Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 29 декабря 2005 г. N 1950-П
Краевая целевая программа "Поддержка и развитие телерадиовещания,
печатных средств массовой информации и книгоиздания
в Краснодарском крае" на 2006 - 2008 годы
Паспорт краевой целевой программы
"Поддержка и развитие телерадиовещания, печатных средств
массовой информации и книгоиздания в Краснодарском крае"
на 2006 - 2008 годы
Наименование программы краевая целевая программа "Поддержка и раз-
витие телерадиовещания, печатных средств
массовой информации и книгоиздания в Крас-
нодарском крае" на 2006 - 2008 годы (да-
лее - Программа)
Основания для разработ- Федеральный закон от 13 января 1995 года
ки Программы N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности
органов государственной власти в государст-
венных средствах массовой информации"
Закон Краснодарского края от 3 марта 1997
года N 66-КЗ "О государственной поддержке
средств массовой информации Краснодарского
края"
Заказчик Программы администрация Краснодарского края
Координатор Программы департамент по делам СМИ, печати, телера-
диовещания и средств массовых коммуникаций
Краснодарского края
Основные цели Программы обеспечение конституционного права жителей
Краснодарского края на получение оператив-
ной и достоверной информации о важнейших
общественно-политических, социально-куль-
турных событиях в Краснодарском крае, дея-
тельности администрации Краснодарского
края, Законодательного Собрания Краснодар-
ского края, органов исполнительной власти
Краснодарского края
содействие формированию у жителей края вы-
соких духовно-нравственных ценностей, пат-
риотического сознания, верности Отечеству,
любви к малой родине, воспитанию молодежи в
лучших традициях кубанского казачества, на-
родов, проживающих на территории Краснодар-
ского края
Задачи Программы укрепление и развитие материально-техниче-
ской базы государственных электронных
средств массовой информации (далее - СМИ),
редакций краевых, городских и районных пе-
чатных СМИ, а также муниципальных электрон-
ных СМИ
обеспечение оперативного освещения в СМИ
важнейших общественно-политических, соци-
ально-культурных событий в Краснодарском
крае, деятельности администрации Краснодар-
ского края, Законодательного Собрания Крас-
нодарского края, органов исполнительной
власти Краснодарского края
сохранение тиражей и доступного для населе-
ния края уровня цен на государственные кра-
евые, городские и районные периодические
печатные издания
обеспечение надежного эфирного вещания про-
грамм краевых государственных телерадиоком-
паний на территории Краснодарского края
обеспечение выпуска изданий о Краснодарском
крае художественной, публицистической, эн-
циклопедической, краеведческой, образова-
тельной и культурной тематики
повышение профессионального уровня журнали-
стов, руководителей и специалистов краевых,
районных и городских средств массовой ин-
формации и массовых коммуникаций
Срок реализации Про- 2006 - 2008 годы
граммы
Объем и источники фи- общий объем финансирования Программы в
нансирования Программы 2006 - 2008 годах составляет 670267,0 тыся-
чи рублей из средств краевого бюджета, в
том числе на:
2006 год - 205247,0 тысячи рублей;
2007 год - 222920,0 тысячи рублей;
2008 год - 242100,0 тысячи рублей
Контроль за исполнением администрация Краснодарского края и Законо-
Программы дательное Собрание Краснодарского края
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Проблема реализации права граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации актуальна и требует принятия мер со стороны органов государственной власти. Средства массовой информации в реализации этого права имеют исключительное значение.
Краевая целевая программа "Поддержка и развитие телерадиовещания, печатных средств массовой информации и книгоиздания в Краснодарском крае" на 2006 - 2008 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", Законом Краснодарского края от 3 марта 1997 года N 66-КЗ "О государственной поддержке средств массовой информации Краснодарского края", резолюцией парламентских слушаний от 3 марта 2005 года о роли средств массовой информации в эстетическом, духовно-нравственном и физическом воспитании подрастающего поколения.
Программа направлена на реализацию государственной информационной политики, выработку эффективных механизмов информирования населения о решении социально значимых проблем, решение актуальных проблем социально-экономического развития края путем повышения уровня информированности населения. Экономическая поддержка и развитие организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий по приоритетным направлениям является одной из форм деятельности государственных органов Краснодарского края по защите прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 октября 2002 года N 1764-П "Об утверждении Программы развития государственной передающей сети телевидения и радиовещания в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы" создана и продолжает развиваться уникальная сеть распространения краевых государственных телевизионных и радиопрограмм. Космический сегмент в составе мощного телепорта, подающего телевизионный и радиосигналы на искусственный спутник Земли "Интелсат-904", 400 наземных спутниковых станций, эфирных телевизионных и радиопередатчиков позволят к концу 2006 года обеспечить возможность приема краевого теле- и радиовещания более 95 процентами населения Краснодарского края. Обеспечение круглосуточной работы всех этих объектов требует ежегодного выделения средств на оплату услуг связи по эфирному распространению одной телевизионной и двух радиопрограмм на территории Краснодарского края.
