Приложение. Муниципальная целевая программа "Школьное питание" на 2008 - 2010 годы

Приложение
к решению городской Думы Краснодара
от 23 октября 2007 г. N 31 п. 15

Муниципальная целевая программа
"Школьное питание" на 2008 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 27 марта 2008 г. N 39 п. 25 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

                       Паспорт муниципальной целевой программы

                       "Школьное питание" на 2008 - 2010 годы

     Наименование программы   - Муниципальная целевая программа  "Школьное пита-

                                ние" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа)

     Основание  для  разра-   - Закон Российской Федерации  от 10.07.92 N 3266-1

     ботки Программы            "Об образовании"

                                Закон Краснодарского края от 29.12.2004 N 828-КЗ

                                "Об образовании"

                                Решение городской Думы Краснодара  от 25.06.2002

                                N 24 п. 11 "Об утверждении Методических указаний

                                по организации питания школьников  в общеобразо-

                                вательных учреждениях города Краснодара"

                                Постановление главы администрации города Красно-

                                дара от 27.08.2002 N 1433  "О мерах по улучшению

                                организации питания обучающихся  в муниципальных

                                образовательных учреждениях муниципального обра-

                                зования город Краснодар"

                                Постановление главы  муниципального  образования

                                город Краснодар от 23.03.2004 N 716  "О мерах по

                                стабилизации  работы  предприятий  общественного

                                питания,  обслуживающих школьников муниципальных

                                учреждений образования города Краснодара"

     Разработчик Программы    - Управление образования администрации муниципаль-

                                ного образования город Краснодар

     Заказчик Программы       - Администрация  муниципального образования  город

                                Краснодар

     Исполнители Программы    - Управление образования администрации муниципаль-

                                ного образования город Краснодар

                                Управление  торговли и бытового обслуживания на-

                                селения администрации муниципального образования

                                город Краснодар

                                Управление здравоохранения администрации муници-

                                пального образования город Краснодар

                                Управление Федеральной службы по надзору в сфере

                                защиты прав потребителей и благополучия человека

                                по Краснодарскому краю (по согласованию)

                                Администрации   внутригородских  округов  города

                                Краснодара

                                Общеобразовательные  учреждения   муниципального

                                образования город Краснодар

                                Муниципальное учреждение  "Учреждение по обеспе-

                                чению деятельности органов местного самоуправле-

                                ния муниципального образования город Краснодар"

