Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 ноября 2003 г. N 411-П "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы)"
- Приложение. Краевая целевая программа "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы)
Приложение. Краевая целевая программа "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы)
Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 19 ноября 2003 г. N 411-П
Краевая целевая программа
"Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса
Краснодарского края на 2003 - 2010 годы"
(первый этап - 2003 - 2005 годы)
С изменениями и дополнениями от:
23 июня и 27 октября 2004 г., 19 января и 25 мая 2005 г.
ГАРАНТ:
О мерах по реализации программы см. постановление главы администрации края от 4 марта 2004 г. N 217
См. также Основные направления деятельности исполнительных органов власти Краснодарского края по комплексному развитию Азово-Черноморского побережья Краснодарского края до 2005 года, утвержденные постановлением главы администрации края от 4 декабря 2002 г. N 1373
Информация об изменениях:
Постановлением ЗСК от 19 января 2005 г. N 1250-П в раздел "Паспорт краевой целевой программы..." внесены изменения
Паспорт краевой целевой программы
"Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса
Краснодарского края на 2003 - 2010 годы"
(первый этап - 2003 - 2005 годы)
Наименование Про- краевая целевая программа "Развитие санаторно-
граммы курортного и туристского комплекса Краснодар-
ского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап -
2003 - 2005 годы) (далее - Программа)
Основания для раз- постановление Законодательного Собрания Красно-
работки Программы дарского края от 17 июля 2003 года N 292-П "Об
утверждении Концепции развития санаторно-ку-
рортного и туристского комплекса Краснодарского
края на 2003 - 2010 годы"
Закон Краснодарского края "О природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах Краснодарского края"
Закон Краснодарского края "О туристской дея-
тельности в Краснодарском крае"
Государственный за- администрация Краснодарского края
казчик Программы
Основные разработ- комитет Законодательного Собрания края по во-
чики Программы просам санаторно-курортного комплекса и туризма
департамент комплексного развития Азово-Черно-
морского побережья Краснодарского края
комитет по курортам и туризму Краснодарского
края
Цели и задачи сохранение и дальнейшее развитие санаторно-
Программы курортного и туристского комплекса Краснодар-
ского края
улучшение экологического состояния Азово-Черно-
морского побережья Краснодарского края, включая
курорты
сохранение и рациональное использование природ-
ных лечебных ресурсов, укрепление гидромине-
ральной базы
развитие общекурортной инфраструктуры;
подготовка и повышение квалификации специали-
стов курортного дела и туризма
создание современного конкурентоспособного на
мировом уровне санаторно-курортного и турист-
ского комплекса Краснодарского края как одного
из центров международного туризма и превращение
его в ведущую отрасль экономики Краснодарского
края
Сроки и этапы реа- сроки реализации Программы -
лизации Программы, 2003 - 2010 годы
основные цели эта- первый этап - 2003 - 2005 годы:
пов разработка технико-экономических обоснований
крупных проектов
реализация первоочередных задач и ежегодных
программ
второй этап - 2006 - 2007 годы:
реализация среднесрочных проектов и ежегодных
программ
третий этап - 2008 - 2010 годы:
реализация долгосрочных проектов и ежегодных
программ
Перечень подпро- нормативно-правовое обеспечение развития сана-
грамм торно-курортного и туристского комплекса
организация управления санаторно-курортным и
туристским комплексом
развитие санаторно-курортного и туристского
комплекса (включая сохранение и развитие гидро-
минеральной базы курортов)
маркетинг и коммуникационная политика
научное обеспечение и система подготовки кадров
градостроительная деятельность и развитие инже-
нерной инфраструктуры
экология и охрана окружающей среды
Исполнители основ- департамент комплексного развития курортов и
ных мероприятий туризма Краснодарского края
Программы органы исполнительной власти Краснодарского
края.
Предполагается привлечение к исполнению Про-
граммы органов местного самоуправления курорт-
ных городов и районов Краснодарского края
Объем и источники общий объем финансирования Программы - 574,8
финансирования миллионов рублей.
Программы Планируется привлечение средств краевого бюдже-
та в объеме 392,9 миллиона рублей, в том числе:
в 2004 году - 260,2 миллиона рублей
в 2005 году - 132,7 миллиона рублей.
Планируется привлечение средств местных бюдже-
тов в объеме 181,9 миллиона рублей (по согласо-
ванию)
Ожидаемые конечные формирование современного высокоэффективного
результаты, соци- санаторно-курортного и туристского комплекса в
альный и экономи- Краснодарском крае
ческий эффект, увеличение к 2010 году въездных туристских по-
важнейшие целевые токов в Краснодарский край до 8,0 миллионов
показатели человек
обеспечение роста доходной части консолидиро-
ванного бюджета края в размере 3,6 - 4,0 милли-
ардов рублей за счет поступлений от курортной и
туристско-экскурсионной деятельности
Организация конт- администрация Краснодарского края
роля за исполнени- Законодательное Собрание Краснодарского края
ем Программы
I. Общие положения
Краевая целевая программа "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" разработана в соответствии с Концепцией развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 17 июля 2003 года N 292-П.
Основными целями Программы являются формирование условий для создания на территории Краснодарского края современного, конкурентоспособного и высокоэффективного санаторно-курортного и туристского комплекса, доступного для всех слоев населения, расширение объема и повышение качества предоставляемых услуг на основе реконструкции и нового строительства санаторно-курортных и туристских объектов и превращение отрасли в социально и экономически развитое звено народнохозяйственного комплекса при переходе края к устойчивому экономическому, социальному и экологическому развитию.
Активизация хозяйственной деятельности и перспективы развития санаторно-курортного и туристского комплекса, включая Азово-Черноморское побережье Краснодарского края, напрямую зависят от ресурсного потенциала. Исходя из этого необходима количественная и качественная оценка природных ресурсов: земельных, рекреационных, бальнеологических, морских, биологических (морские гидробионты) и так далее. Все эти вопросы нашли отражение в представленной Программе.
Сохранение природных лечебных ресурсов и развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края должно осуществляться с учетом экологической безопасности человека, основанной на ресурсосберегающих технологиях в различных сферах хозяйственной деятельности человека.
Решение проблем развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края основано на программно-целевом методе с учетом основных направлений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и социально-экономического развития Краснодарского края.
В условиях перехода на рыночные отношения программный подход помогает осуществлять регулирование ресурсов и их приоритетную концентрацию для решения первоочередных задач.
Структура Программы содержит подпрограммы и предполагаемые мероприятия по реализации данной Программы.
II. Основное содержание Программы
Санаторно-курортный и туристский комплекс Краснодарского края является крупнейшим в Российской Федерации и состоит из более 1200 средств размещения на 220 тысяч мест.
Функционирование санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края характеризуется сезонностью. Так, число мест в период максимального развертывания в 2,7 раза превышает число круглогодичных мест. И если в организациях санаторного типа число мест в указанный период превышает число круглогодичных мест в 1,3 раза, то в организациях отдыха и на турбазах число мест в этот же период превышает круглогодичный показатель более чем в пять раз.
В настоящее время в Краснодарском крае широкое распространение получили средства размещения вместимостью от 5 до 30 номеров, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и предназначенные для проживания туристов (неорганизованных отдыхающих). Большинство таких объектов строится и вводится в эксплуатацию как индивидуальные жилые дома. Число мест в таких средствах размещения практически сравнялось с коечной емкостью всего санаторно-курортного и туристского комплекса края и в несколько раз превышает номерной фонд традиционных гостиниц.
Малые средства размещения, принося минимальные налоговые доходы в бюджеты всех уровней (около 3 процентов), не восполняют в полном объеме финансовые расходы от использования ими сетей инженерной инфраструктуры (водоснабжение, канализация и так далее).
Основными препятствиями для получения достоверных стоимостных оценок масштабов санаторно-курортного и туристского комплекса края и его влияния на экономику края являются отсутствие необходимой государственной статистической информации о деятельности санаторно-курортного и туристического комплекса и слабая экономико-статистическая изученность туристской деятельности как на уровне края в целом, так и на уровне муниципальных образований.
Без учета мультипликативного эффекта прямой вклад организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края в бюджеты всех уровней в 2002 году составил 1200,0 миллионов рублей. Валовой выпуск товаров и услуг с учетом мультипликативного эффекта, по экспертным оценкам, составил около 37 миллиардов рублей, то есть около 12 процентов валового регионального продукта.
Особенностью современного этапа развития санаторно-курортного и туристского комплекса является формирование цивилизованных рыночных отношений. Возрождается внутренний туризм. Разрабатывается новая государственная политика развития туризма в условиях рыночных отношений, расширяются международный туристский поток и география туристских поездок. При этом приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма.
На развитие санаторно-курортного и туристского комплекса края и на аналогичные комплексы Российской Федерации в ближайшие годы (2004 - 2005 годы) будут влиять следующие факторы:
структурные и качественные реформы, проводимые в экономике туризма: изменение форм собственности и смена собственников, дальнейшее сокращение числа государственных объектов санаторно-курортного и туристского назначения, изменение нормативной правовой базы;
значительное снижение уровня доходов населения, связанное с пиком платежей по государственному внешнему долгу, колебаниями валютных курсов и политическими и военными конфликтами;
снижение загрузки большинства здравниц в результате резкого сокращения бюджетного финансирования социальных оздоровительных программ;
снижение финансовой устойчивости, ценовой и сервисной конкурентоспособности организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края в связи с сокращением туристских потоков, ростом налогов, земельных и коммунальных платежей;
несоответствие существующей материально-технической базы санаторно-курортного и туристского комплекса края требованиям платежеспособного клиента.
В результате комплексного воздействия этих и других факторов на финансово-хозяйственную деятельность организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края уже сегодня резко снизилась их рентабельность, многие здравницы не имеют свободных финансовых средств, необходимых им для реконструкции собственных основных фондов и внедрения инноваций.
Прямые и косвенные доходы от туризма могут резко сократиться, что негативно скажется на финансовом положении как самого санаторно-курортного и туристского комплекса края, так и на экономике курортных городов и районов края.
Весь объем бюджетного финансирования санаторно-курортного и туристского комплекса края необходимо направить на реконструкцию существующих и строительство новых инженерных сетей, модернизацию городских коммуникаций (прежде всего очистных сооружений, водоводов, сетей тепло- и энергоснабжения), развитие транспортной системы, пляжного хозяйства, инфраструктуры развлечений.