В то же время нынешнее состояние производственной и технологической базы краевой государственной телерадиокомпании "Новое телевидение Кубани" (далее - НТК) значительно отстает от уровня развития и возможностей краевой государственной телерадиопередающей сети. Сложившееся положение не позволяет НТК в полной мере использовать лицензионные возможности по наполнению эфира программами собственного производства, а также вынуждает заключать договоры с сетевыми партнерами - федеральными каналами.
Материально-техническая база краевых газет остается слабой. Так, журналисты краевой государственной газеты "Кубанские новости", официального органа администрации Краснодарского края и Законодательного Собрания Краснодарского края, работают в подвальных и чердачных помещениях с нарушением многих требований гигиены труда, обеспеченность работников площадью редакционных помещений также не соответствует санитарным нормам и правилам.
Районные и городские газеты Краснодарского края, издаваемые краевыми государственными унитарными предприятиями, являются самым мощным информационным ресурсом среди печатных средств массовой информации с разовым тиражом около 300 тысяч экземпляров. На сегодняшний день районные и городские газеты вместе с приложениями "В Законодательном Собрании Краснодарского края" и "Краевые новости" для большинства жителей Краснодарского края являются основным источником информации о деятельности органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае. Поэтому создание благоприятных условий для работы редакций, укрепление их материально-технической базы являются на сегодняшний день важнейшими вопросами по обеспечению информационной безопасности Краснодарского края.
Начиная с 1997 года реализуется Закон Краснодарского края "О государственной поддержке средств массовой информации Краснодарского края", благодаря которому был обеспечен доступный для жителей Кубани уровень цен на районные и городские газеты, сохранены устойчивые тиражи.
В то же время редакции районных и городских газет Краснодарского края, социально значимая продукция которых является низкорентабельной или убыточной, не располагают финансовыми средствами на капитальный ремонт занимаемых зданий и помещений, многие из которых находятся в предаварийном состоянии. 19 процентов редакций не имеют собственных помещений, в результате чего несут дополнительные затраты на их аренду. Кроме того, требуется системное и планомерное обновление компьютерной издательской техники, позволяющей выпускать газеты на современном и качественном технологическом уровне.
Складывающаяся экономическая ситуация (рост цен на газетную бумагу, полиграфические услуги и услуги почтовой связи) вызывает необходимость сохранения субсидий для районных (городских) газет, включенных в краевой реестр средств массовой информации, на частичную компенсацию затрат по их выпуску и распространению в соответствии с Законом Краснодарского края "О государственной поддержке средств массовой информации Краснодарского края".
Реализация мер по информационному обеспечению реформы местного самоуправления, выпуску нормативных и других официальных материалов вновь образованных муниципальных образований потребует в 2006 - 2008 годах значительной государственной поддержки.
В последние 15 лет в крае, как и в стране в целом, целенаправленная государственная политика в области книгоиздания не проводилась.
Отсутствие литературы, способствующей духовному росту, воспитанию любви к малой родине, пропагандирующей лучшие традиции кубанского казачества и народов, проживающих на территории Краснодарского края, самым негативным образом сказывается на патриотическом и нравственном развитии молодежи Кубани.
Следует отметить, что школьный курс "Кубановедение" не имеет достаточной литературы подобной тематики для дополнительного чтения. В то же время читательский спрос на краеведческую, научно-популярную и специальную литературу постоянно растет, а в писательских организациях Кубани лежат десятки рукописей, готовых к изданию и получивших высокие оценки рецензентов.
Сложившаяся ситуация обусловливает необходимость государственной поддержки книгоиздания в крае, суть которой - в оптимизации книжного рынка и поддержке издательских проектов, имеющих социальную значимость.
Динамика развития средств массовой информации в Краснодарском крае в жестких рыночных условиях, связанных с продолжающимися административной реформой и реформой местного самоуправления, диктует необходимость вывода журналистики и полиграфии Кубани на качественно более высокую ступень, что невозможно без повышения профессионального уровня журналистов, других специалистов средств массовой информации и издательств.
