Приложение. Положение об управлении гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 27 марта 2008 г. N 39 п. 11 приложение к настоящему решению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 25 мая 2006 г. N 10 п. 11

Положение об управлении гражданской защиты
администрации муниципального образования город Краснодар

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования город Краснодар, постоянно действующим органом управления муниципального уровня территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки установленного образца.

1.4. Управление непосредственно подчинено главе муниципального образования город Краснодар.

1.5. Местонахождение Управления: 350000, г. Краснодар, ул. им. Орджоникидзе, 54.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Реализация задач единой государственной политики в области гражданской обороны, государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задач в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

2.2. Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

2.3. Осуществление управления при проведении мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны, координации деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар и организаций в этих сферах.

2.4. Осуществление контроля за выполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороне, учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности и гражданами.

2.5. Организация подготовки и поддержания в постоянной готовности сил и средств Краснодарского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город Краснодар (далее - звено РСЧС).

2.6. Организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.7. Координация организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оказания помощи в поддержании общественного порядка при их проведении.

2.8. Осуществление юридических действий по созданию, реорганизации, ликвидации, контролю и координации деятельности в части соблюдения уставных требований муниципального учреждения Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения муниципального образования город Краснодар" (далее - МУ ПАСС "Служба спасения муниципального образования город Краснодар") и муниципального образовательного учреждения "Курсы гражданской обороны муниципального образования город Краснодар" (далее - МОУ "Курсы ГО муниципального образования город Краснодар").

3. Функции Управления

В соответствии с задачами своей деятельности Управление осуществляет следующие функции:

3.1. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

3.1.1. Координирует деятельность отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальных учреждений и предприятий по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Краснодар.

3.1.2. Обеспечивает подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

3.1.3. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар, председателю эвакуационной комиссии о принятии решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение.

3.1.4. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.1.5. Координирует создание, содержание, использование и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1.6. Принимает участие в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также в поддержании общественного порядка при их проведении.

3.1.7. Принимает участие в поддержании устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.1.8. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар по созданию в отраслевых, функциональных и территориальных органах администрации муниципального образования город Краснодар, учреждениях, организациях и предприятиях постоянно действующих органов управления (работников), специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

3.1.9. Ведет реестр аварийно-спасательных служб (формирований) на территории муниципального образования город Краснодар.

3.1.10. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар по финансированию мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

3.1.11. Осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством.

3.2. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

3.2.1. Осуществляет мероприятия по созданию условий для деятельности муниципальной пожарной охраны, организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

3.2.2. Готовит предложения для включения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории муниципального образования город Краснодар.

3.2.3. Оказывает содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

3.3. Во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар, учреждениями, организациями и предприятиями организует выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.4. В области гражданской обороны:

3.4.1. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения.

3.4.2. Проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.

3.4.3. Организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

3.4.4. Во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.4.5. Принимает участие в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

3.4.6. Во взаимодействии с отраслевыми органами администрации муниципального образования город Краснодар организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

3.4.7. Проводит учения и тренировки по гражданской обороне.

3.4.8. Принимает участие в мобилизационной подготовке.

3.5. Организует и осуществляет в установленном порядке:

взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в границах муниципального образования город Краснодар;

привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оповещение руководящего состава звена РСЧС, комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, нападения противника и применения им средств массового поражения;

взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также с обществом с ограниченной ответственностью "Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Ртутьсервис" по выполнению задач демеркуризации объектов;

привлечение в установленном порядке сил и средств звена РСЧС, для организации и ведения радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки;

организационно-методическое обеспечение обучения работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

3.6. Осуществляет контроль за:

состоянием деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны;

созданием и состоянием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

созданием и накоплением защитных сооружений;

разработкой и реализацией отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар и организациями мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороне;

состоянием противопожарной защиты объектов муниципальной собственности;

за готовностью к применению источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар.