Азово-Черноморское побережье Краснодарского края представляет собой сложившийся курортно-рекреационный регион, являющийся юго-западной границей России. Береговая линия проходит по Черному и Азовскому морям на протяжении 1160 километров. Абразия берегов, сложенных коренными породами, и размыв пляжной полосы охватывают почти весь берег (до 85 процентов). На большей части побережья между Адлером и Туапсе естественные пляжи очень узкие или полностью отсутствуют, поэтому требуется искусственное образование пляжей.
Следует отметить, что ведомственный подход к использованию пляжей, нарушение требований природоохранного, водного и земельного законодательства при их эксплуатации, отсутствие мониторинга их состояния со стороны соответствующих государственных служб привели к возникновению ситуации, при которой на отдельных участках побережья Черного моря начали резко уменьшаться размеры пляжной полосы. В частности, такие случаи отмечены в городе-курорте Анапа и практически на протяжении всей береговой полосы от города Туапсе до города Сочи.
Нерациональный подход к прогнозированию и использованию пляжных ресурсов привел к ощутимой нехватке общегородских (муниципальных) пляжей. Дефицит пляжей наблюдается на участках побережья в пределах Геленджикской группы курортов протяженностью 17,5 километра и рекреационной площадью 10,7 гектара и на участках побережья в границах Большого Сочи протяженностью 8,8 километра и рекреационной площадью 31 гектар.
Резервные площади рекреационных пляжей отмечаются лишь на сравнительно небольших участках побережья: на участке курорта "Головинка" (в пределах Сочи) и участках побережья поселка пансионата "Гизель-Дере" и села Шепси на территории Туапсинской группы курортов.
Названные факты являются достаточным условием для создания системы планомерного формирования курортных территорий, включая объекты инженерного обеспечения и защиты прибрежных территорий, объекты эксплуатации берегозащитных, противооползневых и других сооружений, а также пляжи, которые имеют многофункциональное назначение (лечебно-рекреационное, инженерное, берегозащитное, налоговое, экономическое и другое).
В настоящее время проведение берегозащитных и других работ по инженерной защите пляжей практически не ведется, многие существующие берегозащитные сооружения, в том числе и пляжи, требуют реконструкции или восстановления для выполнения своих непосредственных функций, как гидротехнических, так и рекреационных, так как без пляжей развитие курортов на Азово-Черноморском побережье Краснодарского края практически невозможно.
В целом рекреационные ресурсы Азово-Черноморского побережья имеют высокую эстетическую, познавательную и оздоровительную ценность и могут быть широко использованы в различных видах туризма.
Наличие большого количества гор в непосредственной близости от хорошо освоенного в рекреационном отношении побережья предоставляет широчайшие возможности для развития в регионе пешеходного туризма, альпинизма, скалолазания, спелеотуризма, различных видов экстремального туризма.
Природные лечебные ресурсы Краснодарского края - это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов, озер, пляжи водных объектов, ландшафтно-климатические и другие условия, используемые для санаторно-курортного лечения и профилактики заболеваний, отдыха и туризма.
Уникальность курортам Краснодарского края придает богатейшая гидроминеральная база региона, которая представлена минеральными водами бальнеологического и питьевого профиля, лечебными грязями.
На территории края прошли государственную экспертизу 45 месторождений минеральных вод, еще 173 участка являются перспективными для изучения и дальнейшей разработки.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день состояние скважин и большинства минераллопроводов оценивается как неудовлетворительное, их износ составляет от 80 до 100 процентов. Практически все эти сооружения нуждаются в модернизации или полной замене. Коммерческие организации, эксплуатирующие их, не стали эффективными собственниками. В результате снижения числа отпускаемых бальнеологических процедур и, соответственно, удорожания эксплуатации месторождений цены на процедуры с использованием природных минеральных вод и лечебных грязей постоянно растут.
Из-за отсутствия финансовых ресурсов практически прекращены работы по установлению округов санитарной (горно-санитарной) охраны с особым режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов края. Результатом интенсивного и нерационального использования природных лечебных ресурсов является их преждевременное истощение и загрязнение лечебно-оздоровительных местностей Краснодарского края.
Проведение работ по обобщению всех данных о лечебных ресурсах Краснодарского края с целью создания краевого реестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей) позволит иметь четкое представление о возможностях дальнейшего развития гидроминеральной базы и использования столовых и лечебно-столовых вод в целях розлива, а также о возможностях пакетирования лечебных грязей.
Несмотря на то, что лечебная составляющая в предлагаемых курортами края услугах постоянно увеличивается, использование в санаторно-курортном лечении природных минеральных вод снижается. Растет тенденция замены их искусственными (суррогатными) или преформированными лечебными факторами с использованием различных видов современного оборудования зарубежного производства.
Поэтому для дальнейшего развития курортов Краснодарского края помимо изыскания новых месторождений природных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы к лечению минеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новые медицинские технологии и современные методы и методики лечения. Сохраняя уникальность имеющегося опыта организации санаторно-курортного лечения в России, который в 46 странах мира взят за образец, необходимо сформировать новый лечебный курортный продукт, отвечающий требованиям мировых стандартов. Создание такого продукта практически невозможно без проведения научно-исследовательских работ и маркетинговых исследований возможностей его реализации.
Сосредоточение и систематизация всех сведений о природных лечебных ресурсах в одном органе исполнительной власти Краснодарского края, создание и ведение им краевого реестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей) позволили бы подойти к созданию краевой программы развития гидроминеральной базы Краснодарского края.
III. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Стратегической целью Программы является расширение объема предоставляемых услуг, повышение их качества за счет модернизации и нового строительства санаторно-курортных и туристских объектов, увеличение вклада отрасли в валовой региональный продукт (далее - ВРП) и превращение ее в экономически и социально развитое звено народнохозяйственного комплекса Краснодарского края при переходе к устойчивому экономическому, социальному и экологическому развитию.
Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс научно-технических, производственно-хозяйственных, правовых, организационных и других мероприятий, обеспечивающих достижение принятой цели. Достижение поставленной цели предполагает:
а) повышение уровня удовлетворения общественных, групповых, семейных, личных потребностей населения в услугах санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края с доведением их до нормативных значений, сопоставимых с мировым уровнем качества жизни;
б) достижение мирового уровня развития рекреационно-оздоровительных и туристских услуг на основе мобилизации и улучшения использования всех видов природных ресурсов, концентрации внутрирегиональных ресурсов на приоритетных направлениях развития, активного привлечения ресурсов из внерегиональных источников при соответствующей информационной, организационной, материальной и финансовой поддержке федерального и краевого центров;
в) переход от зависимого развития к развитию, опирающемуся преимущественно на собственные природные, материальные, финансовые и кадровые ресурсы, их эффективное использование;
г) придание процессам развития санаторно-курортного и туристского комплекса устойчивого характера, обеспечение его роста без нарушения экологического равновесия и нанесения необратимого ущерба окружающей среде, с учетом повышения экологической безопасности.
Достижение главной цели предполагает необходимость решения следующих основных задач:
создание современной материально-технической базы санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края;
разработка механизма осуществления долгосрочной стратегии и инструментов управления, предусматривающих согласованность и комплексность развития санаторно-курортного и туристского комплекса, других структурообразующих отраслей экономики Краснодарского края;
обеспечение высоких темпов экономического роста отрасли, выход в режим устойчивого развития, позволяющий достичь 18 - 20 процентов удельного веса комплекса в валовом региональном продукте с учетом мультипликативного эффекта;
совершенствование системы налогообложения, нормативной правовой базы и решение вопросов собственности в отрасли;
осуществление структурной перестройки санаторно-курортного и туристского комплекса, проводимой по двум относительно самостоятельным направлениям:
а) структурная перестройка общего характера, определяемая переходом к рынку и нацеленная на системное реформирование основных функциональных звеньев отрасли путем: повышения доли предприятий (услуг), наиболее востребованных обществом и ликвидации неэффективных и неперспективных структур; расширения услуг частного сектора; максимально возможного ускоренного обновления материально-технической базы указанного комплекса; резкого повышения эффективности и конкурентоспособности санаторно-курортного и туристского комплекса края и доведения его до мирового уровня;
б) экологически ориентированная структурная перестройка, обусловленная переходом к устойчивому развитию и предполагающая глубокую перестройку отраслевой структуры санаторно-курортного и туристского комплекса путем сокращения удельного веса производств, наносящих наибольший ущерб окружающей среде, и развития отраслей и производств, ориентированных на преимущественное использование возобновляемых ресурсов, а также наносящих минимальный вред окружающей среде, перевод хозяйственной деятельности на новые экологические стандарты;
создание благоприятного инвестиционного климата региона на основе укрепления соответствующей инфраструктуры, развития инструментов региональных гарантий финансирования эффективных инвестиционных проектов рекреационного комплекса, региональных страховых, кредитных и других институтов инвестиционного рынка; использование механизмов залогового обеспечения (залоговых фондов) для стимулирования частных инвестиций, внедрение прогрессивных инструментов развития перспективных санаторно-туристских территорий - концессий и особых экономических зон.
Решение перечисленных задач требует ускорения экономических реформ, оказания организационно-правовой и финансовой поддержки развитию санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края со стороны федерального центра и расширения краевых полномочий в нормативном регулировании социально-экономического развития.
Реализация Программы развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края рассчитана на период до 2010 года в три этапа:
первый этап - 2003 - 2005 годы;
второй этап - 2006 - 2007 годы;
третий этап - 2008 - 2010 годы.
Важнейшими задачами первого этапа являются ускоренное завершение основных институциональных преобразований в отрасли. На первом этапе в условиях жестких ограничений, обусловленных комплексом накопившихся за годы реформ острейших социально-экономических проблем, предусматривается концентрация ресурсов на развитии наиболее перспективных объектов, в том числе на развитии инфраструктуры курортов и увеличении загрузки существующих производственных мощностей отрасли в период межсезонья.
Успешная реализация программных мероприятий первого этапа обеспечит высокие показатели роста на весь период реализации Программы, а также увеличит привлекательность санаторно-курортного и туристского бизнеса для потенциальных инвесторов в перспективе.
В 2004 - 2005 годах рост доходов санаторно-курортного и туристского комплекса края прогнозируется до 14 - 15 процентов в сопоставимых ценах ежегодно.
Второй этап реализации Программы нацелен на формирование инвестиционного потенциала устойчивого роста в перспективе до 2010 года. За счет сформированных на первом этапе новых источников финансирования, а также за счет максимального использования конъюнктурных преимуществ самого привлекательного сектора экономики (богатейшие природные рекреационные запасы в сочетании с благоприятным экономико-географическим положением, современная транспортная сеть, курортная инфраструктура) инвестиционные проекты будут финансироваться с коэффициентом 1 к 5, то есть на каждый рубль бюджетных вложений в крае будет привлекаться не менее пяти рублей из внебюджетных источников, в том числе иностранных. Усиление социальной составляющей будет происходить постепенно, по мере укрепления хозяйственного потенциала отрасли.
