Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение городской Думы Краснодара от 23 октября 2007 г. N 31 п. 6 "Об утверждении муниципальной целевой программы "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар на 2008 - 2010 годы"
- Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар на 2008 - 2010 годы"
Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар на 2008 - 2010 годы"
Приложение N 1
к решению городской Думы Краснодара
от 23 октября 2007 г. N 31 п. 6
Муниципальная целевая программа
"О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Краснодар на 2008 - 2010 годы"
С изменениями и дополнениями от:
28 февраля 2008 г.
Информация об изменениях:
Решением городской Думы Краснодара от 28 февраля 2008 г. N 38 п. 9 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт муниципальной целевой программы
"О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Краснодар на 2008 - 2010 годы"
Наименование Программы Муниципальная целевая программа "О развитии субъ-
ектов малого и среднего предпринимательства в му-
ниципальном образовании город Краснодар на 2008 -
2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разра- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ
ботки Программы "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации",
Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года
N 604-КЗ "О государственной поддержке малого
предпринимательства на территории Краснодарского
края"
Заказчик Программы Администрация муниципального образования город
Краснодар
Разработчик Программы Департамент экономического развития, инвестиций и
внешних связей администрации муниципального обра-
зования город Краснодар
Исполнители Программы Департамент экономического развития, инвестиций и
внешних связей администрации муниципального обра-
зования город Краснодар;
Департамент промышленности и транспорта админист-
рации муниципального образования город Краснодар;
Департамент строительства администрации муници-
пального образования город Краснодар;
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
администрации муниципального образования город
Краснодар;
Департамент муниципальной собственности и город-
ских земель администрации муниципального образо-
вания город Краснодар;
Управление по финансовому рынку и ценным бумагам
администрации муниципального образования город
Краснодар;
Управление торговли и бытового обслуживания насе-
ления администрации муниципального образования
город Краснодар;
Управление по связям с общественностью, военно-
служащими и делам казачества администрации муни-
ципального образования город Краснодар;
Торгово-промышленная палата Краснодарского края
(по согласованию);
Краевой центр бизнес-образования Кубанского госу-
дарственного университета (по согласованию);
ГУП "Центр занятости города Краснодара" (по со-
гласованию);
КБ "Кубанский универсальный банк" (ООО) (по со-
гласованию).
Цель и основные задачи Развитие субъектов малого и среднего предпринима-
Программы тельства в целях формирования конкурентной среды
в экономике муниципального образования город
Краснодар
Обеспечение благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
Обеспечение конкурентоспособности субъектов мало-
го и среднего предпринимательства;
Оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в продвижении производимых
ими товаров (работ, услуг), результатов интеллек-
туальной деятельности на рынок Российской Федера-
ции и рынки иностранных государств
Увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства
Обеспечение занятости населения и развитие само-
занятости
Увеличение объема производимых субъектами малого
и среднего предпринимательства товаров (работ,
услуг)
Увеличение доли налогов в налоговых доходах бюд-
жетов всех уровней, уплаченных субъектами малого
и среднего предпринимательства
Сроки реализации Про- 2008 - 2010 годы
граммы
Ожидаемые результаты Развитие малого и среднего предпринимательства в
реализации Программы муниципальном образовании город Краснодар
Повышение конкурентоспособности выпускаемой субъ-
ектами малого и среднего предпринимательства про-
дукции
Увеличение числа субъектов малого и среднего
предпринимательства
Объемы средств и ис- Объем финансирования Программы составляет 63,9
точники финансирования млн. рублей в пределах средств, предусмотренных
Программы на эти цели в местном бюджете (бюджете муници-
пального образования город Краснодар), в том чис-
ле по годам:
в 2008 году - 17,5 млн. рублей;
в 2009 году - 20,7 млн. рублей;
в 2010 году - 25,7 млн. рублей.
Контроль за исполнени- Администрация муниципального образования город
ем Программы Краснодар
Городская Дума Краснодара
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В муниципальном образовании город Краснодар свою деятельность в сфере малого бизнеса осуществляют более 120 тысяч человек, или 118,4% к уровню прошлого года. Это одна пятая часть населения, занятого на предприятиях малого бизнеса в целом по краю. По предварительной оценке 2006 года количество действующих малых предприятий составило 12 тысяч единиц.
Малыми предприятиями промышленной сферы производится около 40% от общего объема производства: в 2006 году было произведено товаров и услуг на сумму 13,8 млрд. рублей (темп роста 132%).
Предприятиями, занятыми в строительной отрасли, выполнено работ на сумму - 15,5 млрд. рублей (темп роста 164%).
Оборот оптовой и розничной продажи товаров субъектами малого предпринимательства составил - 153,7 млрд. рублей (рост к 2005 году - 46,0%), оборот общественного питания составил - 0,8 млрд. рублей (рост к 2005 году - 49,5%).
Инвестиции в основной капитал превысили 8,9 млрд. рублей, что составило рост к 2005 году 25,8%.
Доля предприятий малого бизнеса в экономике города постоянно растет. И это результат не только того, что население становится все более экономически активным, но и тех реформ, которые проводят краевые и городские власти.
