Приложение. Муниципальная целевая программа "Безопасный Краснодар на 2007 - 2010 годы"

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 22 июня 2006 г. N 12 п. 9

Муниципальная целевая программа
"Безопасный Краснодар на 2007 - 2010 годы"

                 Паспорт муниципальной целевой программы

               "Безопасный Краснодар на 2007 - 2010 годы"

     Наименование Программы   - Муниципальная целевая программа "Безопас-

                                ный Краснодар  на 2007 - 2010 годы"  (да-

                                лее - Программа)

     Заказчик Программы       - Администрация  муниципального образования

                                город Краснодар

     Разработчик Программы    - Комитет по взаимодействию  с правоохрани-

                                тельными органами  администрации  муници-

                                пального образования город Краснодар

     Цели и задачи Программы  - Повышение  степени  защищенности  муници-

                                пального образования  город Краснодар  от

                                возникающих  угроз  общественно-политиче-

                                ского,     криминально-террористического,

                                природного, техногенного и санитарно-эко-

                                логического характера

                                Формирование безопасных условий жизнедея-

                                тельности  для  населения  муниципального

                                образования город Краснодар

                                Осуществление  в рамках компетенции орга-

                                нов  местного  самоуправления  городского

                                округа,  определенных Федеральным законом

                                от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих принци-

                                пах  организации  местного самоуправления

                                Российской Федерации",  мероприятий,  на-

                                правленных на:

                                оказание   содействия  правоохранительным

                                органам  в формировании и проведении еди-

                                ной политики в обеспечении правопорядка и

                                общественной безопасности;

                                выявление и устранение предпосылок к воз-

                                никновению чрезвычайных ситуаций  природ-

                                ного, техногенного, экологического  и са-

                                нитарно-эпидемиологического  характера  и

                                ликвидации их последствий;

                                реализацию  на  территории муниципального

                                образования  город  Краснодар   положений

                                Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ

                                "О  противодействии терроризму"  и  Указа

                                Президента РФ от 15.02.2006 N 116  "О ме-

                                рах по противодействию терроризму";

                                противодействие экстремизму,  обеспечение

                                гармонизации межнациональных и межконфес-

                                сиальных отношений  на территории муници-

                                пального образования город Краснодар

     Сроки  реализации  Про-  - 2007 - 2010 годы

     граммы

     Объемы  и источники фи-  - Всего на 2007 - 2010 годы  - 51579,0 тыс.

     нансирования Программы     рублей из средств местного бюджета  (бюд-

                                жета   муниципального  образования  город

                                Краснодар)

     Исполнители    основных  - Отраслевые,  функциональные  и территори-

     мероприятий Программы      альные органы администрации муниципально-

                                го образования город Краснодар

     по согласованию:           УФСБ РФ по Краснодарскому краю

                                ГУВД Краснодарского края

                                Управление госнаркоконтроля РФ по Красно-

                                дарскому краю

                                Управление федеральной миграционной служ-

                                бы РФ  по  Краснодарскому краю  (далее  -

                                УФМС)

                                Краснодарская таможня

                                Управление внутренних дел  города Красно-

                                дара,  управления внутренних дел  округов

                                города Краснодара (далее - УВД)

                                Краснодарское  линейное управление  внут-

                                ренних дел на транспорте (далее - КЛУВДТ)

                                Управление  вневедомственной  охраны  при

                                ГУВД Краснодарского края (далее - УВО)

