Приложение. Краевая целевая программа развития сети комплексных спортивно-игровых площадок в Краснодарском крае "Площадка нашего двора" на 2006 - 2008 годы

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 29 декабря 2005 г. N 1951-П

Краевая целевая программа развития сети комплексных
спортивно-игровых площадок в Краснодарском крае "Площадка
нашего двора" на 2006 - 2008 годы

Паспорт краевой целевой программы развития сети комплексных
спортивно-игровых площадок в Краснодарском крае "Площадка
нашего двора" на 2006 - 2008 годы

     Наименование программы    краевая целевая  программа  развития  сети

                               комплексных  спортивно-игровых  площадок в

                               Краснодарском крае "Площадка нашего двора"

                               на 2006 - 2008 годы (далее - Программа)

     Основание для разработки  Закон  Краснодарского края от 4 марта 1998

     Программы                 года N 123-КЗ "О государственной  молодеж-

                               ной политике в Краснодарском крае"

     Заказчик Программы        администрация Краснодарского края

     Основной разработчик      комитет по делам  молодежи  Краснодарского

     Программы                 края

     Основные исполнители      органы местного самоуправления  в  Красно-

     Программы                 дарском крае

                               иные организации, определяемые на конкурс-

                               ной  основе  в  соответствии с действующим

                               законодательством

     Координатор Программы     комитет по делам  молодежи  Краснодарского

                               края

     Цели Программы            создание условий для формирования позитив-

                               ного отношения к здоровому образу жизни

                               организация занятости молодежи  Краснодар-

                               ского края

     Задачи Программы          повышение  уровня обеспеченности населения

                               Краснодарского края спортивными и игровыми

                               сооружениями

                               создание условий  для  занятий  физической

                               культурой и спортом

                               организация  досуга и воспитательных меро-

                               приятий в городах и районах края

     Срок реализации Програм-  2006 - 2008 годы

     мы

     Объемы и источники фи-    общий объем финансирования  Программы  со-

     нансирования Программы    ставляет 237,8 млн. рублей, в том числе:

                               краевой бюджет - 119,0 млн. рублей

                               планируется  привлечение из местных бюдже-

                               тов - 118,8 млн. рублей

     Организация контроля за   администрация Краснодарского края

     исполнением Программы     Законодательное   Собрание  Краснодарского

                               края

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

В середине 80-х и начале 90-х годов существовала сложная, но эффективная государственная система работы с подростками и молодежью по месту жительства. В результате произошедших в обществе перемен, не теряя своей актуальности, она практически вышла из-под государственного контроля, что привело к реорганизации и прекращению работы по месту жительства. Сеть подростково-молодежных клубов и спортивно-игровых площадок оказалась практически разрушена, значительная их часть была перепрофилирована, а то и вовсе использовалась не по назначению. Органы коммунального хозяйства фактически отошли от содержания спортивно-игровых площадок, в результате чего их материально-техническая база пришла в упадок.

Чтобы иметь возможность удовлетворять разнообразные потребности молодежи, уже на этапе проектирования и строительства комплексных спортивно-игровых площадок необходимо предусматривать многофункциональность, экономичность и мобильность использования всех их элементов, а также их максимальную доступность для детей, подростков и молодежи.

Строительство комплексных спортивно-игровых площадок планируется с использованием современного бесшовного водопроницаемого покрытия, которое отличается всепогодностью и травмобезопасностью, а также обладает хорошей сцепляемостью со спортивной обувью и дает хороший отскок мяча. Многолетняя эксплуатация таких площадок показала их надежность в эксплуатации. Деятельность подобных площадок способна частично решить проблему занятости и досуга детей, подростков и молодежи в каникулярное (особенно летом) и нерабочее время.

Обеспеченность населения спортивными сооружениями от социальных нормативов в среднем по Российской Федерации составляет всего 18 процентов. На сегодняшний день в Краснодарском крае обеспеченность населения спортивными и игровыми сооружениями из расчета на 10 тысяч жителей составляет лишь 16,3 процента от социальных нормативов. Количество граждан всех возрастных категорий, вовлеченных в активный отдых, в крае составляет немногим более 437 тысяч человек, или 8,5 процента от количества жителей края, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями - более 2 тысяч человек, или менее 1 процента.