На втором этапе Программы будут продолжены работы по всем направлениям (капитальные работы, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие мероприятия), обеспечено финансирование всей совокупности инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках Программы, созданы благоприятные условия для устойчивого роста экономики отрасли в период после завершения Программы. Выполнение важнейших программных мероприятий в период 2006 - 2007 годов должно привести к качественным изменениям в природопользовании и состоянии окружающей среды, улучшении экологии.
На третьем этапе предполагается завершение начатых на предыдущих этапах реализации инвестиционных проектов и преобразований, стимулирующих развитие предпринимательства. Отрасль должна выйти на траекторию устойчивого развития. В целом предусматриваемые программные мероприятия позволят обеспечить высокую динамику экономического развития санаторно-туристского комплекса. В результате рост удельного веса отрасли в валовом региональном продукте края к 2010 году возрастет до 27 - 30 процентов, что соответствует уровню стран с развитой рекреационной сферой.
Информация об изменениях:
Постановлением ЗСК от 19 января 2005 г. N 1250-П в раздел IV Программы внесены изменения
IV. Система подпрограмм и основных мероприятий по их реализации
Подпрограммы развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края сформированы в условиях незаконченного перехода экономической системы страны от централизованно планируемой экономики к рыночной. Для устойчивого экономического роста отрасли определены приоритеты ее развития и разработан комплекс необходимых мероприятий.
При наличии широкого комплекса острейших социально-экономических проблем и в условиях ограниченности средств целесообразно обеспечить концентрацию инвестиционных и организационных усилий на поддержке отдельных направлений экономического роста, которые позволят увеличить привлекательность санаторно-туристского бизнеса для возможных инвесторов и в среднесрочной перспективе обеспечат высокий потенциал роста всей экономики края.
1. Нормативное правовое обеспечение развития санаторно-курортного
и туристского комплекса
ГАРАНТ:
См. Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 888-КЗ "О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края"
Программа развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края основывается на положениях законодательства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениям решения проблем социально-экономического развития России, а также нормативных правовых актах Краснодарского края. Для дальнейшего регулирования социально-экономических отношений при реализации проектов Программы в области развития нормативной правовой базы предполагается:
анализ действующих в сфере курортов и туризма нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и их корректировка в установленном порядке с учетом соответствия современным условиям деятельности санаторно-курортной и туристской отрасли;
урегулирование в установленном порядке вопросов землепользования пляжами Азово-Черноморского побережья края;
разработка и внесение в установленном порядке предложений в систему стандартизации и добровольной сертификации санаторно-оздоровительных услуг и средств размещения в санаторно-курортном и туристском комплексе;
разработка в установленном порядке классификатора и реестра организаций санаторно-курортного и туристского комплекса;
разработка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы налогообложения в сфере курортов и туризма.
В рамках данной подпрограммы предусматривается проведение следующих мероприятий:
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Государственный
п/п | |испол-|-----------------------------------------| заказчик
| |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия
| | |--------------------+--------------------|
| | |всего | в том числе |всего | в том числе |
| | | |-------------| |-------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
1.1 | Анализ существующих в| 2004 | 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |департамент ком-
| сфере курортов и туризма| год | | | | | | |плексного развития
| нормативных правовых ак-| | | | | | | |курортов и туризма
| тов Российской Федерации| | | | | | | |Краснодарского
| и Краснодарского края на| | | | | | | |края
| их соответствие современ-| | | | | | | |
| ным условиям деятельности| | | | | | | |
| санаторно-курортного и| | | | | | | |
| туристского комплекса | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
1.2 | Подготовка в установлен-|2004 -| 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |департамент ком-
| ном порядке следующих за-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| конодательных инициатив| годы | | | | | | |курортов и туризма
| администрации края, Зако-| | | | | | | |Краснодарского
| нодательного Собрания| | | | | | | |края
| края о внесении изменений| | | | | | | |
| и дополнений в действую-| | | | | | | |
| щее законодательство Рос-| | | | | | | |
| сийской Федерации: | | | | | | | |
| в федеральное законода-| | | | | | | |
| тельство: | | | | | | | |
| в статью 15 Налогового| | | | | | | |
| кодекса Российской Фе-| | | | | | | |
| дерации (местные налоги| | | | | | | |
| и сборы в части отнесе-| | | | | | | |
| ния к местным налогам| | | | | | | |
| курортного сбора); | | | | | | | |
| в Федеральный закон "О| | | | | | | |
| природных лечебных ре-| | | | | | | |
| сурсах, лечебно-оздоро-| | | | | | | |
| вительных местностях и| | | | | | | |
| курортах"; | | | | | | | |
| в проект федерального| | | | | | | |
| закона "О курортном де-| | | | | | | |
| ле в Российской Федера-| | | | | | | |
| ции"; | | | | | | | |
| в законодательство Крас-| | | | | | | |
| нодарского края: | | | | | | | |
| в Закон Краснодарского| | | | | | | |
| края "О природных ле-| | | | | | | |
| чебных ресурсах, лечеб-| | | | | | | |
| но-оздоровительных | | | | | | | |
| местностях и курортах| | | | | | | |
| Краснодарского края"; | | | | | | | |
| в Закон Краснодарского| | | | | | | |
| края "О туристской дея-| | | | | | | |
| тельности в Краснодар-| | | | | | | |
| ском крае"; | | | | | | | |
| в Закон Краснодарского| | | | | | | |
| края "Об особо охраняе-| | | | | | | |
| мых природных террито-| | | | | | | |
| риях Краснодарского| | | | | | | |
| края" | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
1.3 | Разработка и внесение в|2004 -| 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |департамент ком-
| установленном порядке на| 2005 | | | | | | |плексного развития
| рассмотрение в Законода-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| тельное Собрание края: | | | | | | | |Краснодарского
| проекта закона Красно-| | | | | | | |края
| дарского края "О комп-| | | | | | | |
| лексном развитии Азово-| | | | | | | |
| Черноморского побережья| | | | | | | |
| Краснодарского края"; | | | | | | | |
| проекта закона Красно-| | | | | | | |
| дарского края "О госу-| | | | | | | |
| дарственной поддержке| | | | | | | |
| отдыха, оздоровления и| | | | | | | |
| занятости детей на тер-| | | | | | | |
| ритории Краснодарского| | | | | | | |
| края" | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
1.4 | Проведение анализа миро-| 2004 | 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |департамент ком-
| вой практики применения| год | | | | | | |плексного развития
| налогообложения при стро-| | | | | | | |курортов и туризма
| ительстве, реконструкции| | | | | | | |Краснодарского
| и оборудовании санатор-| | | | | | | |края
| но-курортных и туристских| | | | | | | |
| средств размещения для| | | | | | | |
| разработки и внесения| | | | | | | |
| предложений по совершен-| | | | | | | |
| ствованию системы налого-| | | | | | | |
| обложения | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
1.5 | Разработка подпрограммы| 2004 | - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| "Развитие детско-юноше-| год | | | | | | |плексного развития
| ского туризма и отдыха на| | | | | | | |курортов и туризма
| территории Краснодарского| | | | | | | |Краснодарского
| края" на 2005 - 2010 годы| | | | | | | |края
| | | | | | | | |департамент по фи-
| | | | | | | | |зической культуре
| | | | | | | | |и спорту Красно-
| | | | | | | | |дарского края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
1.6 | Разработка и представле-| 2004 | - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| ние для утверждения главе| год | | | | | | |плексного развития
| администрации Краснодар-| | | | | | | |курортов и туризма
| ского края следующих про-| | | | | | | |Краснодарского
| ектов: | | | | | | | |края,
| положение о Краснодар-| | | | | | | |государственная
| ском краевом реестре| | | | | | | |инспекция по мало-
| природных лечебных ре-| | | | | | | |мерным судам Крас-
| сурсов, лечебно-оздоро-| | | | | | | |нодарского края
| вительных местностей,| | | | | | | |(по согласованию)
| курортов, санаторно-ку-| | | | | | | |
| рортных предприятий и| | | | | | | |
| учреждений отдыха; | | | | | | | |
| правила охраны жизни| | | | | | | |
| людей на водных объек-| | | | | | | |
| тах на территории Крас-| | | | | | | |
| нодарского края; | | | | | | | |
| правила пользования| | | | | | | |
| водными объектами на| | | | | | | |
| территории Краснодар-| | | | | | | |
| ского края для плавания| | | | | | | |
| на маломерных плава-| | | | | | | |
| тельных средствах | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
1.7 | Разработка и внесение в| 2004 | 0,3 | 0,3 | - | - | - | - |департамент ком-
| установленном порядке| год | | | | | | |плексного развития
| предложений в систему| | | | | | | |курортов и туризма
| стандартизации и добро-| | | | | | | |Краснодарского
| вольной сертификации са-| | | | | | | |края,
| наторно-оздоровительных | | | | | | | |государственное
| услуг и средств размеще-| | | | | | | |унитарное предпри-
| ния в санаторно-курортном| | | | | | | |ятие Краснодарско-
| и туристском комплексе | | | | | | | |го края "Курорт-
| | | | | | | | |Экспертиза"
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
1.8 | Разработка и утверждение|2004 -| - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| в установленном порядке| 2005 | | | | | | |плексного развития
| положений о следующих ку-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| рортах: | | | | | | | |Краснодарского
| краевого значения: | | | | | | | |края,
| г. Геленджик, г. Ейск,| | | | | | | |органы местного
| г. Горячий Ключ, Туап-| | | | | | | |самоуправления
| синский район; | | | | | | | |(по согласованию)
| местного значения: | | | | | | | |
| Апшеронский район (ст-| | | | | | | |
| ца Нефтяная, г. Апше-| | | | | | | |
| ронск, г. Хадыженск); | | | | | | | |
| Белореченский район (с.| | | | | | | |
| Великовечное); | | | | | | | |
| Ейский район (ст-ца Ка-| | | | | | | |
| мышеватская, ст-ца Дол-| | | | | | | |
| жанская); | | | | | | | |
| Каневский район (ст-ца| | | | | | | |
| Привольная); | | | | | | | |
| Кущевский район (ст-ца| | | | | | | |
| Кущевская); | | | | | | | |
| г. Лабинск; | | | | | | | |
| Мостовский район| | | | | | | |
| (п.г.т. Мостовской,| | | | | | | |
| п.г.т. Псебай, с. Ше-| | | | | | | |
| док); | | | | | | | |
| Отрадненский район (ст-| | | | | | | |
| ца Отрадная, ст-ца| | | | | | | |
| Удобная); | | | | | | | |
| Приморско-Ахтарский рай| | | | | | | |
| он (г. Приморско-Ах| | | | | | | |
| тарск, Ясенская коса); | | | | | | | |
| г. Славянск-на-Кубани,| | | | | | | |
| п.г.т. Ачуево Славян-| | | | | | | |
| ского района; | | | | | | | |
| Темрюкский район (ст-ца| | | | | | | |
| Голубицкая, ст-ца Запо-| | | | | | | |
| рожская, ст-ца Тамань,| | | | | | | |
| п. Кучугуры, мыс Тузла,| | | | | | | |
| урочище Яхно); | | | | | | | |
| г. Туапсе; | | | | | | | |
| Щербиновский район (с.| | | | | | | |
| Глафировка, с. Шабель-| | | | | | | |
| ское) | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
1.9 | Анализ действующих норма-|2004 -| 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |департамент ком-
| тивных правовых актов фе-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| дерального и краевого| годы | | | | | | |курортов и туризма
| уровня в сфере курортов и| | | | | | | |Краснодарского
| туризма для издания сбор-| | | | | | | |края
| ника нормативных правовых| | | | | | | |
| актов для руководителей| | | | | | | |
| санаторно-курортных и ту-| | | | | | | |
| ристско-экскурсионных ор-| | | | | | | |
| ганизаций | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
| Итого: | | 3,3 | 3,3 | - | - | - | - |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей.
