Приложение. Краевая целевая программа "Укрепление материально-технической базы и организационной структуры массового спорта в Краснодарском крае" на 2004 - 2005 годы

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 24 марта 2004 г. N 668-П

Краевая целевая программа "Укрепление материально-технической
базы и организационной структуры массового спорта
в Краснодарском крае" на 2004 - 2005 годы

ГАРАНТ:

См. также Концепцию развития физической культуры и спорта в Краснодарском крае на период до 2005 года, утвержденную постановлением главы администрации края от 16 декабря 2003 г. N 1220

Паспорт краевой целевой программы
"Укрепление материально-технической базы и организационной структуры
массового спорта в Краснодарском крае" на 2004 - 2005 годы

     Наименование программы    краевая  целевая программа "Укрепление ма-

                               териально-технической базы и организацион-

                               ной структуры массового спорта  в  Красно-

                               дарском крае" на 2004 - 2005 годы (далее -

                               Программа)

     Основание для разработ-   Федеральный закон от 29 апреля  1999  года

     ки Программы              N 80-ФЗ  "О физической культуре и спорте в

                               Российской Федерации"

                               Концепция развития физической  культуры  и

                               спорта в Российской Федерации на период до

                               2005 года

     Государственный заказ-    администрация Краснодарского края

     чик Программы

     Основной разработчик      департамент по физической культуре и спор-

     Программы                 ту Краснодарского края

     Основные исполнители      департамент по физической культуре и спор-

     мероприятий Программы     ту Краснодарского края

                               департамент образования и науки Краснодар-

                               ского края

                               комитет по делам  молодежи  Краснодарского

                               края

                               органы  местного  самоуправления в Красно-

                               дарском крае (по согласованию)

     Цель Программы            развитие массового спорта на Кубани

     Задачи Программы          создание условий  для  регулярных  занятий

                               физической  культурой  и спортом различным

                               категориям населения и внедрения  соревно-

                               вательной практики

                               вовлечение в активные занятия широких сло-

                               ев населения, особенно детей и молодежи

                               проведение спортивно-массовых мероприятий

                               обеспечение муниципальных детских дошколь-

                               ных учреждений кадрами

                               оснащение краевых и муниципальных спортив-

                               ных  школ спортивным инвентарем и оборудо-

                               ванием

                               проведение инвентаризации  спортивных  со-

                               оружений Краснодарского края

                               укрепление  организационной структуры мас-

                               сового спорта и разработка системы  прове-

                               дения спортивно-массовых мероприятий

     Основные направления      создание условий  для  занятий  физической

     Программы                 культурой  и  спортом различным категориям

                               населения в муниципальных образованиях ор-

                               ганами местного самоуправления

                               финансовая поддержка муниципальных образо-

                               ваний с целью  оснащения  спортивных  школ

                               необходимым инвентарем и оборудованием

                               укрепление  организационной структуры мас-

                               сового спорта  путем  введения  должностей

                               координаторов физкультурно-массовой работы

                               с населением в муниципальных образованиях

     Сроки реализации Про-     2004 - 2005 годы

     граммы

     Объем и источники финан-  всего на 2004 - 2005 годы - 52750,5 тысячи

     сирования Программы       рублей из средств краевого бюджета,  в том

                               числе на:

                               2004 год - 25013,0 тысячи рублей;

                               2005 год - 27737,5 тысячи рублей

                               планируется  привлечение  средств  местных

                               бюджетов (по согласованию)

     Координатор Программы     департамент по физической культуре и спор-

                               ту Краснодарского края

     Организация контроля за   администрация Краснодарского края

     реализацией Программы     Законодательное   Собрание  Краснодарского

                               края

1. Анализ состояния проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В годы, предшествовавшие распаду СССР, различными формами физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы было охвачено свыше 40 процентов населения Краснодарского края, что способствовало укреплению его здоровья, повышению уровня физической подготовки и работоспособности.

Социально-экономические преобразования конца 80-х - начала 90-х годов привели к распаду стройной многоуровневой системы физического воспитания населения, девальвации ценностей физической культуры и резкому сокращению числа занимающихся спортом. Прекратили существование многочисленные добровольные спортивные общества, составляющие финансовую и материально-техническую основу массового спорта, свернули спортивно-массовую работу с трудящимися и членами их семей профессиональные союзы, в большинстве организаций, учреждений, предприятий были сокращены должности инструкторов-методистов по спорту. Число занимающихся физической культурой и спортом в крае сократилось в восемь раз, что негативно отразилось на здоровье населения Краснодарского края.

