня должностей, входящих в третью группу, т.е. ведущие должности муниципальной службы.

5. Организация деятельности органов Госархстройнадзора

5.1. Главная инспекция Госархстройнадзора России по Краснодарскому краю входит в состав департамента по строительству и архитектуре администрации Краснодарского края, имеет счет для зачисления доли штрафов, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки установленного образца.

5.2. Структура и штаты главной инспекции Госахстройнадзора России по Краснодарскому краю утверждаются генеральным директором департамента по строительству и архитектуре администрации Краснодарского края.

5.3. Главную инспекцию Госархстройнадзора России по Краснодарскому краю возглавляет начальник, который является по должности заместителем генерального директора департамента по строительству и архитектуре администрации края и назначается на должность и освобождается от нее главой администрации Краснодарского края.

5.4. Начальник главной инспекции Госархстройнадзора России по Краснодарскому краю:

- осуществляет руководство деятельностью главной инспекции, организует выполнение возложенных на нее задач и несет за это персональную ответственность;

- в установленном порядке рассматривает дела об административных правонарушениях в области строительства и выносит по ним соответствующие постановления;

- в пределах своей компетенции издает обязательные для исполнения органами Госархстройнадзора городов и районов края распоряжения;

- представляет главную инспекцию во всех органах государственной власти, организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях;

- дает обязательные для рассмотрения соответствующими органами местного самоуправления предложения о назначении на должность (освобождении от должности) руководителей инспекций, инспекторов Госархстройнадзора городов и районов;

- согласовывает положения об органах Госархстройнадзора городов и районов края.

5.5. Финансирование деятельности органов Госархстройнадзора осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

ГАРАНТ:

См. также действовавшее до 30 июня 2002 г. Положение об использовании части сумм штрафов, налагаемых за правонарушения в области строительства, на развитие материально-технической и социальной базы органов государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации в Краснодарском крае, утвержденное постановлением главы администрации края от 30 октября 1995 г. N 578

5.6. Штатная численность органов Госархстройнадзора России в Краснодарском крае устанавливается соответствующими органами исполнительной власти с учетом методических рекомендаций Главной инспекции Госархстройнадзора России, исходя из количества подконтрольных объектов и их технической сложности.

5.7. Предписания органов Госархстройнадзора России в Краснодарском крае, а также действия их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящем органе Госархстройнадзора России, в суде или в арбитражном суде. Подача жалоб и исковых заявлений на предписания, выданные органом Госархстройнадзора, не приостанавливают их исполнение, если вышестоящим органом Госархстройнадзора России, судом или арбитражным судом не вынесено определение о приостановлении исполнения предписаний.

5.8. Вопросы обеспечения органов Госархстройнадзора производственными помещениями, средствами связи, информатики, оргтехники, контрольно-измерительными приборами и лабораторным оборудованием, автомобильным транспортом и другими материально-техническими ресурсами решаются соответствующими органами исполнительной власти.

5.9. Органы местного самоуправления городов краевого подчинения и районов с учетом местных особенностей на основании настоящего Положения утверждают по согласованию с главной инспекцией Госархстройнадзора России по Краснодарскому краю положения о соответствующих городских или районных инспекциях Госархстройнадзора России.

5.10. По решению соответствующих органов местного самоуправления инспекции Госархстройнадзора могут являться самостоятельными структурными подразделениями или по согласованию с главной инспекцией Госархстройнадзора России по Краснодарскому краю ее подразделениями.

Начальник главной инспекции

Госархстройнадзора России

по Краснодарскому краю

М.Г. Тульчинский