Приложение. Программа стабилизации отрасли семеноводства сахарной свеклы в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 14 июля 2004 г. N 906-П в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 22 января 2003 г. N 59-П

Программа стабилизации отрасли семеноводства сахарной свеклы
в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2004 г. и 23 марта 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 23 марта 2005 г. N 1374-П в раздел "Паспорт программы..." внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

          Паспорт программы стабилизации отрасли семеноводства

        сахарной свеклы в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы

     Наименование программы    Программа стабилизации отрасли  семеновод-

                               ства сахарной свеклы в Краснодарском  крае

                               на 2003 - 2006 годы (далее - Программа)

     Государственный           департамент сельского  хозяйства  и продо-

     заказчик и координатор    вольствия Краснодарского края

     Программы

     Основной разработчик      департамент сельского хозяйства  и  продо-

     Программы                 вольствия Краснодарского края

     Цели Программы            стабилизация и  увеличение  объемов произ-

                               водства высококачественных семян  сахарной

                               свеклы отечественной  селекции для полного

                               удовлетворения  потребности   свеклосеющих

                               хозяйств Краснодарского края

     Задачи Программы          сохранение и  развитие отрасли  семеновод-

                               ства сахарной  свеклы  в  предгорной  зоне

                               Краснодарского края;

                               укрепление   материально-технической  базы

                               отрасли   семеноводства  сахарной  свеклы,

                               обеспечивающей  гарантированное  производ-

                               ство семян  сахарной  свеклы в необходимых

                               для свеклосеющих  хозяйств  Краснодарского

                               края объемах;

                               выведение и внедрение в производство  гиб-

                               ридов сахарной свеклы урожайно-сахаристого

                               направления отечественной селекции

     Сроки реализации Про-     2003 - 2006 годы

     граммы

     Исполнители мероприятий   департамент сельского  хозяйства  и продо-

     Программы                 вольствия Краснодарского края;

                               органы местного самоуправления муниципаль-

                               ных образований Краснодарского края;

                               Северо-Кавказский научно-исследовательский

                               институт сахарной свеклы и сахара;

                               общество с  ограниченной  ответственностью

                               "Предприятие "Кубаньсвекла";

                               коллективные и  крестьянские  (фермерские)

                               хозяйства,  специализирующиеся  на  произ-

                               водстве семян сахарной свеклы;

                               заводы по обработке семян сахарной свеклы

     Объем и источник финан-   общий объем финансовых средств - 88 милли-

     сирования Программы       онов рублей из средств краевого бюджета

     Ожидаемые конечные ре-    создание оптимальных  условий для дальней-

     зультаты реализации       шего развития отрасли семеноводства сахар-

     Программы                 ной свеклы в Краснодарском крае;

                               сохранение научного потенциала Северо-Кав-

                               казского  научно-исследовательского инсти-

                               тута сахарной свеклы и сахара;

                               укрепление и обновление материально-техни-

                               ческой базы Северо-Кавказского  научно-ис-

                               следовательского института сахарной свеклы

                               и сахара и семеноводческих хозяйств  Крас-

                               нодарского края;

                               ускорение процессов выведения и  внедрения

                               новых гибридов сахарной свеклы отечествен-

                               ной селекции;

                               увеличение объемов  производства семян са-

                               харной свеклы первой репродукции до 3000 -

                               3500  тонн,  суперэлиты  -  до 0,55 - 0,60

                               тонны и элиты - до 64 тонн;

                               создание в крае дополнительно 1000 рабочих

                               мест;

                               увеличение налоговых поступлений в бюджеты

                               всех уровней

     Организация контроля за   департамент сельского хозяйства  и перера-

     реализацией Программы     батывающей  промышленности  Краснодарского

                               края, органы местного самоуправления муни-

                               ципальных образований Краснодарского края,

                               Северо-Кавказский научно-исследовательский

                               институт сахарной свеклы и сахара, общест-

                               во  с ограниченной ответственностью "Пред-

                               приятие "Кубаньсвекла".

I. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей
решению на программной основе

Анализ состояния отрасли семеноводства сахарной свеклы в крае показывает, что за последние годы в ней накопилось много проблем.

В силу ряда объективных причин эта отрасль в последние годы развивалась нестабильно, на сегодняшний день практически полностью выработан срок эксплуатации техники, предназначенной для возделывания семенников сахарной свеклы, физически изношено и морально устарело специальное оборудование для научных исследований в Северо-Кавказском научно-исследовательском институте сахарной свеклы и сахара.