В последние годы благодаря усилиям департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края, муниципальных органов управления физической культурой и спортом в крае удалось остановить сокращение числа занимающихся физкультурой и спортом и обеспечить его ежегодный рост.

За пять лет число занимающихся физической культурой и спортом в крае возросло на 87 тысяч и составило 382,2 тысячи человек, или 7,6 процента от численности населения края.

Однако широкому вовлечению различных категорий населения в занятия физкультурой и спортом препятствуют слабая материально-техническая база организационной структуры массового спорта и недостаточное обеспечение ее кадрами.

В 24 муниципальных образованиях края органы управления физической культурой и спортом состоят из одного человека. При этом более половины всех детских дошкольных учреждений не имеют в штатном расписании специалистов по физической культуре и спорту, во многих общеобразовательных школах имеются вакантные должности учителей физической культуры, в производственной сфере края работает всего 780 инструкторов-методистов по физической культуре.

Уровень обеспеченности населения Краснодарского края спортивными сооружениями из расчета на 10 тысяч жителей составляет лишь 15,4 процента от социальных нормативов.

Имеющаяся в крае материально-техническая база физической культуры и спорта в техническом отношении не соответствует современным требованиям. Большинство сооружений оснащены старым, изношенным оборудованием и не имеют необходимых площадей для организации работы с населением.

В связи с недостаточным и нестабильным финансированием физкультурно-спортивной работы из местных бюджетов строительство спортивных объектов практически не ведется.

Десятилетиями не осуществляется капитальный ремонт и реконструкция спортивных залов и бассейнов, в результате чего техническое состояние многих из них представляет угрозу для здоровья занимающихся в них людей.

Не выделяются средства на содержание и эксплуатацию переданных в муниципальную собственность спортивных объектов, что не позволяет обеспечить соответствие их состояния необходимым санитарно-гигиеническим условиям.

Не приобретаются спортивный инвентарь и оборудование, необходимые для осуществления учебно-тренировочного процесса и обеспечения соревновательной деятельности учащихся спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, подростковых физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов.

Отсутствие внебюджетных источников финансирования, а также недостаток бюджетных средств в муниципальных образованиях, вызванный необходимостью восстановления систем жизнеобеспечения и сельскохозяйственных угодий, пострадавших от природных катаклизмов последних двух лет, не позволяют надеяться на увеличение ассигнований на развитие массового спорта в ближайшее время.

Без поддержки краевого бюджета неудовлетворительное состояние материально-технической базы массового спорта в крае еще долго будет препятствовать приобщению широких масс населения, особенно незащищенных категорий, к здоровому образу жизни, привлечению детей и молодежи к систематическим занятиям спортом и соревновательной деятельности.

2. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является развитие массового спорта на Кубани.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для занятий физической культурой и спортом, активное вовлечение в них широких слоев населения, особенно детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;

обеспечение муниципальных детских дошкольных учреждений специалистами по физической культуре;

оснащение краевых и муниципальных спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием для обеспечения учебно-тренировочного процесса и проведения спортивно-массовых мероприятий;

проведение инвентаризации спортивных сооружений Краснодарского края, анализ состояния спортивной базы и разработка рекомендаций по укреплению и развитию сети спортивных сооружений в Краснодарском крае;

укрепление организационной структуры массового спорта путем введения 52 единиц координаторов физкультурно-массовой работы департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края для обеспечения работы с населением в муниципальных образованиях;

финансовая поддержка муниципальных образований с целью проведения спортивно-массовых мероприятий и соревнований среди детских дворовых команд, детских и подростковых физкультурно-оздоровительных клубов, спортивно-оздоровительных площадок по месту жительства, школьников, студентов, инвалидов.

3. Мероприятия Программы

Система программных мероприятий включает:

создание условий для занятий физической культурой и спортом различным категориям населения в муниципальных образованиях органами местного самоуправления;

финансовую поддержку муниципальных образований с целью оснащения спортивных школ необходимым инвентарем и оборудованием, повышения эффективности спортивно-массовых мероприятий и привлечения к участию в них различных категорий населения;

укрепление организационной структуры массового спорта путем введения должностей координаторов физкультурно-массовой работы с населением в муниципальных образованиях.