                                Организации общественного питания

     Цель Программы           - Развитие форм организации здорового питания дет-

                                ского населения  различных возрастных и социаль-

                                ных групп

                                Осуществление комплекса мер  по дальнейшему раз-

                                витию системы организации школьного питания, от-

                                вечающей современным требованиям санитарных пра-

                                вил и норм

                                Обеспечение школьников  полноценным  сбалансиро-

                                ванным питанием  с целью  уменьшения  количества

                                заболеваний детей, повышения их умственной и фи-

                                зической работоспособности

     Задачи Программы         - Индустриализация школьного питания и использова-

                                ние  новых  альтернативных форм  обслуживания  в

                                столовых общеобразовательных учреждений

                                Обеспечение  качества и безопасности питания де-

                                тей  в  общеобразовательных учреждениях  муници-

                                пального образования город Краснодар,  улучшение

                                рационов питания,  расширение ассортимента  про-

                                дукции  с учетом  мнения медицинских работников,

                                родителей, учащихся

                                Оказание поддержки детям из семей, находящихся в

                                сложной жизненной ситуации

                                Активизация роли  общественности в решении проб-

                                лем правильного питания,  привлечение  родителей

                                для решения проблем организации питания,  осуще-

                                ствление контроля со стороны общественности

     Сроки реализации  Про-   - 2008 - 2010 годы

     граммы

     Основные   направления   - Развитие  материально-технической базы  школьных

     осуществления меропри-     пищеблоков:  оснащение муниципальных общеобразо-

     ятий Программы             вательных учреждений  торгово-технологическим  и

                                холодильным оборудованием  с учетом энергосбере-

                                гающего режима, проведение демонтажа устаревшего

                                оборудования,  ремонта электропроводки, водопро-

                                вода,  канализации, вентиляции, установка прибо-

                                ров учета воды и электроэнергии

                                Приобретение посуды, инвентаря  для пищеблоков и

                                обеденных залов

                                Выделение дополнительных площадей для расширения

                                обеденных залов,  создание зон свободной покупки

                                буфетной продукции  для  старшеклассников:  экс-

                                пресс-столов, салат-баров. Совершенствование эс-

                                тетического оформления школьных столовых

                                Разработка  совместно с управлением  Федеральной

                                службы по надзору в сфере защиты прав потребите-

                                лей  и  благополучия человека  по Краснодарскому

                                краю  примерного  цикличного  меню,  отвечающего

                                современным  требованиям,  с учетом мнения меди-

                                цинских работников, родителей и школьников

                                Освоение и внедрение современных технологий  пи-

                                щевого производства, форм и методов обслуживания

                                Обеспечение качественного, сбалансированного пи-

                                тания учащихся, организация диетического питания

                                для детей, болеющих сахарным диабетом

                                Реализация права учащихся на  питание,  оказание

                                поддержки детям из семей,  находящихся в сложной

                                жизненной ситуации

                                Совершенствование системы управления организаци-

                                ей школьного питания

                                Формирование культуры школьного питания

     Объем и источники  фи-   - Всего на 2008 - 2010 годы - 56583 тыс. руб.,

     нансирования Программы     в том числе:

                                2008 год - 19931 тыс. руб.;

                                2009 год - 17664 тыс. руб.;

                                2010 год - 18988 тыс. руб.

                                Объемы финансирования Программы  могут  ежегодно

                                уточняться при принятии решения о местном бюдже-

                                те  (бюджете  муниципального  образования  город

                                Краснодар), исходя из возможностей местного бюд-

                                жета  (бюджета  муниципального образования город

                                Краснодар) на соответствующий финансовый год

     Ожидаемые   результаты   - Улучшение качества школьного питания,  обеспече-

     реализации Программы       ние его безопасности, сбалансированности

                                Внедрение новых технологий производства  продук-

                                ции  школьного питания  и  методов  обслуживания

                                школьников.  Создание в школьных столовых  и  на

                                школьных  пищеблоках  условий,   соответствующих

                                требованиям санитарных правил и норм

                                Улучшение показателей здоровья  детского населе-

                                ния в муниципальном образовании город Краснодар,

                                создание благоприятных условий  для его сохране-

                                ния и укрепления,  нормального роста  и развития

                                детей

                                Осуществление  комплексного подхода  к оснащению

                                муниципальных   общеобразовательных   учреждений

                                современным  энергоемким торгово-технологическим

                                и  холодильным оборудованием,  энергосберегающей

                                посудой, инвентарем

                                Формирование  у  школьников  культуры питания  и

                                чувства ответственности за свое здоровье, совер-

                                шенствование  эстетического оформления обеденных

                                залов

     Организация   контроля   - Администрация  муниципального  образования город

     за  исполнением   Про-     Краснодар

     граммы                     Городская Дума Краснодара

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

1.1. Муниципальная целевая программа "Школьное питание" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Законом Краснодарского края от 29.12.2004 N 828-КЗ "Об образовании", СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", с целью обеспечения школьников полноценным сбалансированным питанием, уменьшения количества заболеваний детей, повышения их умственной и физической работоспособности.

1.2. В муниципальном образовании город Краснодар функционирует 106 муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых обучается 70046 учащихся. Питание учащихся осуществляется в 80 школьных столовых и 26 буфетах. Обеспечивают питание детей 9 предприятий общественного питания. В школах города организованно питается 66732 школьника, что составляет 95% от общего числа обучающихся; горячим питанием обеспечены 90% учащихся.

В соответствии с муниципальной целевой программой "Школьное питание" на 2004 - 2007 годы на развитие материально-технической базы школьных пищеблоков, их оснащение торгово-технологическим оборудованием, инвентарем, посудой, кухонной утварью, мебелью выделено 27,02 млн. руб. из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

Приобретены 222 единицы торгово-технологического оборудования на сумму 8,96 млн. рублей, посуды - на сумму 4,38 млн.рублей; тары для транспортировки пищевой продукции для школьных пищеблоков с буфетной формой обслуживания - на сумму 0,94 млн. рублей; производилась оплата предприятиям общественного питания транспортных расходов - на сумму 9,40 млн. рублей; коммунальных расходов - на сумму 2,71 млн. рублей; расходов, связанных с клеймением весоизмерительного оборудования школьных пищеблоков, - на сумму 0,33 млн. рублей; проводились смотры-конкурсы на лучшее общеобразовательное учреждение по организации школьного питания - на сумму 0,30 млн. рублей.