Решение этих проблем начато департаментом по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края. В 2005 году создан учебно-методический центр в составе государственного унитарного предприятия "Газетно-информационный комплекс "Кубанские новости". В 2005 году на семинарах и конференциях, организованных центром, повысили профессиональный уровень 160 работников государственных, муниципальных и частных печатных и электронных СМИ, пресс-служб и отделов по связям с общественностью органов местного самоуправления.
Тем не менее анализ ситуации выявляет острый дефицит квалифицированных кадров в редакциях печатных и электронных средств массовой информации, предприятиях издательско-полиграфического комплекса края, а также среди работников органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих связи с общественностью и работу со средствами массовой информации. Только в редакциях районных и городских газет недостает 86 квалифицированных специалистов. Не имеют специального образования около 70 процентов творческих работников печатных средств массовой информации, до 80 процентов - работников электронных средств массовой информации. В полиграфической отрасли этот показатель достигает 89 процентов. 58 процентов руководителей предприятий отрасли старше 50 лет, более 24 процентов достигли пенсионного возраста.
В сложившейся ситуации необходима система мероприятий, способствующих росту профессионального мастерства работников средств массовой информации, включающая проведение обучающих и методических семинаров, конференций, совещаний, мастер-классов, творческих конкурсов и фестивалей, выставок, меры морального стимулирования и общественного признания.
Решение проблем по развитию телерадиовещания, печатных СМИ и книгоиздания требует комплексного подхода и государственной поддержки на основе программно-целевых методов.
2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
обеспечение конституционного права жителей Краснодарского края на доступ к оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае, деятельности администрации Краснодарского края, органов исполнительной и представительной власти края, депутатов Краснодарского края по решению социально значимых проблем, информационное обеспечение реформы местного самоуправления;
содействие формированию у жителей края высоких духовно-нравственных ценностей, патриотического сознания, верности Отечеству, любви к малой родине, воспитание молодежи в лучших традициях кубанского казачества, народов, проживающих на территории Краснодарского края.
Для достижения основных целей Программы предполагается решение следующих задач:
укрепление и развитие материально-технической базы государственных организаций электронных средств массовой информации, редакций государственных краевых, городских и районных печатных средств массовой информации, находящихся в государственной собственности Краснодарского края;
обеспечение оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края;
обеспечение надежного эфирного вещания (трансляции) программ краевых государственных телерадиокомпаний на территории Краснодарского края;
сохранение тиражей и доступного для населения края уровня цен на краевые, городские и районные периодические печатные издания, издаваемые предприятиями, находящимися в государственной собственности Краснодарского края;
обеспечение выпуска изданий о Краснодарском крае художественной, публицистической, энциклопедической, краеведческой, образовательной и культурной тематики;
улучшение качества и тематического разнообразия материалов в краевых и местных средствах массовой информации на основе повышения профессионального уровня журналистов, руководителей и специалистов редакций средств массовой информации, издательско-полиграфического комплекса и средств массовых коммуникаций.
3. Перечень мероприятий Программы
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие | Объем финансирования (тыс. рублей) | Государственный
п/п| |------------------------------------| заказчик
| | всего | в том числе на |
| |на 2006 -|--------------------------|
| |2008 годы|2006 год|2007 год|2008 год|
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Поддержка и развитие телерадиовещания и краевых печатных средств
массовой информации в Краснодарском крае
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1.1| Организация и осуществление информаци-| 166547,0| 50247,0| 55000,0| 61300,0|департамент по де-
| онного обеспечения деятельности адми-| | | | |лам СМИ, печати,
| нистрации Краснодарского края, Законо-| | | | |телерадиовещания и
| дательного Собрания Краснодарского| | | | |средств массовых
| края, органов исполнительной власти| | | | |коммуникаций
| Краснодарского края на телевидении и| | | | |
| радио | | | | |
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
1.2| Оплата услуг связи по эфирному распро-| 318400,0| 97400,0|106000,0|115000,0|департамент по де-
| странению программ государственного| | | | |лам СМИ, печати,
| краевого телевидения и радио | | | | |телерадиовещания и
| | | | | |средств массовых