2. Организация управления санаторно-курортным и туристским комплексом
Существующая система государственного регулирования санаторно-курортного дела и туризма не в состоянии пока предотвратить недобросовестную конкуренцию, нарушение прав потребителей санаторно-оздоровительных, туристско-экскурсионных и иных сервисных услуг.
Отсутствие в абсолютном большинстве здравниц, расположенных на территории Краснодарского края, долей государственной собственности привело к значительной утрате органами государственной власти края возможности реализации государственных интересов в данной сфере.
Координация в порядке, установленном законодательством, деятельности санаторно-курортных и туристских организаций со стороны государственных органов управления ни в коей мере не означает отказ от рынка, наоборот, используя преимущества рынка, здравницы и курорты в целом станут в крае мощной индустрией оздоровления и отдыха российских граждан.
Отрицательное воздействие на состояние санаторно-курортного и туристского комплекса оказывает несовершенство существующей системы управления на региональном уровне и государственной поддержки на федеральном уровне, не позволяющей функционировать ему как единой системе. В целях совершенствования системы управления санаторно-курортным и туристским комплексом на региональном уровне по данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий:
Информация об изменениях:
Постановлением ЗСК от 25 мая 2005 г. N 1503-П в таблицу подраздела 2 раздела IV Программы внесены изменения
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Государственный
п/п | |испол-|-----------------------------------------| заказчик
| |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия
| | |--------------------+--------------------|
| | |всего | в том числе |всего | в том числе |
| | | |-------------| |-------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.1 | Создание межведомственной| IV-й | - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| комиссии по развитию са-| квар-| | | | | | |плексного развития
| наторно-курортного и ту-| тал | | | | | | |курортов и туризма
| ристского комплекса при| 2003 | | | | | | |Краснодарского
| главе администрации Крас-| года | | | | | | |края
| нодарского края для: | | | | | | | |
| рассмотрения в установ-| | | | | | | |
| ленном порядке муници-| | | | | | | |
| пальных программ развития| | | | | | | |
| санаторно-курортного и| | | | | | | |
| туристского комплекса; | | | | | | | |
| рассмотрения вопросов фи-| | | | | | | |
| нансирования Программы и| | | | | | | |
| внесения предложений о| | | | | | | |
| распределении расходов | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.2 | Совершенствование струк-| I-й | - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| туры органов управления| квар-| | | | | | |плексного развития
| санаторно-курортным и ту-| тал | | | | | | |курортов и туризма
| ристским комплексом края | 2004 | | | | | | |Краснодарского
| | года | | | | | | |края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.3 | Разработка мероприятий| III-й| - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| второго этапа Программы| квар-| | | | | | |плексного развития
| развития санаторно-ку-| тал | | | | | | |курортов и туризма
| рортного и туристского| 2005 | | | | | | |Краснодарского
| комплекса Краснодарского| года | | | | | | |края,
| края на 2006 - 2007 годы | | | | | | | |комитет Законода-
| | | | | | | | |тельного Собрания
| | | | | | | | |края по вопросам
| | | | | | | | |санаторно-курорт-
| | | | | | | | |ного комплекса и
| | | | | | | | |туризма
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.4 | Разработка мероприятий по| IV-й | - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| осуществлению в установ-| квар-| | | | | | |плексного развития
| ленном порядке контроль-| тал | | | | | | |курортов и туризма
| ных функций за соблюдени-| 2004 | | | | | | |Краснодарского
| ем качества санаторно-оз-| года | | | | | | |края
| доровительных и турист-| | | | | | | |
| ско-экскурсионных услуг,| | | | | | | |
| предоставляемых организа-| | | | | | | |
| циями санаторно-курортно-| | | | | | | |
| го и туристского комплек-| | | | | | | |
| са края | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.5 | Проведение инвентаризации|2004 -| 5,0 | 5,0 | - | 2,0 | 1,0 | 1,0 |департамент ком-
| объектов государственной| 2005 | | | | | | |плексного развития
| собственности Краснодар-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ского края, используемых| | | | | | | |Краснодарского
| в санаторно-курортном и| | | | | | | |края,
| туристском комплексе, с| | | | | | | |департамент имуще-
| целью повышения эффектив-| | | | | | | |ственных отношений
| ности деятельности ку-| | | | | | | |Краснодарского
| рортно-туристских органи-| | | | | | | |края
| заций, усиления государ-| | | | | | | |
| ственного влияния на их| | | | | | | |
| деятельность | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.6 | Проведение инвентаризации|2004 -| 0,6 | 0,6 | - | - | - | - |департамент ком-
| незавершенных объектов| 2005 | | | | | | |плексного развития
| строительства, находящих-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ся в государственной| | | | | | | |Краснодарского
| собственности края, и| | | | | | | |края,
| принятие мер по их эффек-| | | | | | | |департамент имуще-
| тивному использованию | | | | | | | |ственных отношений
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.7 | Корректировка положений о|2004 -| 3,3 | 2,3 | 1,0 | - | - | - |департамент ком-
| смотрах-конкурсах и еже-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| годное проведение смот-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ров-конкурсов с целью мо-| | | | | | | |Краснодарского
| рального и материального| | | | | | | |края
| стимулирования повышения| | | | | | | |
| качества услуг в санатор-| | | | | | | |
| но-курортном и туристском| | | | | | | |
| комплексе | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.8 | Организация работы по ре-|2004 -| 1,0 | 0,5 | 0,5 | - | - | - |департамент ком-
| конструкции, строительст-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| ву и эксплуатации турист-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ско-экскурсионных объек-| | | | | | | |Краснодарского
| тов | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |департамент имуще-
| | | | | | | | |ственных отношений
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.9 | Создание на курортах ор-|2004 -| - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| ганизационно-методических| 2005 | | | | | | |плексного развития
| центров по распростране-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| нию передового опыта в| | | | | | | |Краснодарского
| сфере санаторно-курортно-| | | | | | | |края
| го лечения, отдыха и ту-| | | | | | | |
| ризма | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.10 | Создание на курортах и на|2004 -| 2,5 | 2,0 | 0,5 | - | - | - |департамент ком-
| основных экскурсионных| 2005 | | | | | | |плексного развития
| объектах информационных| годы | | | | | | |курортов и туризма
| туристско-экскурсионных | | | | | | | |Краснодарского
| центров | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.11 | Обобщение и издание воен-|2004 -| 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |департамент ком-
| но-патриотических, обра-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| зовательных, научно-по-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| знавательных программ для| | | | | | | |Краснодарского
| детских оздоровительных| | | | | | | |края,
| организаций | | | | | | | |департамент обра-
| | | | | | | | |зования и науки
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
2.12 | Разработка методов эконо-|2004 -| - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| мического стимулирования| 2005 | | | | | | |плексного развития
| санаторно-курортных и ту-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ристских организаций по| | | | | | | |Краснодарского
| результатам финансово-хо-| | | | | | | |края
| зяйственной деятельности | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
| Итого: | | 12,9 | 10,9 | 2,0 | 2,0 | 1,0 | 1,0 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей.
3. Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса
(включая сохранение и развитие гидроминеральной базы курортов)
ГАРАНТ:
См. также Концепцию признания лечебно-оздоровительными местностями краевого значения земель в границах Молдовского, Нижнешиловского, Кудепстинского сельских округов и Краснополянского поселкового округа Адлерского района города Сочи Краснодарского края, утвержденную постановлением главы администрации Краснодарского края от 14 апреля 2004 г. N 350
Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса на первом этапе предусматривает мероприятия, затрагивающие как развитие отдельных объектов, так и развитие комплекса в целом. Предложенные проекты наименее затратны и реально выполнимы. Одно из приоритетных направлений - развитие туризма как наиболее динамично развивающегося комплекса.
Особенности современного этапа развития туризма в России всецело определяются глубинными преобразованиями во всех сферах общественной жизни в стране. В сфере туризма формируется адекватная нормативная правовая база, разрабатывается новая государственная доктрина развития туризма в рыночных условиях, возрождается внутренний туризм, а также расширяется международный туристский поток и география туристских поездок. Россия вступает в мировое туристское пространство. При этом приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие, прежде всего, внутреннего и въездного туризма.
Во всем мире признано, что туризм - это та отрасль, которая способна играть роль локомотива в народном хозяйстве, поскольку функционирует в комплексе с целым рядом других отраслей (транспорт, связь, гостиничное хозяйство, банки, индустрия развлечений и так далее). Туризм оказывает прямое или косвенное воздействие на доходную часть бюджетов, формирование валового национального и регионального продуктов, сокращение безработицы.
По данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий:
Информация об изменениях:
Постановлением ЗСК от 25 мая 2005 г. N 1503-П в таблицу подраздела 3 раздела IV Программы внесены изменения
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Государственный
п/п | |испол-|-----------------------------------------| заказчик
| |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия
| | |--------------------+--------------------|
| | |всего | в том числе |всего | в том числе |
| | | |-------------| |-------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.1 | Внесение изменений в по-| I кв.| - | - | - | - | - | - |департамент ком-
| рядок субсидирования за| 2004 | | | | | | |плексного развития
| счет средств краевого| года | | | | | | |курортов и туризма
| бюджета части процентной| | | | | | | |Краснодарского
| ставки по кредитам, полу-| | | | | | | |края
| ченным в кредитных орга-| | | | | | | |
| низациях санаторно-ку-| | | | | | | |
| рортными и туристскими| | | | | | | |
| предприятиями края | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.2 | Инвентаризация и приори-|2004 -| 5,5 | 2,8 | 2,7 | - | - | - |департамент куль-
| тетное финансирование ре-| 2005 | | | | | | |туры Краснодарско-
| ставрации музеев, мемори-| годы | | | | | | |го края
| альных домов, архитектур-| | | | | | | |
| ных, исторических и на-| | | | | | | |
| циональных памятников | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.3 | Развитие туристско-экс-|2004 -| 1,3 | 1,3 | - | 1,4 | 0,7 | 0,7 |департамент ком-
| курсионных маршрутов, в| 2005 | | | | | | |плексного развития
| том числе: | годы | | | | | | |курортов и туризма
| инвентаризация турист-| | | | | | | |Краснодарского
| ско-экскурсионных марш-| | | | | | | |края,
| рутов; | | | | | | | |органы местного
| разработка и организа-| | | | | | | |самоуправления
| ция новых видов туризма| | | | | | | |(по согласованию)
| в крае, обустройство| | | | | | | |
| новых экскурсионных| | | | | | | |
| маршрутов и объектов| | | | | | | |
| показа | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.4 | Обустройство туристского|2004 -| 1,1 | 1,1 | - | 1,0 | 0,5 | 0,5 |департамент ком-
| комплекса "Абадзехская| 2005 | | | | | | |плексного развития
| гора" в г. Горячий Ключ | годы | | | | | | |курортов и туризма
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления
| | | | | | | | |г. Горячий Ключ
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.5 | Реконструкция терренкура|2004 -| 0,6 | 0,6 | - | 0,6 | 0,3 | 0,3 |департамент ком-
| в г. Горячий Ключ | 2005 | | | | | | |плексного развития
| | годы | | | | | | |курортов и туризма
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления
| | | | | | | | |г. Горячий Ключ
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.6 | Обустройство 30 турист-|2004 -| 1,7 | 1,4 | 0,3 | 0,6 | 0,3 | 0,3 |департамент ком-
| ских маршрутов в Мостов-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| ском районе | годы | | | | | | |курортов и туризма
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления Мо-
| | | | | | | | |стовского района
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.7 | Обустройство 15 турист-|2004 -| 0,5 | 0,5 | - | 0,4 | 0,2 | 0,2 |департамент ком-
| ских маршрутов в Отрад-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| ненском районе | годы | | | | | | |курортов и туризма
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления От-
| | | | | | | | |радненского района
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.8 | Разработка проектной до-|2004 -| 1,0 | 1,0 | - | 1,0 | - | 1,0 |департамент ком-
| кументации и строительст-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| во бальнеологического| годы | | | | | | |курортов и туризма
| комплекса "Медуница" в| | | | | | | |Краснодарского
| Отрадненском районе | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления От-
| | | | | | | | |радненского района
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.9 | Разработка проектной до-|2004 -| 5,0 | 1,0 | 4,0 | 1,0 | - | 1,0 |департамент ком-
| кументации и строительст-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| во грязелечебницы на соп-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ке Шуго в Варениковском| | | | | | | |Краснодарского
| сельском округе Крымского| | | | | | | |края,
| района | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления
| | | | | | | | |Крымского района
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.10 | Разработка проектной до-| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |департамент ком-
| кументации для реконст-| год | | | | | | |плексного развития
| рукции и капитального ре-| | | | | | | |курортов и туризма
| монта туристского комп-| | | | | | | |Краснодарского
| лекса в п. Планческая| | | | | | | |края,
| Щель Северского района | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления Се-
| | | | | | | | |верского района
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.11 | Разработка и обустройство|2004 -| 0,8 | 0,4 | 0,4 | - | - | - |департамент ком-
| экскурсионных маршрутов и| 2005 | | | | | | |плексного развития
| объектов туристского по-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| каза в Северском районе | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления Се-
| | | | | | | | |верского района
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.12 | Разработка проектной до-| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |департамент ком-
| кументации для строитель-| год | | | | | | |плексного развития
| ства бальнеолечебницы в| | | | | | | |курортов и туризма
| п.г.т. Черноморский Се-| | | | | | | |Краснодарского
| верского района | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления Се-
| | | | | | | | |верского района
| | | | | | | | |(по согласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.13 | Разработка проектной до-| 2004 | 1,1 | 1,0 | 0,1 | - | - | - |департамент ком-
| кументации для реконст-| год | | | | | | |плексного развития
| рукции и капитального ре-| | | | | | | |курортов и туризма
| монта туристского комп-| | | | | | | |Краснодарского
| лекса " Муниципальное уч-| | | | | | | |края,
| реждение дополнительного| | | | | | | |органы местного
| образования "Лабинский| | | | | | | |самоуправления
| муниципальный туристский| | | | | | | |Мостовского района
| центр" в п. Никитино Мос-| | | | | | | |(по согласованию)
| товского района | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.14 | Разработка проектно-смет-| 2004 | 1,8 | 1,2 | 0,6 | 0,2 | 0,2 | - |департамент ком-
| ной документации для ре-| год | | | | | | |плексного развития
| конструкции конно-спор-| | | | | | | |курортов и туризма
| тивной базы в г. Ейске | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления
| | | | | | | | |г. Ейска (по со-
| | | | | | | | |гласованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.15 | Рассмотрение в установ-| 2004 | - | - | - | - | - | - |комитеты Законода-
| ленном порядке в целях| год | | | | | | |тельного Собрания
| повышения эффективности| | | | | | | |края по вопросам
| использования санатор-| | | | | | | |имущественных и
| но-курортного комплекса| | | | | | | |земельных отноше-
| г. Сочи вопроса о приоб-| | | | | | | |ний,
| ретении имущества ООО| | | | | | | |по вопросам сана-
| "Бальнеогидрологический | | | | | | | |торно-курортного и
| комплекс "Мацеста" в го-| | | | | | | |туристского ком-
| сударственную собствен-| | | | | | | |плекса,
| ность Краснодарского края| | | | | | | |департамент ком-
| | | | | | | | |плексного развития
| | | | | | | | |курортов и туризма
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.16 | Рассмотрение в установ-| 2005 | - | - | - | - | - | - |комитеты Законода-
| ленном порядке в целях| год | | | | | | |тельного Собрания
| повышения эффективности| | | | | | | |края по вопросам
| использования бальноело-| | | | | | | |имущественных и
| гического профилактория в| | | | | | | |земельных отноше-
| х. Кубанском г. Белоре-| | | | | | | |ний,
| ченска вопроса о приобре-| | | | | | | |по вопросам сана-
| тении его имущественного| | | | | | | |торно-курортного и
| комплекса в государствен-| | | | | | | |туристского ком-
| ную собственность Красно-| | | | | | | |плекса,
| дарского края | | | | | | | |департамент ком-
| | | | | | | | |плексного развития
| | | | | | | | |курортов и туризма
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
3.17 | Разработка схем размеще-|2004 -| 5,4 | 2,5 | 2,9 | - | - | - |департамент ком-
| ния и проектно-сметной| 2005 | | | | | | |плексного развития
| документации на строи-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| тельство питьевых бюветов| | | | | | | |Краснодарского
| в городе-курорте Сочи | | | | | | | |края,
| | | | | | | | |органы местного
| | | | | | | | |самоуправления
| | | | | | | | |г. Сочи (по согла-
| | | | | | | | |сованию)
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
| Итого: | | 27,8 | 16,8 | 11,0 | 6,2 | 2,2 | 4,0 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей.
4. Маркетинг и коммуникационная политика
В успешной реализации Программы важнейшую роль должны сыграть современная маркетинговая стратегия и яркая активная информационная реклама санаторно-курортных, оздоровительных и туристских услуг Краснодарского края с целью продвижения их на общероссийский и международный рынки. При формировании маркетинговой и информационной службы предусмотрено:
исследование рынка санаторно-курортных и туристских услуг;
создание краевой информационной базы по вопросам рекреации, в том числе формирование реестров: природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха; экскурсионных объектов и экскурсионных маршрутов;
формирование системы информационных центров с реализацией курортных и туристических услуг;
выпуск пакета информационно-рекламных материалов о санаторно-курортных и туристско-экскурсионных возможностях Краснодарского края;
проведение рекламных кампаний, инфотуров для журналистов и турагентов с целью презентации курортно-оздоровительных и туристских возможностей рекреационных территорий Краснодарского края;
организация и проведение информационных и рекламных поездок представителей городов-курортов по основным регионам России;
организация краевых и участие в общероссийских, региональных и международных выставках, ярмарках и рабочих встречах с целью продвижения курортно-туристского продукта на общероссийский и мировой рынки;
участие Краснодарского края в качестве составной части единой российской экспозиции на крупнейших международных туристских выставках;
рекламно-информационная поддержка санаторно-курортных и туристских организаций в средствах массовой информации, в том числе на одном из государственных каналов телевидения;
поддержка Web-сайта в системе Интернета с постоянным обновлением информации о курортах Краснодарского края;
участие творческих коллективов Кубани в рекламных мероприятиях.
Все это будет способствовать формированию положительного имиджа Краснодарского края как главного курортного региона России и одного из центров международного туризма.
По данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий:
Информация об изменениях:
Постановлением ЗСК от 25 мая 2005 г. N 1503-П в таблицу подраздела 4 раздела IV Программы внесены изменения
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Государственный
п/п | |испол-|-----------------------------------------| заказчик
| |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия
| | |--------------------+--------------------|
| | |всего | в том числе |всего | в том числе |
| | | |-------------| |-------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
4.1 | Исследование рынка сана-|2004 -| 1,5 | 1,5 | - | - | - | - |департамент ком-
| торно-курортных и турист-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| ских услуг, проведение| годы | | | | | | |курортов и туризма
| социологических исследо-| | | | | | | |Краснодарского
| ваний, прогнозирование| | | | | | | |края
| сезонной конъюнктуры на| | | | | | | |
| курортах края | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
4.2 | Формирование системы ту-|2004 -| 7,0 | 7,0 | - | - | - | - |департамент ком-
| ристско-информационных | 2005 | | | | | | |плексного развития
| центров в крупных эконо-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| мических центрах Россий-| | | | | | | |Краснодарского
| ской Федерации и поддерж-| | | | | | | |края
| ка действующего турист-| | | | | | | |
| ско-информационного цент-| | | | | | | |
| ра в Москве | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
4.3 | Создание краевой информа-|2004 -| 3,5 | 1,0 | 2,5 | - | - | - |департамент ком-
| ционной базы, реестров: | 2005 | | | | | | |плексного развития
| природных лечебных ре-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| сурсов, лечебно-оздоро-| | | | | | | |Краснодарского
| вительных местностей,| | | | | | | |края
| курортов, санаторно-ку-| | | | | | | |
| рортных предприятий и| | | | | | | |
| учреждений отдыха; | | | | | | | |
| туристских объектов и| | | | | | | |
| экскурсионных маршрутов| | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
4.4 | Подготовка и выпуск паке-|2004 -| 12,0 | 6,0 | 6,0 | - | - | - |департамент ком-
| та информационно-реклам-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| ных материалов о санатор-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| но-курортных и турист-| | | | | | | |Краснодарского
| ско-экскурсионных возмож-| | | | | | | |края
| ностях края. Презентация| | | | | | | |
| версии о курортах на| | | | | | | |
| электронных носителях| | | | | | | |
| (издание каталогов, бук-| | | | | | | |
| летов, атласов, турист-| | | | | | | |
| ско-экскурсионных карт,| | | | | | | |
| книг, CD-дисков и так да-| | | | | | | |
| лее) | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
4.5 | Рекламно-информационная |2004 -| 80,0 | 45,0 | 35,0 | 87,6 | 36,9 | 50,7 |департамент ком-
| поддержка санаторно-ку-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| рортных и туристских ор-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ганизаций в центральных и| | | | | | | |Краснодарского
| региональных средствах| | | | | | | |края
| массовой информации. Дея-| | | | | | | |
| тельность по связям с об-| | | | | | | |
| щественностью, организа-| | | | | | | |
| ция постоянно действующе-| | | | | | | |
| го пресс-центра санатор-| | | | | | | |
| но-курортного и турист-| | | | | | | |
| ского комплекса края, ор-| | | | | | | |
| ганизация инфотуров | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
4.6 | Организация и проведение|2004 -|13,065| 6,0 | 7,065| 10,0 | 5,0 | 5,0 |департамент ком-
| краевых и участие в меж-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| дународных, общероссий-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ских и региональных выс-| | | | | | | |Краснодарского
| тавках, ярмарках, рабочих| | | | | | | |края
| встречах (организация| | | | | | | |
| коллективных стендов на| | | | | | | |
| выставках) | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
4.7 | Организация и проведение|2004 -| 7,6 | 5,5 | 2,1 | 5,0 | 2,5 | 2,5 |департамент ком-
| ежегодных праздничных ме-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| роприятий и фестивалей | годы | | | | | | |курортов и туризма
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
4.8 | Организация рекламы в Ин-|2004 -| 3,0 | 1,5 | 1,5 | - | - | - |департамент ком-
| тернете и поддержка| 2005 | | | | | | |плексного развития
| Web-сайта в системе Ин-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| тернета с постоянным об-| | | | | | | |Краснодарского
| новлением информации о| | | | | | | |края
| курортах Краснодарского| | | | | | | |
| края | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
4.9 | Мероприятия по проведению| 2005 | 0,1 | - | 0,1 | - | - | - |департамент ком-
| конкурсных торгов | год | | | | | | |плексного развития
| | | | | | | | |курортов и туризма
| | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
| Итого: | 127,765| 73,5 |54,265|102,6 | 44,4 | 58,2 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей.
5. Научное обеспечение и система подготовки кадров
В рамках Программы планируется реализовать мероприятия по кадровому и научному обеспечению, а к концу ее реализации - завершить работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма и санаторно-курортного обслуживания. С этой целью в Программе предусмотрена:
разработка и внедрение в практику новых методик бальнеолечения, питьевого лечения, фитотерапии;
формирование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов;
разработка и реализация специальных программ повышения квалификации руководителей высшего управленческого звена курортной и туристской сферы, в том числе организация стажировок за рубежом.
По данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий:
Информация об изменениях:
Постановлением ЗСК от 25 мая 2005 г. N 1503-П в таблицу подраздела 5 раздела IV Программы внесены изменения
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Государственный
п/п | |испол-|-----------------------------------------| заказчик
| |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия
| | |--------------------+--------------------|
| | |всего | в том числе |всего | в том числе |
| | | |-------------| |-------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
5.1 | Подготовка предложений о| 2004 | 1,335| 1,0 | 0,335| - | - | - |департамент ком-
| совершенствовании стати-| год | | | | | | |плексного развития
| стического учета в сана-| | | | | | | |курортов и туризма
| торно-курортном и турист-| | | | | | | |Краснодарского
| ском комплексе Красно-| | | | | | | |края
| дарского края | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
5.2 | Создание в городе-курорте|2004 -| 2,0 | 2,0 | - | - | - | - |департамент ком-
| Анапа общекраевого науч-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| но-методического и лечеб-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ного центра детской ку-| | | | | | | |Краснодарского
| рортологии | | | | | | | |края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
5.3 | Проведение научных иссле-|2004 -| 4,0 | 2,5 | 1,5 | - | - | - |департамент ком-
| дований для расширения| 2005 | | | | | | |плексного развития
| лечебно-профилактической | годы | | | | | | |курортов и туризма
| направленности курортов,| | | | | | | |Краснодарского
| в том числе: | | | | | | | |края
| разработка новых оздо-| | | | | | | |
| ровительных технологий| | | | | | | |
| на основе использования| | | | | | | |
| уникальных природных| | | | | | | |
| лечебных ресурсов и на-| | | | | | | |
| учно-практического по-| | | | | | | |
| тенциала Краснодарского| | | | | | | |
| края; | | | | | | | |
| разработка новых мето-| | | | | | | |
| дик для бальнеолечения,| | | | | | | |
| питьевого лечения; | | | | | | | |
| фитотерапии | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
5.4 | Организация и проведение|2004 -| 2,2 | 0,8 | 1,4 | - | - | - |департамент ком-
| следующих форумов, науч-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| но-практических конферен-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ций в сфере санаторно-ку-| | | | | | | |Краснодарского
| рортного дела: | | | | | | | |края
| ежегодный курортно-ме-| | | | | | | |
| дицинский форум (г. Со-| | | | | | | |
| чи); | | | | | | | |
| ежегодная научно-прак-| | | | | | | |
| тическая конференция| | | | | | | |
| (г. Анапа); | | | | | | | |
| ежегодная научно-прак-| | | | | | | |
| тическая конференция| | | | | | | |
| (г. Ейск) | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
5.5 | Проведение семинаров и|2004 -| 1,3 | 1,3 | - | - | - | - |департамент ком-
| конференций для руководи-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| телей и специалистов ор-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ганизаний санаторно-ку-| | | | | | | |Краснодарского
| рортного и туристского| | | | | | | |края
| комплекса края по акту-| | | | | | | |
| альным вопросам курорто-| | | | | | | |
| логии, экологического и| | | | | | | |
| правого обучения, разви-| | | | | | | |
| тия индустрии туризма в| | | | | | | |
| крае | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
5.6 | Формирование системы под-| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |департамент ком-
| готовки, переподготовки и| год | | | | | | |плексного развития
| повышения квалификации| | | | | | | |курортов и туризма
| кадров, включая разработ-| | | | | | | |Краснодарского
| ку и внедрение современ-| | | | | | | |края
| ных отраслевых образова-| | | | | | | |
| тельных стандартов | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
5.7 | Разработка и реализация|2004 -| 5,5 | 5,0 | 0,5 | - | - | - |департамент ком-
| программ повышения квали-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| фикации: | годы | | | | | | |курортов и туризма
| руководителей и специа-| | | | | | | |Краснодарского
| листов курортно-турист-| | | | | | | |края
| ской отрасли края; | | | | | | | |
| государственных и муни-| | | | | | | |
| ципальных служащих,| | | | | | | |
| специалистов государст-| | | | | | | |
| венных и муниципальных| | | | | | | |
| унитарных предприятий | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
| Итого: | |17,335| 13,6 | 3,735| - | - | - |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей.
6. Градостроительная деятельность и развитие инженерной инфраструктуры
Отсутствие разработанной и утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством, градостроительной документации отрицательно сказывается на развитии курортных территорий: бессистемное развитие инженерной инфраструктуры увеличивает затратную часть бюджетов муниципальных образований, не способствует сохранению природных лечебных ресурсов, являющихся основным лечебным фактором курортных территорий, препятствует процессу градостроительного планирования.
Мероприятия Программы по развитию градостроительной деятельности в санаторно-курортной и туристской отрасли сформированы с учетом основных подразделов: схем градостроительного планирования, генеральных планов и планов районных планировок, которые предопределяют функциональное зонирование рекреационных территорий в пределах административно-территориального образования.
Основополагающим пунктом развития инженерной инфраструктуры является разработка отраслевых схем комплекса инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, инженерная инфраструктура).
Мероприятия для реализации данной подпрограммы направлены на соблюдение требований природоохранного законодательства, рациональное использование водных ресурсов и включают:
разработку схем водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах санаторно-курортного комплекса;
строительство системы ливневой канализации с очистными сооружениями, очистки ливневых вод с внедрением новых технологий для очистки сточных вод и внедрение элементов доочистки;
реконструкцию и удлинение до нормативных величин морских глубоководных выпусков очищенных сточных вод.
Программными мероприятиями предусматривается восстановление в соответствии с действующими нормативами или искусственное образование пляжных территорий. Решение проблем, связанных с наличием, состоянием и эксплуатацией существующих пляжей, предопределяет создание системы планомерного формирования курортных территорий как налогооблагаемой базы.
С этой целью в период реализации Программы планируется провести техническую инвентаризацию берегозащитных сооружений, в том числе и пляжей по всем курортным территориям Азово-Черноморского побережья, что позволит определить их общее количество и качественное состояние как объектов государственной собственности, требующих нормативного содержания и финансовых затрат.
Сохранение существующих и создание новых пляжей должно осуществляться на основании схем берегозащитных мероприятий с учетом литодинамических зон, что позволит наиболее рационально использовать инвестиции и уменьшить затратную часть на развитие санаторно-курортного комплекса.
По данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий:
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Государственный
п/п | |испол-|-----------------------------------------| заказчик
| |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия
| | |--------------------+--------------------|
| | |всего | в том числе |всего | в том числе |
| | | |-------------| |-------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
6.1 | Корректировка и разработ-|2004 -| 64,4 | 46,4 | 18,0 | - | - | - |комитет по архи-
| ка градостроительной до-| 2005 | | | | | | |тектуре и градо-
| кументации курортов, | годы | | | | | | |строительству
| в том числе: | | | | | | | |Краснодарского
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|края
| город-курорт Анапа | | 11,0 | 6,5 | 4,5 | - | - | - |органы местного
| разработка комплексной| | | | | | | |самоуправления (по
| схемы градостроительного| | | | | | | |согласованию)
| планирования с разработ-| | | | | | | |
| кой генеральных планов,| | | | | | | |
| совмещенных с проектами| | | | | | | |
| планировки курортных тер-| | | | | | | |
| риторий (эскизных проек-| | | | | | | |
| тов инвестиционных объек-| | | | | | | |
| тов) и разработкой терри-| | | | | | | |
| ториальных отраслевых| | | | | | | |
| схем сетей инженерной ин-| | | | | | | |
| фраструктуры (водоснабже-| | | | | | | |
| ние, водоотведение, энер-| | | | | | | |
| госнабжение и так далее)| | | | | | | |
| курортов: | | | | | | | |
| город-курорт Анапа| | | | | | | |
| (центр) | | | | | | | |
| ст-ца Благовещенская | | | | | | | |
| п.г.т. Витязево | | | | | | | |
| с. Сукко | | | | | | | |
| с. Большой Утриш | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| город-курорт Геленджик |2004 -| 5,1 | 2,6 | 2,5 | - | - | - |
|--------------------------| 2005 |------+------+------+------+------+------|
| разработка генеральных| годы | 3,0 | 1,5 | 1,5 | - | - | - |
| планов курортов: | | | | | | | |
| с. Прасковеевка | | | | | | | |
| х. Джанхот | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка территориаль-| | 2,1 | 1,1 | 1,0 | - | - | - |
| ных отраслевых схем сетей| | | | | | | |
| инженерной инфраструктуры| | | | | | | |
| (водоснабжение, водоотве-| | | | | | | |
| дение, энергоснабжение и| | | | | | | |
| так далее) курортов: | | | | | | | |
| с. Дивноморское | | | | | | | |
| х. Джанхот | | | | | | | |
| с. Прасковеевка | | | | | | | |
| с. Криница | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| город-курорт Сочи |2004 -| 21,1 | 12,0 | 9,1 | - | - | - |
|--------------------------| 2005 |------+------+------+------+------+------|
| разработка генеральных| годы | 19,3 | 10,2 | 9,1 | - | - | - |
| планов, совмещенных с| | | | | | | |
| проектами планировки ку-| | | | | | | |
| рортных территорий (эс-| | | | | | | |
| кизных проектов инвести-| | | | | | | |
| ционных объектов): | | | | | | | |
| город-курорт Сочи (центр)| | | | | | | |
| п. Магри Лазаревского| | | | | | | |
| района города-курорта Со-| | | | | | | |
| чи | | | | | | | |
| п. Лазаревский | | | | | | | |
| п. Головинка | | | | | | | |
| п. Дагомыс | | | | | | | |
| Адлерский район города-| | | | | | | |
| курорта Сочи | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка территориаль-| | 1,8 | 1,8 | - | - | - | - |
| ных отраслевых схем сетей| | | | | | | |
| инженерной инфраструктуры| | | | | | | |
| (водоснабжение, водоотве-| | | | | | | |
| дение, энергоснабжение и| | | | | | | |
| так далее) курортов: | | | | | | | |
| город-курорт Сочи (центр)| | | | | | | |
| п. Магри Лазаревского| | | | | | | |
| района города-курорта Со-| | | | | | | |
| чи | | | | | | | |
| п. Лазаревский | | | | | | | |
| п. Головинка | | | | | | | |
| п. Дагомыс | | | | | | | |
| Адлерский район города-| | | | | | | |
| курорта Сочи | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Туапсинский район | 2004 | 8,8 | 8,8 | - | - | - | - |
|--------------------------| год |------+------+------+------+------+------|
| разработка генеральных| | 7,3 | 7,3 | - | - | - | - |
| планов, совмещенных с| | | | | | | |
| проектами планировки ку-| | | | | | | |
| рортных территорий (эс-| | | | | | | |
| кизных проектов инвести-| | | | | | | |
| ционных объектов): | | | | | | | |
| п. Джубга | | | | | | | |
| п. Лермонтово | | | | | | | |
| п.г.т. Новомихайловский | | | | | | | |
| с. Ольгинка | | | | | | | |
| с. Небуг | | | | | | | |
| с. Агой | | | | | | | |
| поселок-пансионат "Ги-| | | | | | | |
| зельдере" | | | | | | | |
| с. Шепси | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка территориаль-| | 1,5 | 1,5 | - | - | - | - |
| ных отраслевых схем сетей| | | | | | | |
| инженерной инфраструктуры| | | | | | | |
| (водоснабжение, водоотве-| | | | | | | |
| дение, энергоснабжение и| | | | | | | |
| так далее) курортов: | | | | | | | |
| п. Джубга | | | | | | | |
| п. Лермонтово | | | | | | | |
| п.г.т. Новомихайловский | | | | | | | |
| с. Ольгинка | | | | | | | |
| с. Небуг | | | | | | | |
| с. Агой | | | | | | | |
| поселок-пансионат "Ги-| | | | | | | |
| зельдере" | | | | | | | |
| с. Шепси | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Темрюкский район | 2004 | 3,1 | 3,1 | - | - | - | - |
|--------------------------| год |------+------+------+------+------+------|
| разработка генеральных| | 2,5 | 2,5 | - | - | - | - |
| планов, совмещенных с| | | | | | | |
| проектами планировки ку-| | | | | | | |
| рортных территорий (эс-| | | | | | | |
| кизных проектов инвести-| | | | | | | |
| ционных объектов): | | | | | | | |
| ст-ца Голубицкая | | | | | | | |
| ст-ца Тамань | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка территориаль-| | 0,6 | 0,6 | - | - | - | - |
| ных отраслевых схем сетей| | | | | | | |
| инженерной инфраструктуры| | | | | | | |
| (водоснабжение, водоотве-| | | | | | | |
| дение, энергоснабжение и| | | | | | | |
| так далее) курортов: | | | | | | | |
| ст-ца Голубицкая | | | | | | | |
| ст-ца Тамань | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| город Ейск и Ейский район|2004 -| 3,8 | 2,8 | 1,0 | - | - | - |
|--------------------------| 2005 |------+------+------+------+------+------|
| корректировка генерально-| годы | 2,0 | 1,0 | 1,0 | - | - | - |
| го плана г. Ейска с про-| | | | | | | |
| ектом планировки косы| | | | | | | |
| Ейская | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| корректировка генерально-| | 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |
| го плана ст-цы Должанской| | | | | | | |
| с проектом планировки ко-| | | | | | | |
| сы Долгая | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка генерального| | 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |
| плана ст-цы Камышеватской| | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка территориаль-| | 0,8 | 0,8 | - | - | - | - |
| ных отраслевых схем сетей| | | | | | | |
| инженерной инфраструктуры| | | | | | | |
| (водоснабжение, водоотве-| | | | | | | |
| дение, энергоснабжение и| | | | | | | |
| так далее) курортов: | | | | | | | |
| г. Ейск | | | | | | | |
| ст-ца Должанская | | | | | | | |
| ст-ца Камышеватская | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| город Горячий Ключ |2004 -| 1,8 | 0,9 | 0,9 | - | - | - |
| корректировка генерально-| 2005 | | | | | | |
| го плана г. Горячий Ключ| годы | | | | | | |
| с разработкой территори-| | | | | | | |
| альных отраслевых схем| | | | | | | |
| сетей инженерной инфра-| | | | | | | |
| структуры (водоснабжение,| | | | | | | |
| водоотведение, энерго-| | | | | | | |
| снабжение и так далее) | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Апшеронский район | 2004 | 2,8 | 2,8 | - | - | - | - |
|--------------------------| год |------+------+------+------+------+------|
| разработка комплексной| | 2,5 | 2,5 | - | - | - | - |
| схемы градостроительного| | | | | | | |
| планирования с генераль-| | | | | | | |
| ными планами горных насе-| | | | | | | |
| ленных пунктов Апшерон-| | | | | | | |
| ского района | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка территориаль-| | 0,3 | 0,3 | - | - | - | - |
| ных отраслевых схем сетей| | | | | | | |
| инженерной инфраструктуры| | | | | | | |
| (водоснабжение, водоотве-| | | | | | | |
| дение, энергоснабжение и| | | | | | | |
| так далее) | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Мостовский район | 2004 | 1,8 | 1,8 | - | - | - | - |
| разработка схемы градо-| год | | | | | | |
| строительного планирова-| | | | | | | |
| ния с генеральными плана-| | | | | | | |
| ми и схемами сетей инже-| | | | | | | |
| нерной инфраструктуры| | | | | | | |
| горных населенных пунктов| | | | | | | |
| Мостовского района| | | | | | | |
| (п.г.т. Псебай) | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Северский район | 2004 | 3,1 | 3,1 | - | - | - | - |
|--------------------------| год |------+------+------+------+------+------|
| разработка территориаль-| | 0,3 | 0,3 | - | - | - | - |
| ных отраслевых схем сетей| | | | | | | |
| инженерной инфраструктуры| | | | | | | |
| курортно-туристской зоны| | | | | | | |
| (водоснабжение, канализа-| | | | | | | |
| ция, дорожное строитель-| | | | | | | |
| ство) | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка комплексной| | 2,8 | 2,8 | - | - | - | - |
| схемы градостроительного| | | | | | | |
| планирования с генераль-| | | | | | | |
| ными планами горно-пред-| | | | | | | |
| горных населенных пунктов| | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Белореченский район | 2004 | 2,0 | 2,0 | - | - | - | - |
| разработка схемы градо-| год | | | | | | |
| строительного планирова-| | | | | | | |
| ния с генеральными плана-| | | | | | | |
| ми и схемами сетей инже-| | | | | | | |
| нерной инфраструктуры на-| | | | | | | |
| селенных пунктов с. Вели-| | | | | | | |
| ковечное и х. Кубанский | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
6.2 | Разработка мероприятий по|2004 -| 57,0 | 35,0 | 22,0 | 6,0 | 3,0 | 3,0 |комитет по архи-
| развитию пляжей Красно-| 2005 | | | | | | |тектуре и градо-
| дарского края, в том чис-| годы | | | | | | |строительству
| ле: | | | | | | | |Краснодарского
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|края
| разработка проектов за-| | 30,0 | 15,0 | 15,0 | 6,0 | 3,0 | 3,0 |органы местного
| стройки пляжных комплек-| | | | | | | |самоуправления (по
| сов Адлерского района го-| | | | | | | |согласованию)";
| рода-курорта Сочи в гра-| | | | | | | |
| ницах р. Кудепста - р.| | | | | | | |
| Херота | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка проектов за-| | 15,0 | 10,0 | 5,0 | - | - | - |
| стройки пляжных комплек-| | | | | | | |
| сов города-курорта Анапа | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка проектов за-| | 7,0 | 5,0 | 2,0 | - | - | - |
| стройки пляжных комплек-| | | | | | | |
| сов города-курорта Ге-| | | | | | | |
| ленджика | | | | | | | |
|--------------------------| |------+------+------+------+------+------|
| разработка предпроектных| | 5,0 | 5,0 | - | - | - | - |
| предложений по развитию| | | | | | | |
| пляжной полосы Туапсин-| | | | | | | |
| ского района | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
| Итого: | |121,4 | 81,4 | 40,0 | 6,0 | 3,0 | 3,0 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей.