За время действия муниципальной целевой программы "Школьное питание" на 2004 - 2007 годы открыта новая столовая в гимназии N 36, переоборудованы в столовые - доготовочные школьные буфеты МОУ СОШ N 40, 56, 97, расширены площади буфетов в МОУ гимназия N 33, МОУ СОШ N 31, произведен капитальный ремонт столовых МОУ СОШ N 85, 75.

С ноября 2006 года в муниципальном образовании город Краснодар увеличены компенсационные выплаты на питание до 7 рублей в день на каждого ребенка. Экономия денежных средств, предусмотренных в местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) по компенсационным выплатам, направляется на бесплатное и льготное питание обучающихся из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации: малообеспеченных, многодетных семей, опекаемых детей. В настоящее время бесплатно или на льготных условиях получают горячее питание более 9 тыс. учащихся, из них 2 тыс. учащихся из многодетных и малообеспеченных семей, посещающих группы продленного дня; обеспечены бесплатным питанием более 1,5 тыс. детей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах. Более 8 тыс. учащихся 1 - 4 классов с ослабленным здоровьем получают бесплатное молоко и кисломолочные продукты.

За годы действия программы "Школьное питание" на 2004 - 2007 годы усовершенствовалась материально-техническая база школьных столовых и буфетов, улучшилось качество, увеличился охват учащихся питанием.

Однако проблема организации школьного питания остается актуальной и требует постоянного анализа. Анализ состояния организации школьного питания, проведенный в муниципальных общеобразовательных учреждениях, показывает:

В столовых и буфетах имеется устаревшее энергозатратное оборудование.

В полной мере не решен вопрос обеспечения школьных пищеблоков мебелью для обеденных залов и пищеблоков, посудой и инвентарем для приготовления пищи и питания детей.

Недостаточно внимания уделяется формированию культуры питания и навыкам самообслуживания. Необходимо разработать дизайнерские проекты по современному эстетическому оформлению обеденных залов.

Нуждается в обновлении и изменении ассортимент выпускаемой продукции. Необходимо разработать новые примерные цикличные меню, которые отвечали бы современным требованиям, учитывали мнение медицинских работников, родителей и учащихся, формировать рационы диетического питания по медицинским показаниям.

Недоукомплектованность медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений кадрами ослабляет контроль за качеством приготовления пищи для детей.

Необходима активизация роли общественности в решении проблем правильного здорового питания.

Деятельность всех административных органов управления, различных организаций и ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания, нуждается в координации, усилении контроля за качеством, экологической и санитарной безопасностью продукции для школьного питания.

Решение вопросов совершенствования питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с необходимостью внедрения новых технологий производства:

изготовление готовой продукции и полуфабрикатов высокой степени готовности;

применение на комбинатах общественного питания современных методов доставки продукции с соблюдением температурного режима в термоемкостях;

доготовка полуфабрикатов высокой степени готовности в пароконвектоматах для последующей реализации через систему буфетов, раздачу школьных столовых, салат-баров, школьных кафе непосредственно в общеобразовательном учреждении для старшеклассников;

В школьные годы формируется здоровье человека. Новая целевая муниципальная программа "Школьное питание" на 2008 - 2010 годы должна способствовать обеспечению школьников качественным питанием и созданию условий для сохранения и укрепления их здоровья.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

развитие форм организации здорового питания детского населения различных возрастных и социальных групп;

осуществление комплекса мер по дальнейшему развитию системы организации школьного питания, отвечающей современным требованиям санитарных правил и нормативов;

обеспечение школьников полноценным сбалансированным питанием с целью уменьшения количества заболеваний детей, повышения их умственной и физической работоспособности.

2.2. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

индустриализация школьного питания и использование новых альтернативных форм обслуживания в столовых общеобразовательных учреждений;

обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях муниципального образования город Краснодар, улучшение рационов питания, расширение ассортимента продукции с учетом мнения медицинских работников, родителей, учащихся;

оказание поддержки детям из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации;

активизация роли общественности в решении проблем правильного питания, привлечение родителей для решения проблем организации питания, осуществление контроля со стороны общественности.