                                Государственное  управление   ветеринарии

                                Краснодарского края

                                Управление  федеральной службы по надзору

                                в сфере защиты прав потребителей и благо-

                                получия человека по Краснодарскому краю

                                Северо-Кавказское межрегиональное  управ-

                                ление по технологическому и экологическо-

                                му надзору

     Ожидаемые конечные  ре-  - Снижение уровня  криминальной  и  экстре-

     зультаты     реализации    мистской активности на территории муници-

     Программы                  пального образования город Краснодар

                                Повышение уровня антитеррористической за-

                                щищенности    объектов    промышленности,

                                транспорта, жизнеобеспечения,  учреждений

                                социально-бытового  назначения  и  других

                                мест массового пребывания населения

                                Снижение рисков  возникновения чрезвычай-

                                ных ситуаций техногенного, экологического

                                и санитарно-эпидемиологического характера

                                Повышение уровня технической оснащенности

                                и эффективности действий системы граждан-

                                ской обороны, предупреждения и ликвидации

                                чрезвычайных ситуаций

                                Создание  городской  системы  мониторинга

                                состояния безопасности муниципального об-

                                разования город Краснодар

                                Повышение уровня подготовки населения го-

                                рода  к действиям  в условиях  возможного

                                возникновения чрезвычайных ситуаций

                                Формирование  активной социальной позиции

                                граждан и их общественных объединений  по

                                оказанию помощи  правоохранительным орга-

                                нам и спасательным подразделениям при ли-

                                квидации  последствий чрезвычайных ситуа-

                                ций,  реализации антитеррористических ме-

                                роприятий,  осуществлению мер противодей-

                                ствия  противоправным   и  экстремистским

                                проявлениям

     Организации контроля за  - Администрация  муниципального образования

     исполнением Программы      город Краснодар

                                Городская Дума Краснодара

                                Текущий контроль осуществляет  комитет по

                                взаимодействию  с правоохранительными ор-

                                ганами администрации муниципального обра-

                                зования город Краснодар совместно с коми-

                                тетом городской Думы Краснодара по вопро-

                                сам законности  и правопорядка,  контроля

                                за хозяйственной деятельностью

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Краснодар - административный центр Краснодарского края, является одним из самых крупных городов Южного федерального округа. Его территория составляет 683 кв. км. Население - около 800 тыс. человек, что составляет 15 процентов жителей Краснодарского края. Население муниципального образования город Краснодар представлено более чем 100 нациями и народностями.

За последнее время в результате целенаправленной деятельности органов власти всех уровней и правоохранительных служб в муниципальном образовании город Краснодар проведена определенная работа по стабилизации общественно-политической ситуации и решению первоочередных организационно-профилактических задач по противодействию терроризму, криминальным проявлениям, обеспечению техногенной, экологической и санитарной безопасности.

Вместе с тем, общий уровень защищенности муниципального образования город Краснодар, как крупного мегаполиса, пока не в полной мере адекватен выявленным угрозам безопасности в этих сферах.

Через муниципальное образование город Краснодар проходят важнейшие транспортные магистрали, связывающие центр России с портами Черного и Азовского морей, а также с курортами черноморского и азовского побережья Кавказа. Территорию муниципального образования город Краснодар пересекают 4 направления Северо-Кавказской железной дороги с размещением в городе 2 железнодорожных вокзалов, две автодороги федерального значения, имеются международный аэропорт, военный аэродром "Центральный", речной грузовой порт.

В окрестностях муниципального образования город Краснодар проходят маршруты стратегических трубопроводных систем Баку - Новороссийск, Каспийского трубопроводного консорциума, "Голубой поток". В юго-восточной части муниципального образования город Краснодар расположены гидротехнические сооружения Краснодарского водохранилища, построенного в 1973 году для выполнения мелиоративных и производственных задач, а также защиты территории низовьев реки Кубани от паводковых явлений.

Указанные коммуникации и сложные инженерные сооружения активно используются для пассажирского сообщения, транспортировки значительных объемов нефти и нефтепродуктов, химически опасных и военных грузов, что определяет потенциальную возможность генерации угроз для населения муниципального образования город Краснодар техногенного и террористического характера.

Кроме того, близость муниципального образования город Краснодар к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации на морском канале и регулярное международное авиационное сообщение определяет возможность ввоза на его территорию возбудителей инфекционных заболеваний для людей и животных, семян карантинных растений.

В муниципальном образовании город Краснодар сосредоточено около 150 крупных предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса и жизнеобеспечения, многие из которых хранят и используют в своем производственном цикле пожаровзрывоопасные, ядовитые и отравляющие вещества.

Вместе с тем, инженерные коммуникации и технологическое оборудование большинства из названных объектов имеет высокую степень износа, что в условиях плотной городской застройки создает потенциальную возможность возникновения предпосылок к чрезвычайным происшествиям, угрожающих жизни и здоровью населения муниципального образования город Краснодар, а также нанесению крупного экономического и экологического ущерба.

Требуют решения вопросы снижения уровня негативного воздействия на городскую экосистему. Угрожающий характер для жизнедеятельности города приобретает "транспортная проблема". Острыми остаются вопросы утилизации отходов жизнедеятельности муниципального образования город Краснодар и иных материалов, представляющих опасность для населения.

Анализ складывающейся обстановки на территории Южного федерального округа Российской Федерации свидетельствует, что представители международных террористических структур не отказываются от планов возможного вовлечения в зону своей террористической активности новых субъектов ЮФО.

В этих условиях одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня антитеррористической защищенности населения муниципального образования город Краснодар, приведение этой работы в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Указа Президента РФ от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.99 N 1040 "О мерах по противодействию терроризму", распоряжений главы администрации Краснодарского края по данному вопросу, иных нормативных документов и материалов Совета безопасности и Региональной антитеррористической комиссии Краснодарского края.

Одновременно системный подход требуется и для решения вопросов по противодействию криминализации общества, обеспечению личной безопасности жителей муниципального образования город Краснодар, охраны их имущественных интересов. Только в первом квартале 2006 года общий рост преступности в городе составил 47 процентов. Количество тяжких пр