7. Экология и охрана окружающей среды
Основные положения государственной стратегии Краснодарского края по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития являются основой конструктивного взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, предпринимателей, общественных объединений и граждан по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшению окружающей среды.
Главной целью обеспечения экологически безопасного и устойчивого развития Краснодарского края является осуществление государственного регулирования природопользования и стимулирование природоохранной деятельности путем проведения целенаправленной социально-экономической, финансовой и налоговой политики в условиях развития рыночных отношений. Хозяйственная деятельность должна ориентироваться на достижение экономического благосостояния в сочетании с экологической безопасностью Краснодарского края.
Основными направлениями деятельности по обеспечению экологической безопасности Краснодарского края являются:
экологически обоснованное размещение производительных сил на территории края;
экологически безопасное развитие промышленности, портов (терминалов), энергетики, транспорта, коммунального хозяйства и сельского хозяйства;
рациональное использование природных лечебных ресурсов;
создание для населения здоровой среды обитания в городских и сельских населенных пунктах;
обеспечение населения качественной питьевой водой;
предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, земельных и водных ресурсов;
экологическое воспитание и образование населения.
По данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий:
Информация об изменениях:
Постановлением ЗСК от 25 мая 2005 г. N 1503-П в таблицу подраздела 7 раздела IV Программы внесены изменения
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Государственный
п/п | |испол-|-----------------------------------------| заказчик
| |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия
| | |--------------------+--------------------|
| | |всего | в том числе |всего | в том числе |
| | | |-------------| |-------------|
| | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 |
| | | | год | год | | год | год |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
7.1 | Экспертная оценка техни-|2004 -| 2,5 | 2,5 | - | - | - | - |департамент ком-
| ческого состояния сущест-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| вующей гидроминеральной| годы | | | | | | |курортов и туризма
| базы края | | | | | | | |Краснодарского
| | | | | | | | |края
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
7.2 | Организация системы комп-|2004 -| 5,0 | 5,0 | - | - | - | - |департамент ком-
| лексного мониторинга за| 2005 | | | | | | |плексного развития
| состоянием окружающей| годы | | | | | | |курортов и туризма
| среды и природных лечеб-| | | | | | | |Краснодарского
| ных ресурсов на террито-| | | | | | | |края
| рии лечебно-оздоровитель-| | | | | | | |
| ных местностей и курортов| | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
7.3 | Проведение экологической|2004 -| 3,0 | 3,0 | - | - | - | - |департамент ком-
| экспертизы материалов| 2005 | | | | | | |плексного развития
| комплексного экологиче-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| ского обследования участ-| | | | | | | |Краснодарского
| ков территорий курортов и| | | | | | | |края,
| составление экологических| | | | | | | |органы местного
| паспортов территорий ку-| | | | | | | |самоуправления
| рортов Краснодарского| | | | | | | |(по согласованию)
| края | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
7.4 | Разработка и проектирова-|2004 -| 43,5 | 30,0 | 13,5 | 60,0 | 30,0 | 30,0 |департамент ком-
| ние современных систем| 2005 | | | | | | |плексного развития
| сбора, транспортировки и| годы | | | | | | |курортов и туризма
| утилизации твердых быто-| | | | | | | |Краснодарского
| вых отходов (далее - ТБО)| | | | | | | |края
| и обустройство полигонов| | | | | | | |органы местного
| ТБО, в том числе в: | | | | | | | |самоуправления
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|(по согласова-
| городе-курорте Анапа | | 18,0 | 15,0 | 3,0 | 15,0 | 7,5 | 7,5 |нию)
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| городе-курорте Геленджик | | 3,0 | - | 3,0 | 15,0 | 7,5 | 7,5 |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| обустройство полигона ТБО| | 22,5 | 15,0 | 7,5 | 30,0 | 15,0 | 15,0 |
| в Адлерском районе горо-| | | | | | | |
| да-курорта Сочи | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
7.5 | Разработка проектов окру-|2004 -| 28,4 | 20,2 | 8,2 | 5,1 | 4,5 | 0,6 |департамент ком-
| гов санитарной и горно-| 2005 | | | | | | |плексного развития
| санитарной охраны курор-| годы | | | | | | |курортов и туризма
| тов и проектов их коррек-| | | | | | | |Краснодарского
| тировки, в том числе: | | | | | | | |края
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|органы местного
| проекта корректировки|2004 -| 6,7 | 5,2 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | - |самоуправления (по
| округа санитарной (горно-| 2005 | | | | | | |согласованию)";
| санитарной) охраны горо-| годы | | | | | | |
| да-курорта Анапа | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| проекта корректировки| 2005 | 1,0 | - | 1,0 | 0,3 | - | 0,3 |
| округа санитарной (горно-| год | | | | | | |
| санитарной) охраны г. Го-| | | | | | | |
| рячий Ключ | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| проекта корректировки|2004 -| 19,7 | 15,0 | 4,7 | 3,0 | 3,0 | - |
| округа санитарной (горно-| 2005 | | | | | | |
| санитарной) охраны горо-| годы | | | | | | |
| да-курорта Сочи | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| проекта корректировки| 2005 | 0,5 | - | 0,5 | 0,3 | - | 0,3 |
| округа санитарной (горно-| год | | | | | | |
| санитарной) охраны курор-| | | | | | | |
| тов: | | | | | | | |
| ст-ца Должанская | | | | | | | |
| ст-ца Камышеватская | | | | | | | |
| Ейского района | | | | | | | |
|--------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| проекта округа санитарной| 2005 | 0,5 | - | 0,5 | - | - | - |
| (горно-санитарной) охраны| год | | | | | | |
| курортов: | | | | | | | |
| г. Приморско-Ахтарск | | | | | | | |
| Ясенская коса Приморско-| | | | | | | |
| Ахтарского района | | | | | | | |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
| Итого: | | 82,4 | 60,7 | 21,7 | 65,1 | 34,5 | 30,6 |
-----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------
| Итого по Программе | |392,9 |260,2 |132,7 |181,9 | 85,1 | 96,8 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
* перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей.
V. Механизм реализации Программы
Информация об изменениях:
Постановлением ЗСК от 23 июня 2004 г. N 885-П в абзац первый раздела V Программы внесены изменения
Исполнение Программы осуществляется органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления на основе планов мероприятий по реализации данной Программы. Координацию работы по выполнению Программы осуществляет департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края (далее - координатор).
Исполнителями Программы ежеквартально составляются отчеты, содержащие сведения о количестве выполненных мероприятий. На основе данных отчетов координатором Программы в адрес государственного заказчика ежеквартально представляется информация о ходе исполнения Программы.
VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1) ускорить завершение следующих основных институциональных преобразований:
совершенствование организационно-экономического механизма развития санаторно-курортного и туристского комплекса края;
создание новой и совершенствование действующей нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере осуществления санаторно-оздоровительных и туристско-экскурсионных услуг, в том числе связанных с активным использованием индивидуальных домовладений для ведения предпринимательской деятельности в области оказания санаторно-курортных услуг;
поддержка и развитие въездного, внутреннего туризма;
совершенствование системы статистического учета и отчетности;
приведение в соответствие с современными требованиями существующих положений, медицинских стандартов и критериев проведения лицензирования медицинской деятельности санаторно-курортных организаций, аттестации медицинских работников санаторно-курортного комплекса и сертификации оказываемых ими услуг;
разработка новых стандартов, норм и систем классификации средств размещения туристов, отвечающих требованиям Всемирной туристской организации, правилам и стандартам Европейского Союза для всех сегментов индустрии туризма, внедрение международной системы сертификации услуг в области туризма, в том числе услуг, предоставляемых малыми средствами размещения;
2) создать специальные условия для эффективного функционирования объектов санаторно-курортного и туристского комплекса края, включающие:
расширение перечня целей кредитования и упрощения порядка субсидирования части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями санаторно-курортного и туристского комплекса края, в том числе за счет включения в программу предприятий, основным видом деятельности которых оказание санаторно-курортных услуг не является, но которые осуществляют финансирование мероприятий, направленных на развитие курортной инфраструктуры курортных городов и районов края;
формирование системы поддержки предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса края, осуществляющих реконструкцию собственных основных фондов, путем предоставления им налоговых льгот, установления режима административного благоприятствования;
разработка подпрограммы по подготовке и повышению квалификации кадров, занятых в сфере оказания санаторно-курортных и туристских услуг;
разработка комплексных методик лечения на основе курортных факторов края;
формирование маркетинговой стратегии продвижения санаторно-курортных и туристских услуг на внутреннем и внешнем рынках;
разработка комплекса мер по обеспечению безопасности туристов, прибывающих на отдых в Краснодарский край;
3) разработать подпрограммы по сохранению природных лечебных ресурсов и улучшению экологии курортов, включающей мероприятия по обеспечению экологической безопасности населения на уровне национальных и международных стандартов, а также по предотвращению техногенных и экологических катастроф;
4) развивать туризм как одну из перспективных отраслей экономики края, способной дать значительный социально-экономический эффект, по следующим направлениям:
реконструкция и завершение строительства туристских объектов, расположенных в районах с наиболее высоким туристским потенциалом;
подготовка и создание базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях регионального туристского рынка;
участие туристских организаций в проведении международных, федеральных и региональных туристских выставок;
проведение рекламных кампаний в средствах массовой информации с целью формирования положительного имиджа Азово-Черноморского побережья Краснодарского края и продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.