Широкому вовлечению детей, подростков и молодежи в активный досуг, а также решению вопроса частичной досуговой занятости препятствует отсутствие необходимого количества спортивно-игровых площадок. Имеющаяся в Краснодарском крае материально-техническая база подобных спортивных сооружений в техническом отношении не соответствует современным требованиям. Большинство площадок не имеет необходимых площадей для организации на них работы.

Важной составной частью социально-экономической политики органов государственной власти Краснодарского края являются оздоровление как можно большего числа молодых людей, формирование у них стремления к здоровому образу жизни, а также организация полезной досуговой занятости молодежи.

Учитывая вышеизложенное, а также актуальность и остроту вопроса, необходимо расширить и укрепить сеть спортивно-игровых комплексов на территории Краснодарского края. Наиболее оптимальным (особенно для отдаленных сельских районов и городов края) является создание спортивно-игровых площадок. Планируемые площадки площадью от 600 квадратных метров возводятся в любых условиях при наличии достаточного свободного места с применением современных материалов, что обеспечит данным сооружениям экономичность, практичность и функциональность.

Поддержка органов государственной власти Краснодарского края в данной сфере становится наиболее значимой. Это определится в программно-целевом способе решения данной приоритетной проблемы, целевом финансировании расходов на создание сети спортивно-игровых площадок на основе передовых технологий.

Проведенный анализ работы по месту жительства свидетельствует о необходимости реализации комплекса мероприятий с привлечением средств из краевого бюджета и местных бюджетов для создания и развития сети комплексно-спортивных игровых площадок на территории Краснодарского края.

Принятие данной Программы позволит привлечь в развитие спортивной и досуговой базы Краснодарского края средства краевого бюджета, а также средства местных бюджетов на основе софинансирования.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является создание условий для проведения физкультурно-оздоровительной и досуговой работы с детьми, подростками и молодежью Краснодарского края.

Для достижения основной цели Программы необходимо решение следующих задач:

повышение уровня обеспеченности населения Краснодарского края спортивными и игровыми сооружениями с целью создания условий для занятий физической культурой и спортом, организации досуга и проведения воспитательной работы в городах и районах края;

создание условий для организации занятости молодежи Краснодарского края, формирования у нее позитивного отношения к здоровому образу жизни.

3. Механизм реализации Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из краевого бюджета и местных бюджетов. Средства краевого бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий настоящей Программы, распределяются между органами местного самоуправления при соблюдении следующих условий:

принятие в установленном порядке соответствующей муниципальной программы, предусматривающей финансирование из местного бюджета расходов на строительство комплексных спортивно-игровых площадок и их последующее содержание;

предоставление органами местного самоуправления в установленном порядке земельных участков для строительства комплексных спортивно-игровых площадок;

наличие согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта комплексной спортивно-игровой площадки и иных документов.

Порядок распределения средств краевого бюджета между органами местного самоуправления определяется постановлением главы администрации Краснодарского края.

Взаимодействие заказчика с исполнителями Программы осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Для реализации Программы планируется привлечение средств местных бюджетов в размере 118,8 млн. рублей на паритетной основе.

Финансирование мероприятий Программы по источникам распределяется следующим образом:

         -------------------------------------------------------

          Источник финансирования|    Объемы    | В процентах к

                                 |финансирования| общему объему

                                 |(млн. рублей) |финансирования

         ------------------------+--------------+---------------

          Краевой бюджет         |      119,0   |      50,0

         ------------------------+--------------+---------------

          Местный бюджет         |      118,8   |      50,0

         ------------------------+--------------+---------------

          Всего                  |      237,8   |      100,0

         -------------------------------------------------------

         -------------------------------------------------------

          Источник финансирования|     Объем финансирования

                                 |        (млн. рублей)    

                                 |------------------------------

                                 | 2006 год | 2007 год| 2008 год

         ------------------------+----------+---------+---------

          Краевой бюджет         |    36,8  |   39,5  |   42,7

         ------------------------+----------+---------+---------

          Местный бюджет         |    36,6  |   39,5  |   42,7

         -------------------------------------------------------

Органы местного самоуправления, получившие средства краевого бюджета на реализацию настоящей Программы, являются ее исполнителями на соответствующей территории.