3.7. Оказывает организационно-методическую помощь отраслевым, функциональным и территориальным органам администрации муниципального образования город Краснодар и организациям по вопросам:

подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров;

создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и других средств в целях гражданской обороны;

разработки паспортов безопасности на потенциально опасные объекты и планов повышения защищенности критически важных объектов на территории муниципального образования город Краснодар;

создания муниципальной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

разработки мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на объектах экономики независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар.

3.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение работников Управления, МУ ПАСС "Служба спасения муниципального образования город Краснодар", МОУ "Курсы ГО муниципального образования город Краснодар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

деятельность комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций муниципального образования город Краснодар в военное время и оказанию содействия их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и эвакуационной комиссии муниципального образования город Краснодар;

ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

привлечение в установленном порядке сил и средств звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и локализации пожаров;

проведение противопожарной пропаганды и информационного обеспечения в области пожарной безопасности;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности в Управлении, МУ ПАСС "Служба спасения муниципального образования город Краснодар" и МОУ "Курсы ГО муниципального образования город Краснодар";

разработку программ и планов профессиональной подготовки работников Управления, МУ ПАСС "Служба спасения муниципального образования город Краснодар" и МОУ "Курсы ГО муниципального образования город Краснодар";

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, организации функционирования специальной связи в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции свое финансовое и материальное обеспечение, а также МУ ПАСС "Служба спасения муниципального образования город Краснодар" и МОУ "Курсы ГО муниципального образования город Краснодар".

3.10. Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

Осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3.11. Осуществляет координацию деятельности отделов гражданской защиты администраций внутригородских округов города Краснодара по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

4. Права Управления

Управление во исполнение возложенных на него функций имеет право:

4.1. Вносить проекты постановлений и распоряжений главы муниципального образования город Краснодар по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.2. Вносить предложения главе муниципального образования город Краснодар, городской Думе Краснодара по определению и реализации возложенных полномочий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны, созданию и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

4.3. Заключать договоры с физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.4. Участвовать в размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, от руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.6. Образовывать комиссии, рабочие группы, принимать участие в работе совещательных органов при главе муниципального образования город Краснодар в соответствии со своей компетенцией.

4.7. Представлять главе муниципального образования город Краснодар кандидатуры на должности руководителей МУ ПАСС "Служба спасения муниципального образования город Краснодар" и МОУ "Курсы ГО муниципального образования город Краснодар".

5. Организация работы Управления

5.1. В структуру Управления входят:

отдел мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

отдел инженерно-технических мероприятий и гражданской обороны;

отдел мероприятий пожарной безопасности и экстренного реагирования;

отдел учета и отчетности.

5.2. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который назначается и освобождается от должности главой муниципального образования город Краснодар.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

5.3. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления;

представляет в установленном порядке положение об Управлении и штатное расписание Управления;

утверждает должностные инструкции работников Управления;

представляет Управление во всех учреждениях, организациях и предприятиях;

в пределах компетенции Управления издает приказы;

осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, поощрение и премирование работников, принимает к ним меры дисциплинарного взыскания;

представляет работников Управления при проведении аттестации, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании город Краснодар;

поощряет особо отличившихся работников Управления или представляет их к награждению;

распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Управления;

осуществляет контроль за исполнением работниками Управления своих должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации муниципального образования город Краснодар;

подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

представляет отчетные документы и другие сведения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Начальник Управления имеет заместителя.

5.5. В отсутствие начальника Управления обязанности исполняет его заместитель.

5.6. Работники Управления, занимающие должности, соответствующие Реестру должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город Краснодар, являются муниципальными служащими.

6. Архивное дело. Сохранность документов

6.1. Управление в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики:

несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

обеспечивает передачу в установленном порядке на архивное хранение документов, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

6.2. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

6.3. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу, приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета передаются на хранение в соответствующие архивы. Передача, упорядочение документов производятся в соответствии с требованиями архивных органов.

7. Прекращение деятельности Управления

Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Управления осуществляется на основании решения городской Думы Краснодара по представлению главы муниципального образования город Краснодар в соответствии с действующим законодательством.