Недостаточное бюджетное финансирование селекции сахарной свеклы (10 - 12 процентов от потребности), а также тяжелое финансовое состояние многих свеклосеменоводческих хозяйств привели семеноводство сахарной свеклы в крае к полному развалу. Если не принять срочных эффективных мер по стабилизации отрасли семеноводства сахарной свеклы, то уже в 2003 - 2004 годах край окажется без собственных семян.

Кроме того, на положении дел в отрасли сказались неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в крае в последние годы: участились случаи гибели семенников сахарной свеклы в зимний период, а из-за сильной летней засухи 1999 и 2001 годов маточники безвысадочных семенников сахарной свеклы практически не высевались.

Все это привело к тому, что свеклосеющим хозяйствам края недостает 100 - 120 тонн семян для посева их на площадях, отведенных для выращивания сахарной свеклы в 2003 году. Многие хозяйства идут на сокращение посевов семенников сахарной свеклы, а отдельные уже прекратили ими заниматься по двум причинам: отсутствие оборотных средств у семянообрабатывающих заводов для закупки семян сахарной свеклы и отсутствие средств на приобретение специальных машин и оборудования для отрасли семеноводства сахарной свеклы.

Сокращение производства семян сахарной свеклы в свеклосеменоводческих хозяйствах края в последние годы наглядно показывает проведенный анализ.

                Анализ производства семян сахарной свеклы

         в свеклосеменоводческих хозяйствах Краснодарского края

                           в 2000 - 2002 годах

-------------------------------------------------------------------------

 N |       Наименование        |   2000 год  |   2001 год  |   2002 год

п/п|         хозяйства         |-------------+-------------+-------------

   |                           |Убрано| Заго-|Убрано| Заго-|Убрано| Заго-

   |                           |семен-| тов- |семен-| тов- |семен-| тов- 

   |                           |ников | лено |ников | лено |ников | лено 

   |                           | (га) |семян | (га) |семян | (га) |семян 

   |                           |      |(тонн)|      |(тонн)|      |(тонн)

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 1 | Агросоюз "Мирный" Лабин-  |  100 | 25,0 |   -  |   -  |   -  |   -

   | ского района              |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 2 | ЗАО "Вознесенское" Лабин- |  240 | 86,0 |  233 |  137 |   -  |   -

   | ского района              |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 3 | АОЗТ "Чамлык" Лабинского  |   81 | 54,0 |  140 |   66 |   -  |   -

   | района                    |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 4 | СПК "Родина" Лабинского   |  112 | 10,5 |   86 |   83 |   -  |   -

   | района                    |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 5 | СПК "Русь" Лабинского рай-|  199 | 64,5 |  135 |   50 |   -  |   -

   | она                       |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 6 | СПК "Нива" Лабинского рай-|  195 | 50,0 |  200 |  138 |   -  |   -

   | она                       |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 7 | Сельхозтехникум "Лабин-   |  180 | 55,0 |   -  |   -  |   -  |   -

   | ский" Лабинского района   |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 8 | ТОО "Знамя" Лабинского    |   44 |  7,5 |   -  |   -  |   -  |   -

   | района                    |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 9 | Колхоз имени Суворова Ла- |   30 |  7,7 |   -  |   -  |   -  |   -

   | бинского района           |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 10| МТС "Лабинск" Лабинского  |   -  |   -  |   25 |   10 |   -  |   -

   | района                    |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 11| МХП "Лабинское" Лабинского|   16 |  4,6 |   -  |   -  |   -  |   -

   | района                    |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 12| ОАО "Костромское" Мостов- |  110 |  5,8 |  150 |   99 |  170 |   60

   | ского района              |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 13| ААП "Ярославское" Мостов- |   50 | 11,0 |   80 |   61 |   -  |   -

   | ского района              |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 14| Агрофирма "Унароково" Мос-|   40 | 26,9 |   62 |   52 |   -  |   -

   | товского района           |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 15| КСП "Хуторок" Новокубан-  |  151 | 63,0 |  164 |   65 |   -  |   -

   | ского района              |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 16| ОПХ "Урупское" Новокубан- |  219 |101,0 |  227 |  129 |   75 |   35

   | ского района              |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 17| Колхоз "Заря" Новокубан-  |  205 | 75,0 |  200 |   58 |   50 |   19

   | ского района              |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 18| Колхоз "Золотой колос" Но-|   70 | 70,0 |   -  |   -  |   -  |   -

   | вокубанского района       |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 19| СПК "Русь" Отрадненского  |  151 | 60,0 |  170 |   80 |   -  |   -

   | района                    |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 20| Колхоз "Путь Ильича" От-  |   10 | 10,0 |   12 |    3 |   -  |   -

   | радненского района        |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 21| СПК "Племзавод "Удобнен-  |   85 | 40,0 |   60 |   42 |   -  |   -

   | ский" Отрадненского района|      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