3. Программные мероприятия

Для достижения целей и решения задач Программы предусматривается осуществление мероприятий (прилагаются) по следующим основным направлениям:

3.1. Развитие материально-технической базы школьных пищеблоков: оснащение муниципальных образовательных учреждений торгово-технологическим и холодильным оборудованием с учетом энергосберегающего режима, проведение демонтажа устаревшего оборудования, ремонта электропроводки, водопровода, канализации, вентиляции, установка приборов учета воды и электроэнергии.

Это направление является основополагающим в решении проблемы обеспечения полноценного питания детей в системе муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования город Краснодар и требует комплекса определенных мер, а именно:

оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений энергосберегающим торгово-технологическим, холодильным оборудованием с учетом демонтажа устаревшего оборудования, ремонта электропроводки, водопровода и канализации, замены вентиляции;

приобретение инвентаря для пищеблоков, новой современной столовой посуды для приготовления пищи и питания детей;

приобретение мебели для обеденных залов и пищеблоков, совершенствование эстетического оформления обеденных залов;

выделение дополнительных площадей для расширения обеденных залов, буфетов или для создания зон свободной покупки буфетной продукции для старшеклассников: создания салат-баров, экспресс-столов и других видов обслуживания экспресс-методом.

На данном этапе финансирование этого направления будет осуществляться в соответствии с предлагаемой Программой из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

3.2. Обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания, организация диетического питания детей.

Правильно организованное питание, полноценное и сбалансированное по содержанию основных пищевых веществ, должно способствовать нормальному росту и развитию детского организма, оказывать благотворное влияние на иммунитет ребенка по отношению к различным заболеваниям, повышать работоспособность и выносливость.

Для учащихся общеобразовательных учреждений предусматривается организация горячего завтрака, реализация (свободная продажа) готовых блюд и буфетной продукции в достаточном ассортименте. Учащиеся групп продленного дня, специальных (коррекционных) классов обеспечиваются двухразовым горячим питанием (завтрак и обед). Pацион завтраков и обедов должен обеспечивать 55% от суточной физиологической потребности в пищевых веществах и энергии (завтрак - 20 - 25%, обед - 30 - 35%). В рацион входят только продукты высокой пищевой и биологической ценности, он должен быть дифференцирован по своей энергетической ценности и содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов в зависимости от возрастной группы учащихся (группы: 7 - 10 и 11 - 17 лет).

Для обеспечения качественного и сбалансированного школьного питания необходимы:

индустриализация школьного питания и использование новых альтернативных форм обслуживания в столовых общеобразовательных учреждений;

разработка примерных цикличных меню, обеспечение и соблюдение школьными предприятиями питания 10 - 12-дневных перспективных меню с выходом готовых блюд в соответствии с физиологическими нормами питания.

Максимальное разнообразие рациона, которое достигается путем использования достаточного ассортимента продуктов и различных способов кулинарной обработки продуктов:

внедрение новых технологий производства, транспортировки пищевых продуктов школьного питания и методов обслуживания школьников. Разработка на каждое блюдо меню технологических карт с наименованием блюд, выходом продукции в готовом виде, описанием технологического процесса;

создание условий для организации диетического питания учащихся, болеющих сахарным диабетом. Обогащение рационов питания незаменимыми микронутриентами и витаминами.

3.3. Реализация права учащихся на питание, оказание поддержки детям из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Право на питание учащихся общеобразовательных учреждений реализуется на платной и бесплатной основе. Данное направление предусматривает сохранение муниципальной поддержки полноценного питания детей, обеспечение дифференцированной помощи учащимся в зависимости от уровня материальной обеспеченности семьи:

обеспечение льготным питанием учащихся из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, за счет экономии средств, выделяемых из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществление пересмотра денежных норм расходов на льготное питание учащихся, посещающих группы продленного дня; средств, выделяемых на бесплатное молоко для учащихся 1 - 4 классов, исходя из действующих натуральных норм и сложившихся розничных цен.

Всем школьникам предоставлена возможность за счет средств родителей:

приобретать абонементы на скомплектованные рационы завтраков и обедов, буфетную продукцию широкого ассортимента (выпечные, хлебобулочные и кондитерские изделия, бутерброды, холодные закуски, молоко и кисломолочная продукция, соки, напитки, фрукты).