Система информационного обеспечения реализации Программы предполагает ведение базы данных о ходе выполнения программных мероприятий.

4. Оценка социальных последствий от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить уровень обеспеченности населения Краснодарского края спортивными сооружениями и приблизить их к месту проживания граждан, в результате чего занятия физической культурой и спортом станут привлекательными для населения;

укрепить материально-техническую базу массового спорта и развить сеть спортивных сооружений в Краснодарском крае;

внедрить современные технологии и предусмотреть многофункциональность, экономичность и мобильность использования всех элементов спортивных сооружений, а также обеспечить максимальную их доступность для различных групп населения;

создать условия для занятий физической культурой и спортом, организации досуга и проведения воспитательной работы по месту жительства в городах и районах края;

создать благоприятные условия для сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения Программы являются:

ввод в эксплуатацию около 150 комплексных спортивно-игровых площадок;

увеличение общей площади крытых спортивных сооружений на 120 тысяч квадратных метров, что обеспечит их ежедневную пропускную способность свыше 30 тысяч человек.

                  6. Перечень мероприятий Программы и источники их финансирования

----------------------------------------------------------------------------------------------------

 N |    Наименование мероприятия    |   Источник   |   Объемы финансирования  |   Государственный   

п/п|                                |финансирования|        (млн. руб.)       |заказчик мероприятий,

   |                                |              |--------------------------| получатель субсидий,

   |                                |              |всего на|2006 |2007 |2008 |     исполнитель     

   |                                |              |  2006 -| год | год | год |

   |                                |              |  2008  |     |     |     |

   |                                |              |  годы  |     |     |     |

---+--------------------------------+--------------+--------+-----+-----+-----+---------------------

 1 | Разработка   типовых   проектов|краевой бюджет|   0,2  | 0,2 |  -  |  -  |комитет  по делам мо-

   | спортивных игровых  площадок  с|              |        |     |     |     |лодежи Краснодарского

   | учетом рекомендаций заинтересо-|              |        |     |     |     |края

   | ванных ведомств и организаций  |              |        |     |     |     |

---+--------------------------------+--------------+--------+-----+-----+-----+---------------------

 2 | Определение     местонахождения|       -      |    -   |  -  |  -  |  -  |органы местного само-

   | спортивных игровых площадок    |              |        |     |     |     |управления - исполни-

   |                                |              |        |     |     |     |тели

---+--------------------------------+--------------+--------+-----+-----+-----+---------------------

 3 | Проведение мероприятий по отво-|       -      |    -   |  -  |  -  |  -  |органы местного само-

   | ду земельных участков для стро-|              |        |     |     |     |управления - исполни-

   | ительства   спортивных  игровых|              |        |     |     |     |тели

   | площадок и согласование  разре-|              |        |     |     |     |

   | шительно-строительной  докумен-|              |        |     |     |     |

   | тации в соответствии с действу-|              |        |     |     |     |

   | ющим законодательством         |              |        |     |     |     |

---+--------------------------------+--------------+--------+-----+-----+-----+---------------------

 4 | Строительство комплексных спор-|краевой бюджет|    -   |  -  |  -  |  -  |комитет  по делам мо-

   | тивно-игровых площадок  в муни-|              |        |     |     |     |лодежи Краснодарского

   | ципальных  образованиях Красно-|              |        |     |     |     |края

   | дарского края                  |              |--------+-----+-----+-----+---------------------

   |                                |              |  118,8 | 36,6| 39,5| 42,7|органы местного само-

   |                                |              |        |     |     |     |управления -  получа-

   |                                |              |        |     |     |     |тели субсидий

---+--------------------------------+--------------+--------+-----+-----+-----+---------------------

   | Всего по программе             |краевой бюджет|  119,0 | 36,8| 39,5| 42,7|

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Общий объем финансирования программы составляет 237,8 млн. рублей.