 22| Эфиромасличный совхоз "По-|    8 |  6,0 |   90 |   57 |   -  |   -

   | путненский" Отрадненского |      |      |      |      |      |

   | района                    |      |      |      |      |      |

---+---------------------------+------+------+------+------+------+------

   | Итого                     | 2296 |  834 | 2054 | 1149 | 295  |  114

-------------------------------------------------------------------------

Но основные проблемы, сдерживающие работу отрасли, накопились прежде всего в селекции сахарной свеклы. Из-за недостаточного финансирования этой работы в последние годы потребность семеноводческих хозяйств в семенах сахарной свеклы суперэлиты и элиты удовлетворяется лишь на 30 - 50 процентов, что сдерживает производство и внедрение новых районированных высокоурожайных гибридов сахарной свеклы, таких, как Кубанский МС-74, 80, 82 и Линейный МС-05, который является устойчивым к церкоспорозу и конкурирующим с зарубежными гибридами сахарной свеклы. Это одна из причин, по которой свеклосеющие хозяйства Краснодарского края ежегодно засевают значительные площади сахарной свеклы семенами зарубежной селекции.

Создавшееся положение в отрасли семеноводства сахарной свеклы требует немедленного улучшения. Организация комплексного подхода к решению вопросов стабилизации отрасли семеноводства сахарной свеклы в Краснодарском крае, привлечение средств краевого бюджета позволят решить эту проблему.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются создание оптимальных условий для дальнейшего развития отрасли семеноводства сахарной свеклы и увеличение объемов производства высококачественных семян сахарной свеклы отечественной селекции для полного удовлетворения потребности свеклосеющих хозяйств Краснодарского края в семенах сахарной свеклы.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

выведение и внедрение в производство конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции урожайно-сахаристого направления;

достижение уровня материально-технической оснащенности отрасли семеноводства сахарной свеклы, обеспечивающего гарантированное производство семян сахарной свеклы в необходимых для края объемах;

сохранение и развитие отрасли семеноводства сахарной свеклы в предгорной зоне Краснодарского края;

внедрение на семянообрабатывающих заводах Краснодарского края технологии дражирования семян сахарной свеклы и перевод фабричного производства сахарной свеклы в Краснодарском крае на возделывание сахарной свеклы без затрат ручного труда на расстановке свеклы.

III. Основные мероприятия Программы

В целях реализации Программы планируется осуществить комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию отрасли семеноводства, наращивание объемов производства семян сахарной свеклы. Мероприятия Программы структурно объединены по трем основным направлениям.

Научное обеспечение развития отрасли

По данному направлению планируется:

разработка и внедрение более эффективных методов выращивания семян сахарной свеклы первой репродукции безвысадочным способом и семян элиты культурой штеклингов;

выведение и внедрение в производство новых гибридов сахарной свеклы, не уступающих по урожайности лучшим зарубежным аналогам;

завершение разработки технологии дражирования семян на семянообрабатывающих заводах Краснодарского края;

финансирование селекционно-семеноводческих работ в Северо-Кавказском научно-исследовательском институте сахарной свеклы и сахара.

Укрепление материально-технической базы отрасли

По данному направлению планируется:

укрепление и обновление материально-технической базы Северо-Кавказского научно-исследовательского института сахарной свеклы и сахара;

укрепление и обновление материально-технической базы свеклосеменоводческих хозяйств, создание в установленном порядке при заводах по обработке семян сахарной свеклы машинно-тракторных станций за счет привлечения банковских кредитов на приобретение необходимой техники и оборудования с последующим возмещением из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по привлеченным банковским кредитам.

ГАРАНТ:

О субсидировании в 2003 году из краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями АПК края, см. постановление главы администрации края от 4 января 2003 г. N 3

См. также постановление главы администрации края от 11 февраля 2003 г. N 138 "О субсидировании части стоимости семян сахарной свеклы в 2003 году"

Сохранение и развитие отрасли в Краснодарском крае

По данному направлению планируется:

увеличение площадей под маточниками безвысадочных семенников сахарной свеклы до 3500 - 4000 гектаров к 2006 году и доведение производства семян сахарной свеклы суперэлиты до 550 - 600 килограммов, элиты - до 64 тонн и первой репродукции - до 3000 - 3500 тонн (приложения 2 - 4);

создание в крае полутора - двухгодичного запаса семян сахарной свеклы.

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 23 марта 2005 г. N 1374-П в раздел IV Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы в 2003 - 2006 годах из средств краевого бюджета потребуется 88 миллионов рублей.