| | | | | |коммуникаций
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
1.3| Организация и осуществление информаци-| 118200,0| 36500,0| 39650,0| 42050,0|департамент по де-
| онного обеспечения деятельности адми-| | | | |лам СМИ, печати,
| нистрации Краснодарского края, Законо-| | | | |телерадиовещания и
| дательного Собрания Краснодарского| | | | |средств массовых
| края, органов исполнительной власти| | | | |коммуникаций
| Краснодарского края в печатных средст-| | | | |
| вах массовой информации | | | | |
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
| Всего | 603147,0|184147,0|200650,0|218350,0|
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Развитие и поддержка редакций районных (городских) газет, находящихся
в государственной собственности Краснодарского края
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1| Приобретение, строительство, капиталь-| 12300,0| 4000,0| 4100,0| 4200,0|департамент по де-
| ный ремонт зданий и помещений редакций| | | | |лам СМИ, печати,
| краевых, районных (городских) газет,| | | | |телерадиовещания и
| находящихся в государственной собст-| | | | |средств массовых
| венности Краснодарского края | | | | |коммуникаций
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
2.2| Модернизация оборудования и програм-| 4650,0| 1500,0| 1550,0| 1600,0|департамент по де-
| много обеспечения редакций районных| | | | |лам СМИ, печати,
| (городских) газет, находящихся в госу-| | | | |телерадиовещания и
| дарственной собственности Краснодар-| | | | |средств массовых
| ского края (приобретение компьютерной| | | | |коммуникаций
| и другой оргтехники, программное обес-| | | | |
| печение) | | | | |
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
2.3| Частичная оплата расходов, связанных с| 33300,0| 10300,0| 11000,0| 12000,0|департамент по де-
| производством и распространением рай-| | | | |лам СМИ, печати,
| онных (городских) газет, издаваемых| | | | |телерадиовещания и
| предприятиями, находящимися в государ-| | | | |средств массовых
| ственной собственности Краснодарского| | | | |коммуникаций
| края | | | | |
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
| Всего | 50250,0| 15800,0| 16650,0| 17800,0|
----------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Издание произведений кубанских писателей и произведений
о Краснодарском крае
----------------------------------------------------------------------------------------------------
3.1| Оплата расходов по изданию произведе-| 4200,0| 1300,0| 1400,0| 1500,0|департамент по де-
| ний кубанских писателей и произведений| | | | |лам СМИ, печати,
| о Краснодарском крае, энциклопедиче-| | | | |телерадиовещания и
| ской литературы, в том числе: | | | | |средств массовых
| | | | | |коммуникаций
| выпуск серии книг под названием "Ку-| | | | |
| банская библиотека" | | | | |
| | | | | |
| выпуск краеведческой, учебной и мето-| | | | |
| дической литературы, в том числе книги| | | | |
| по экономике, истории, географии, о| | | | |
| животном и растительном мире края | | | | |
| | | | | |
| выпуск "Большой Кубанской энциклопе-| | | | |
| дии", а также другой научно-популярной| | | | |
| и справочно-энциклопедической литера-| | | | |
| туры, посвященной праздничным датам| | | | |
| Краснодарского края, книг и фотоальбо-| | | | |
| мов о его современном развитии | | | | |
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
| Всего | 4200,0| 1300,0| 1400,0| 1500,0|
----------------------------------------------------------------------------------------------------
4. Проведение мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня
специалистов средств массовой информации и массовых коммуникаций
----------------------------------------------------------------------------------------------------
4.1| Организация и проведение учебно-мето-| 7800,0| 2400,0| 2600,0| 2800,0|департамент по де-
| дических семинаров, конференций, тре-| | | | |лам СМИ, печати,
| нингов, мастер-классов, творческих ле-| | | | |телерадиовещания и
| тучек на базе учебно-методического| | | | |средств массовых
| центра государственного унитарного| | | | |коммуникаций
| предприятия "Газетно-информационный| | | | |
| комплекс "Кубанские новости" для спе-| | | | |
| циалистов организаций телерадиовеща-| | | | |
| ния, печатных СМИ, специалистов по| | | | |
| связям с общественностью и работе со| | | | |
| СМИ государственных органов и органов| | | | |
| власти муниципальных образований (рай-| | | | |
| онов и городов) | | | | |
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
4.2| Подготовка, издание учебно-методиче-| 1270,0| 400,0| 420,0| 450,0|департамент по де-
| ской литературы, необходимой для про-| | | | |лам СМИ, печати,
| ведения мероприятий, способствующих| | | | |телерадиовещания и
| росту профессионального мастерства ра-| | | | |средств массовых
| ботников и совершенствованию деятель-| | | | |коммуникаций
| ности редакций СМИ | | | | |
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
4.3| Проведение мероприятий, способствующих| 3600,0| 1200,0| 1200,0| 1200,0|департамент по де-