Муниципальное образование город Краснодар занимает лидирующие позиции по основным экономическим показателям развития малого предпринимательства в Краснодарском крае: количеству субъектов малого предпринимательства, численности работающих и объему реализации продукции. Кроме того, город Краснодар - единственное муниципальное образование, в котором представлены все основные отрасли экономики: промышленность, строительство, сельское хозяйство, сферы услуг и торговля. Малое предпринимательство составляет 40% от общего количества хозяйствующих субъектов города. В муниципальном образовании сосредоточено наибольшее количество кредитных, страховых и общественных организаций, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Высокие темпы роста в развитии малого бизнеса на территории муниципального образования город Краснодар достигнуты благодаря эффективному выполнению мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Краснодаре на 2004 - 2005 годы. Вместе с тем, следует отметить, что реальный экономический потенциал далеко не исчерпан, еще надо решить немало проблем, имеющихся в малом бизнесе.
Увеличения численности субъектов малого предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого бизнеса, роста объемов продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса во всех отраслях экономики муниципального образования город Краснодар, можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия муниципальной целевой программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар с обязательным финансированием затрат из местного бюджета и других источников.
Правовым основанием для принятия данной Программы являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Краснодарского края от 23.07.2003 N 604-КЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края".
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего бизнеса с учетом имеющегося опыта.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является создание необходимых условий для развития высокопроизводительных конкурентоспособных субъектов малого и среднего предпринимательства при эффективном использовании финансовых, материально-технических и информационных ресурсов муниципального образования город Краснодар.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы;
создание льготных механизмов использования субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых, имущественных, информационных и иных ресурсов;
формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов производства;
развитие внешнеэкономических связей в сфере малого и среднего предпринимательства.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.
3. Оценка социально-экономических последствий и совокупного
бюджетного эффекта от реализации Программы
Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы выражается:
в увеличении на территории муниципального образования город Краснодар количества малых и средних предприятий на 3,1 процента и индивидуальных предпринимателей на 0,6 процента, что в целом существенно повлияет на рост занятых в сфере малого и среднего предпринимательства и скажется на снижении количества безработных. К 2010 году планируется увеличение занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 134 тысяч человек, что на 10,8 процента больше аналогичного показателя за 2007 год;
в расширении производства и наращивании мощностей в сфере малого и среднего бизнеса, создании дополнительных рабочих мест, увеличении объемов кредитования и развитии системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме улучшения указанных социально-экономических показателей, реализация Программы будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По предварительной оценке к 2010 году субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Краснодар обеспечат более 5,0 млрд. рублей налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В 2010 году планируется достижение субъектами малого и среднего предпринимательства объемов производства товаров и оказываемых услуг в размере 360,4 миллиарда рублей, которые увеличатся в действующих ценах по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза. Отраслями экономики, в которых заложены опережающие темпы роста выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства, останутся промышленность, строительство, торговля и общественное питание.
Примечательным является тот факт, что указанный рост объемов ожидается не за счет резкого увеличения числа предприятий и численности их работников, а за счет повышения профессионализма бизнесменов, персонала их фирм, роста производительности труда, освоения современных технологий, внедрения инноваций, расширения ассортимента производимых товаров и услуг. Положительную роль в улучшении финансовых результатов субъектов малого предпринимательства сыграет рост инвестиций в основной капитал. Наибольший удельный вес в объеме инвестиций малых предприятий будут занимать инвестиции в строительство, операции с недвижимым имуществом, торговлю и промышленность. Рост инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2010 году достигнет 32,6%, по сравнению с 2007 годом.
4. Показатели выполнения Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы опирается на рост основных показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Краснодар по годам, в соответствии с таблицей:
----------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Показатель | Единица | Оценка | Прогноз | Рост
п/п| |измерения|----------+--------------------------------|в 2008 -
| | | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2010
| | | | | | | годах
| | | | | | | (в %)
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
1 | Количество малых и средних пред-| ед. | 11759 | 11976 | 12175 | 12350 | 3,1
| приятий | | | | | |
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
2 | Количество предпринимателей без| чел. | 26264 | 26341 | 26420 | 26500 | 0,6
| образования юридического лица | | | | | |
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
3 | Численность работников на малых| чел. | 105361 | 106605 | 107451 | 108307 | 1,6
| и средних предприятиях | | | | | |
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
4 | Численность наемных работников у| чел. | 16351 | 16446 | 16572 | 16698 | 1,5
| предпринимателей без образования| | | | | |
| юридического лица | | | | | |
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
5 | Объем производства товаров и|млн. руб.| 232865,8| 268664,5| 311181,0| 360425,0| 34,2
| оказываемых услуг | | | | | |
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
6 | Объем инвестиций в основной ка-|млн. руб.| 10251,1| 11800,6| 13586,3| 15642,0| 32,6
| питал малых предприятий | | | | | |
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
7 | Объем налоговых поступлений в|млн. руб.| 3637,5| 4037,7| 4497,0| 5008,5| 24,0
| бюджеты всех уровней от субъек-| | | | | |
| тов малого и среднего предприни-| | | | | |
| мательства | | | | | |
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
8 | Количество бизнес-инкубаторов,| ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | -
| технопарков | | | | | |
---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+--------
9 | Количество субъектов малого и| чел. | 230 | 240 | 250 | 270 | 12,5
| среднего предпринимательства,| | | | | |
| размещаемых в бизнес-инкубато-| | | | | |
| рах, технопарках | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
5. Контроль и исполнение Программы
Контроль за ходом выполнения Программы и освоением выделяемых средств осуществляют администрация муниципального образования город Краснодар и городская Дума Краснодара.
Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар является координатором Программы и ежегодно представляет отчеты о ходе выполнения Программы в адрес администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.