    Распределение финансовых средств, выделяемых из краевого бюджета

         на реализацию мероприятий Программы на 2003 - 2006 годы

                                                       (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------

      Направление финансовых средств     | 2003  | 2004  | 2005  | 2006

                                         |  год  |  год  |  год  |  год

-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------

 Финансирование  расходов  Северо-Кавказ-|  5000 |  5000 |   -   |   -

 ского научно-исследовательского институ-|       |       |       |

 та сахарной свеклы и сахара на селекцию,|       |       |       |

 производство семян сахарной  свеклы  су-|       |       |       |

 перэлиты  и на приобретение специального|       |       |       |

 селекционного оборудования              |       |       |       |

-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------

 Субсидирование процентных ставок по при-|  4000 |  2500 |  1500 |   -

 влеченным банковским кредитам семеновод-|       |       |       |

 ческим хозяйствам и заводам по обработке|       |       |       |

 семян сахарной свеклы на покупку  специ-|       |       |       |

 альной  техники и оборудования (в редак-|       |       |       |

 ции постановления  Законодательного  Со-|       |       |       |

 брания Краснодарского края от 14.07.2004|       |       |       |

 N 906-П)                                |       |       |       |

-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------

 Субсидирование производства семян сахар-| 15000 | 20000 | 10000 | 25000

 ной свеклы                              |       |       |       |

-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------

 Итого                                   | 24000 | 27500 | 11500 | 25000

                                         |-------------------------------

                                         |       88000 тысяч рублей

-------------------------------------------------------------------------

Реализация мероприятий Программы позволит полностью стабилизировать производство семян сахарной свеклы в крае, создать необходимые переходящие запасы семян, в полной мере использовать высокий генетический потенциал отечественных гибридов сахарной свеклы и повысить их конкурентоспособность, эффективность работы всей отрасли свеклосахарного производства в Краснодарском крае.

V. Организация, формы и методы управления реализацией Программы

В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, научные организации, свеклосеменоводческие хозяйства, заводы по обработке семян сахарной свеклы.

Для реализации мероприятий Программы используются административно-правовые, организационно-хозяйственные и финансовые возможности.

Координация работ по выполнению Программы возлагается на департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края, общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "Кубаньсвекла".

Органы местного самоуправления, Северо-Кавказский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара, общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "Кубаньсвекла" ежеквартально представляют департаменту сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края информацию о ходе реализации Программы.

Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

организует заключение договоров с исполнителями мероприятий Программы и осуществляет финансирование мероприятий Программы в установленном законом порядке;

обеспечивает рациональное распределение финансовых средств краевого бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

контролирует проведение работ по восстановлению площадей семеноводства сахарной свеклы и закладке маточников безвысадочных семенников сахарной свеклы в объемах, обеспечивающих производство необходимого количества семян сахарной свеклы и создание полутора - двухгодичного страхового запаса семян сахарной свеклы в Краснодарском крае;

обеспечивает выполнение программы перевода отрасли первичного семеноводства (производство семян суперэлиты и элиты) на основу культуры штеклингов и размещения семенников сахарной свеклы на орошаемых землях;

осуществляет контроль за техническим переоснащением и укреплением материальной базы отрасли семеноводства сахарной свеклы;

содействует выполнению заключенных договоров исполнителями мероприятий Программы и контролирует целевое использование ими средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

координирует проведение научных исследований в области семеноводства сахарной свеклы;

представляет администрации Краснодарского края отчет об использовании бюджетных средств, направленных на стабилизацию отрасли семеноводства сахарной свеклы;

заводы по обработке семян сахарной свеклы осуществляют авансирование свеклосеменоводческих хозяйств Краснодарского края оборотными средствами для выполнения работ по выращиванию семян сахарной свеклы в размере 50 процентов договорной стоимости семян.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:

сохранение и развитие отрасли семеноводства сахарной свеклы в Краснодарском крае, повышение ее экономической эффективности;

сохранение научного потенциала Северо-Кавказского научно-исследовательского института сахарной свеклы и сахара;

укрепление и обновление материально-технической базы отрасли семеноводства сахарной свеклы;

выведение и внедрение в производство высокоурожайных гибридов сахарной свеклы урожайно-сахаристого направления отечественной селекции;

внедрение на семянообрабатывающих заводах Краснодарского края технологии дражирования семян и перевод фабричного производства сахарной свеклы в Краснодарском крае на возделывание без затрат ручного труда на расстановке свеклы;

расширение посевов безвысадочных семенников сахарной свеклы до 3500 - 4000 гектаров и доведение ежегодных объемов производства семян сахарной свеклы суперэлиты до 0,55 - 0,60 тонны, элиты - до 64 тонн, первой репродукции - до 3000 - 3500 тонн в год;

создание в Краснодарском крае дополнительно 1000 рабочих мест;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.