| повышению профессионального уровня, в| | | | |лам СМИ, печати,
| том числе: | | | | |телерадиовещания и
| | | | | |средств массовых
| организация участия СМИ Краснодарского| | | | |коммуникаций
| края в ежегодной всероссийской выстав-| | | | |
| ке "Пресса" | | | | |
| | | | | |
| ежегодное проведение мероприятий, при-| | | | |
| уроченных ко Дню российской печати| | | | |
| (13 января) | | | | |
| | | | | |
| организация и проведение профессио-| | | | |
| нальных журналистских конкурсов и фес-| | | | |
| тивалей | | | | |
| | | | | |
| внесение изменений в постановления| | | | |
| главы администрации края "О заслужен-| | | | |
| ном журналисте Кубани" и "О заслужен-| | | | |
| ном полиграфисте Кубани", в том числе| | | | |
| изготовление нагрудных знаков | | | | |
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
| Всего | 12670,0| 4000,0| 4220,0| 4450,0|
----+---------------------------------------+---------+--------+--------+--------+------------------
| Итого | 670267,0|205247,0|222920,0|242100,0|
----------------------------------------------------------------------------------------------------
4. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:
сохранении и развитии информационного пространства Краснодарского края как составной части единого информационного пространства России;
повышении уровня информированности населения края о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в крае, деятельности администрации Краснодарского края, органов исполнительной и представительной власти Краснодарского края;
надежном эфирном вещании (трансляции) программ краевых государственных телерадиокомпаний на территории Краснодарского края;
повышении оперативности и информационной насыщенности государственных краевых, городских и районных периодических печатных изданий;
сохранении тиражей и доступного для населения Краснодарского края уровня цен на краевые, городские и районные периодические печатные издания, издаваемые предприятиями, находящимися в государственной собственности Краснодарского края;
скоординированности усилий органов исполнительной власти Краснодарского края и издательских организаций по выпуску социально значимой литературы, способствующей росту образовательного, культурного, научного потенциала населения Краснодарского края;
пополнении фондов публичных и школьных библиотек литературой социально значимой тематики;
существенном повышении эффективности работы редакций печатных и электронных СМИ, качества газетных публикаций, радио- и телепередач за счет укрепления их высококвалифицированными кадрами.
5. Критерии выполнения Программы
Критериями, которыми прямо или опосредованно оценивается выполнение Программы, являются:
обеспечение надежного эфирного вещания (трансляции) программ краевых государственных телерадиокомпаний на территории Краснодарского края с использованием приемо-передающих станций и эфирных передатчиков краевой государственной телерадиопередающей сети в следующих объемах:
на 2006 год - не менее 1448226 часов вещания, в том числе:
"НТК" - не менее 1058886 часов;
"Первое радио" - не менее 233604 часов;
"Радио Рокс регион" - не менее 155736 часов;
на 2007 - 2008 годы (ежегодно) - не менее 1794919 часов вещания, в том числе:
"НТК" - не менее 1249843 часов;
"Первое радио" - не менее 337428 часов;
"Радио Рокс регион" - не менее 207648 часов;
информационное обеспечение деятельности администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, выраженное в распространении информационных сюжетов и программ на телевидении и радио в объеме до 900 часов ежегодно, публикации в газетах материалов суммарным объемом не менее 1500 тысяч квадратных сантиметров газетной площади;
приобретение, строительство производственных зданий для размещения редакций районных (городских) газет, капитальный ремонт зданий и помещений редакций районных (городских) газет, находящихся в государственной собственности Краснодарского края;
техническое оснащение редакций государственных районных (городских) газет не менее 34 единицами оборудования для обеспечения выпуска районных (городских) газет;
компенсация затрат по производству и выпуску 42 районных (городских) газет в объеме не менее 25 процентов от фактических затрат редакций на приобретение газетной бумаги, полиграфическое исполнение и доставку газет населению;
обеспечение разнообразия издательского портфеля о Краснодарском крае, включая выпуск изданий энциклопедической, краеведческой, образовательной и культурной тематики, освещающих историю, современность и достопримечательности городов и районов края, ежегодное издание не менее шести произведений кубанских писателей и книг о Краснодарском крае;
проведение ежегодно не менее 12 семинаров и совещаний специалистов СМИ, повышение профессионального уровня не менее 560 специалистов СМИ ежегодно на учебно-методических семинарах, курсах.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 29 декабря 2005 г. N 1950-П "Об утверждении краевой целевой... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.