пользоваться меню свободного выбора, услугами кафе, салат-баров, экспресс-столов, молочных и диетических столов.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 27 марта 2008 г. N 39 п. 25 пункт 3.4 раздела 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Совершенствование системы управления организацией школьного питания.

К обслуживанию горячим питанием, поставке продовольственных товаров для организации питания в общеобразовательных учреждениях допускать предприятия общественного питания различных организационно-правовых форм - победителей открытого (совместного) конкурса по размещению муниципального заказа на организацию питания для нужд муниципального образования город Краснодар, имеющих соответствующую материально-техническую базу, квалифицированные кадры, опыт работы в обслуживании организованных коллективов. Иные предприятия к оказанию услуг по организации питания не допускаются.

Предоставлять субсидии предприятиям общественного питания при организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования город Краснодар:

на возмещение затрат по подвозу продуктов питания, осуществляемого с привлечением транспорта третьих лиц;

на возмещение затрат на коммунальные услуги, связанные с приготовлением пищи такими предприятиями общественного питания.

Критерии отбора предприятий общественного питания, порядок и условия предоставления субсидий, названных в настоящем пункте, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением главы муниципального образования город Краснодар.

Организовать качественное информационное обеспечение организаторов школьного питания через проведение совещаний по проблеме организации школьного питания и мерах по взаимодействию структур, его обеспечивающих, работу постоянно действующего семинара для педагогических, медицинских работников, персонала школьных пищеблоков по вопросам обеспечения питанием детей в общеобразовательных учреждениях, освещение в средствах массовой информации, газете управления образования "Панорама образования" лучшего опыта организации школьного питания.

Формировать конкурсную систему выявления лидеров в организации школьного питания, с этой целью проводить смотры-конкурсы на лучшее общеобразовательное учреждение по организации школьного питания. Обобщать опыт внедрения новых технологий и форм обслуживания непосредственно в общеобразовательных учреждениях.

Организовать прохождение учебной практики учащимися и выпускниками специальных профессиональных училищ, колледжей, лицеев по специальности "Повар, кондитер" на базе школьных столовых и предприятий, обеспечивающих питание школьников.

3.5. Формирование культуры школьного питания.

В этом направлении предусматривается просветительская работа с детьми и родителями по основам правильного питания, воспитанию культуры питания и ответственности за свое здоровье, привитию навыков здорового образа жизни. Активизация роли общественности в решении проблем правильного питания, привлечение родителей для решения проблем организации питания.

4. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы позволит:

осуществить комплексный подход к оснащению муниципальных общеобразовательных учреждений современным энергоемким торгово-технологическим и холодильным оборудованием, энергосберегающей посудой, инвентарем в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства;

внедрить новые технологии производства продукции школьного питания и методы обслуживания школьников;

улучшить качество школьного питания, обеспечить его безопасность, сбалансированность;

создать в школьных столовых и на школьных пищеблоках условия, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

улучшить показатели здоровья детского населения в муниципальном образовании город Краснодар, создать благоприятные условия для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей;

способствовать формированию у школьников культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье, совершенствовать эстетическое оформление обеденных залов.

5. Организация управления исполнением программы и контроль
за ходом ее реализации

5.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют администрация муниципального образования город Краснодар и городская Дума Краснодара.

Управление исполнением Программы осуществляет Межведомственный совет по организации школьного питания при главе муниципального образования город Краснодар, утверждаемый постановлением главы муниципального образования город Краснодар, (далее - Межведомственный совет). Основная цель работы Межведомственного совета - пропаганда и внедрение основ здорового питания во всех общеобразовательных учреждениях, контроль за выполнением мероприятий Программы, эффективным целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление образования администрации муниципального образования город Краснодар.

5.2. Управление образования администрации муниципального образования город Краснодар проводит:

формирование заявок на закупку и поставку оборудования;

подготовку предложений при составлении плана реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год и его составление;

мониторинг хода реализации мероприятий Программы и информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы;

подготовку в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов, докладов о ходе реализации Программы и представление их в администрацию муниципального образования город Краснодар и городскую Думу Краснодара.