Постановление главы администрации Краснодарского края от 18 февраля 2002 г. N 145 "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"

В целях создания условий для решения проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с учетом положений Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" администрацией края поддержаны оперативные и долговременные мероприятия, разработанные субъектами системы профилактики. В крае принят и реализуется ряд краевых целевых программ, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- краевая целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в составе программы "Дети Кубани" на 2001 - 2002 годы. В рамках программы осуществлялась поддержка развития сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проведение социально значимых мероприятий, информационно-методическое и кадровое обеспечение. В 2001 году на реализацию краевой целевой программы "Дети Кубани" направлено более 75,9 млн. рублей;

- комплексная программа по реализации в Краснодарском крае вышеуказанного Федерального закона. Программные мероприятия направлены на создание приемных (карантинных) отделений при специализированных учреждениях для несовершеннолетних, укрепление материально-технической базы учреждений по работе с несовершеннолетними. Финансовая поддержка из краевого бюджета оказана заявленным в программе мероприятиям на сумму свыше 36 млн. рублей;

- комплексная программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2001 - 2003 годы. В прошедшем году осуществлено финансирование программы на сумму 11,3 млн. рублей.

Целевая поддержка охранно-защитных мероприятий обеспечила в определенной мере своевременное принятие органами и учреждениями социальной сферы края функций субъектов системы профилактики в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Однако анализ ситуации детства на Кубани указывает на неблагоприятные тенденции в положении детей, их правовой защищенности:

- число детей к численности постоянного населения края уменьшилось с 1992 года более чем на 108 тысяч человек. В течение 10 лет рождаемость находилась на невысоком уровне. Рост младенческой смертности имеет место в 25 территориях края;

- сокращается число зарегистрированных браков, что способствует увеличению числа неполных семей. В 2001 году насчитывалось более 200 тысяч неполных семей, в которых одним из супругов воспитывается более 300 тысяч несовершеннолетних детей;

- увеличивается число малолетних сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 6 домах ребенка края 83 процента составляют дети-сироты и дети без родительского попечения, 95 процентов имеют хронические заболевания, 37 процентов являются инвалидами;

- в прошедшем году в розыске находилось свыше 1000 подростков, самовольно ушедших из семьи и других воспитательных учреждений;

- 26 процентов об общего числа безработных на Кубани составляют подростки и молодежь в возрасте 16 - 29 лет.

Отмечается значительная перегруженность образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; незавершенность формирования и оснащения сети учреждений системы профилактики, в первую очередь - в системе органов образования и внутренних дел; нарушения органами местного самоуправления законодательства в части выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой.

В ряде муниципальных образований края не открыты специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; штаты органов опеки и попечительства не соответствуют утвержденным нормативам.

В целях осуществления мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов постановляю:

1. Утвердить план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае (прилагается).

2. Департаменту образования и науки Краснодарского края (Иванова) внести предложения по открытию краевого специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа для детей, требующих специального педагогического подхода.

3. Департаменту по строительству и архитектуре Краснодарского края (Иванов), департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Гостев), департаменту социальной защиты населения Краснодарского края (Гарань) принять меры по реконструкции зданий краевых социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в гг. Гулькевичи, Сочи.

4. Создать в структуре департамента социальной защиты населения Краснодарского края отдел социальной профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

5. Ввести с 1 марта 2002 года в штатное расписание департамента социальной защиты населения Краснодарского края, утвержденное постановлением главы администрации Краснодарского края от 11 марта 2001 года N 158 "Об утверждении положения, структуры и штатного расписания департамента социальной защиты населения Краснодарского края" дополнительные ставки четырех государственных должностей Краснодарского края: начальника отдела социальной профилактики безнадзорности несовершеннолетних, главного специалиста отдела, двух ведущих специалистов.

6. Департаменту по финансам, бюджету и контролю предусмотреть дополнительные расходы по фонду оплаты труда работников департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

7. Департаментам Краснодарского края: социальной защиты населения, образования и науки, здравоохранения (Асланян), физической культуры и спорта (Иващенко), культуры (Пятигора), комитету по делам молодежи Краснодарского края (Фонарев), ГУВД Краснодарского края (Кучерук), сектору по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края (Дикалова) провести до 15 марта 2002 года организационно-инструктивные совещания с подведомственными структурами по профилактике детской безнадзорности.

8. Комитету по делам молодежи Краснодарского края, департаменту Федеральной государственной службы занятости по Краснодарскому краю (Потапкин) подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края от 8 февраля 2000 г. N 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае".

9. Рекомендовать департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю обратиться в Правительство Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации с предложениями по финансированию в 2002 году из средств федерального бюджета расходов, связанных с временной занятостью школьной и студенческой молодежи, выпускников высших и средних учебных заведений, организацией отдыха и оздоровления детей безработных граждан, созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних.

10. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края:

ГАРАНТ:

См. постановление главы администрации г. Краснодара от 7 марта 2002 г. N 322 "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Краснодаре"

10.1. Ввести дополнительные ставки специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, обеспечить техническое оснащение комиссий;

10.2. Привести в соответствие с действующими нормативами штаты органов опеки и попечительства;

10.3. Привести в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой;

10.4. Активизировать работу по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

10.5. Принять меры по созданию специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (Белоглинский, Белореченский, Кавказский, Калининский, Каневский, Кореновский, Крыловской, Ленинградский, Новопокровский, Староминский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский районы, гг. Геленджик, Горячий Ключ, Тихорецк);

10.6. Ввести в действие приемные (карантинные) отделения при специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

10,7. Не допускать сокращение штатной численности специалистов органов и учреждений социальной защиты населения, осуществляющих мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

10.8. Содействовать в подборе помещений для размещения клубов по месту жительства по работе с подростками и молодежью, их материально-техническому оснащению.

11. Информацию о выполнении постановления представлять в администрацию Краснодарского края до 10.06.2002, 10.01.2003.

12. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Краснодарского края Г.С. Дорошенко.

13. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. главы администрации

Краснодарского края

В.М. Бондарь