Мероприятия по созданию условий для занятий физической культурой и спортом населения в муниципальных образованиях предусматривают обеспечение специалистами по физической культуре детских дошкольных учреждений, оснащение образовательных учреждений необходимым спортивным инвентарем и оборудованием, развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов в сельских округах, центров для работы с детьми и подростками по месту жительства, разработку муниципальных программ по укреплению и развитию спортивной базы, проведение краевых физкультурно-спортивных мероприятий для различных категорий населения.

4. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 52750,5 тысячи рублей из средств краевого бюджета, из них на:

проведение массовых спортивных мероприятий с населением в муниципальных объединениях - 10000,0 тысячи рублей;

приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных школ муниципальных образований Краснодарского края - 21070,0 тысячи рублей;

оснащение спортивным инвентарем и оборудованием краевых спортивных школ системы департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края - 7700,0 тысячи рублей;

проведение краевых финальных соревнований среди детских дворовых команд, детских и подростковых физкультурно-оздоровительных клубов, спортивно-оздоровительных площадок по месту жительства, школьников, студентов, инвалидов - 7200,0 тысячи рублей;

введение 52 единиц координаторов физкультурно-массовой работы департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края для работы с населением в муниципальных образованиях - 6780,5 тысячи рублей;

в том числе на:

2004 год - 25013,0 тысячи рублей;

2005 год - 27737,5 тысячи рублей.

Средства краевого бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, и перечень объектов подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о краевом бюджете.

5. Механизм реализации Программы

Бюджетное финансирование программных мероприятий по поддержке муниципальных образований осуществляется в форме субвенций местным бюджетам на основе софинансирования.

Объем финансирования каждого муниципального образования определяется:

на приобретение спортивного инвентаря и оборудования - пропорционально количеству занимающихся в спортивных школах, детско-юношеских спортивных клубах и клубах физической подготовки;

на проведение массовых спортивных мероприятий - по численности населения из расчета 1 рубль на одного человека.

Заказчик Программы ежегодно уточняет (с учетом выделенных на очередной год бюджетных ассигнований и привлеченных внебюджетных средств) распределение затрат на реализацию программных мероприятий.

Координацию взаимодействия исполнителей Программы, организационные и методические функции осуществляет департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Выполнение намеченных Программой мероприятий позволит создать необходимые условия для занятий физической культурой и спортом различным категориям населения, внедрения современных технологий и новых форм оздоровительной деятельности, будет способствовать дополнительному вовлечению в занятия массовым спортом десятков тысяч жителей края, улучшению качества жизни подрастающего поколения, укреплению здоровья людей, приобщению их к здоровому образу жизни, отвлечению от пагубных пристрастий и вредных привычек, созданию дополнительных рабочих мест.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

укрепить материально-техническую базу массового спорта;

сделать занятия физической культурой и спортом привлекательными для населения;

привлечь к систематическим занятиям физической культурой и участию в спортивно-массовых мероприятиях как можно больше молодежи;

повысить эффективность физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детей и молодежи;

создать свыше 500 рабочих мест;

создать условия для возрождения массовости физкультурного движения в Краснодарском крае, внедрения новых форм физкультурно-массовой работы, направленных на укрепление здоровья населения.

7. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Краснодарского края, Законодательным Собранием Краснодарского края.

Конкретные формы и методы организации управления реализацией Программы определяются администрацией Краснодарского края с учетом структуры Программы.

Текущее управление и координацию действий органов исполнительной власти Краснодарского края по реализации Программы осуществляет департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края.

В компетенцию департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края входит:

контроль за выполнением мероприятий Программы, эффективным и целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию;

подготовка в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов, докладов о ходе реализации Программы и представление их в администрацию Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края;

финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусматриваемых в краевом бюджете на эти цели;

подготовку предложений по реализации мероприятий на очередной финансовый год;

внесение предложений по финансированию мероприятий Программы из краевого бюджета, подготовка обоснований по отбору первоочередных проектов, финансируемых в рамках Программы в очередном финансовом году, представление этих предложений в соответствующие краевые органы.