Приложение. Положение о департаменте финансов администрации муниципального образования город Краснодар

Приложение к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 16 марта 2004 г. N 667

Положение о департаменте финансов
администрации муниципального образования город Краснодар

С изменениями и дополнениями от:

18 июня и 2 декабря 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) является отраслевым органом администрации муниципального образования город Краснодар. Департамент действует на основании Устава муниципального образования город Краснодар и настоящего Положения.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также муниципальными правовыми актами.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки установленного образца.

1.4. Место нахождения Департамента: 350000, город Краснодар, ул. Красная, 122.

2. Основные цели деятельности Департамента

Основными целями деятельности Департамента являются:

формирование местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

организация, осуществление и контроль исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), управление доходами и расходами местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

ГАРАНТ:

См. Положение о бюджетном процессе в г. Краснодаре, утвержденное решением городской Думы Краснодара от 3 февраля 2000 г. N 40 п. 15

формирование доходов и расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в установленном законодательством порядке;

обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации;

сбор, обработка и анализ информации о состоянии муниципальной казны и местных финансов, представление городской Думе Краснодара и главе муниципального образования город Краснодар информации о состоянии исполнения бюджета за соответствующий текущий период года;

управление муниципальным долгом;

осуществление финансового контроля за целевым и рациональным использованием получателями бюджетных средств выделенных им бюджетных ассигнований;

обеспечение иммунитета местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

ведение учета и составление отчетности об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 18 июня 2004 г. N 1614 раздел 2 приложения к настоящему постановлению дополнен абзацем одиннадцатым

обеспечение соблюдения интересов муниципального образования город Краснодара в делах о несостоятельности (банкротстве).

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 2 декабря 2004 г. N 3109 в раздел 3 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Департамента

В соответствии с основными целями деятельности Департамент выполняет следующие функции:

по решению главы муниципального образования город Краснодар организует работу по составлению проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), представляет ему проект бюджета для принятия решения и по поручению главы муниципального образования город Краснодар представляет проект местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) городской Думе Краснодара;

организует исполнение местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), исходя из принципа единства кассы;

обеспечивает исполнение местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и финансирование получателей бюджетных средств, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

представляет муниципальное образование город Краснодар в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе и выдаче муниципальных гарантий;

участвует в разработке программ внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов;

участвует в согласовании в органах государственной власти Краснодарского края нормативов отчислений от федеральных и региональных регулирующих доходов, в определении размеров финансовой поддержки из регионального бюджета и средств финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования город Краснодар;

составляет сводную бюджетную роспись, и после ее утверждения заместителем главы муниципального образования город Краснодар по экономике, финансам, промышленности и торговле, директором Департамента направляет для сведения городской Думе Краснодара;

доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимите бюджетных обязательств до всех распорядителей и получателей бюджетных средств;

обеспечивает получение от распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств бюджетных росписей;

обеспечивает в соответствии с утвержденным местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар) получение от отдельных получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета, смет доходов и расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями;

осуществляет управление доходами и расходами местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), распоряжается средствами, числящимися на соответствующих счетах в банке России, а также осуществляет операции с этими средствами;

организует и контролирует осуществление взаимных расчетов между местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар) и краевым бюджетом;

организует и осуществляет сводный систематический учет операций по движению средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на открытых ему счетах;

организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), исполнении бюджетной росписи и смет доходов и расходов распорядителями (главными распорядителями) бюджетных средств;

составляет отчет об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и по поручению главы муниципального образования город Краснодар представляет его на рассмотрение и утверждение городской Думы Краснодара;

рассматривает обращения распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств об изменении бюджетных ассигнований в связи с изменением программ социально-экономического развития, изменением подчиненности получателей бюджетных средств и о передвижении ассигнований в пределах одного раздела бюджетной классификации;

в случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостью бесперебойного финансирования расходов готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар на привлечение дополнительных источников финансирования в виде бюджетных ссуд, банковских кредитов и прочих заемных средств;

обеспечивает в установленном порядке изменения лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

производит блокировку расходов бюджета, а также ее отмену;

обеспечивает соблюдение иммунитета бюджета и исполнение судебных актов по возмещению убытков физическим или юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством;

рассматривает вопросы использования дополнительно полученных доходов при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) сверх утвержденных решением о бюджете, уменьшения размеров дефицита бюджета, сокращения долговых обязательств;

участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики города, поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг;

участвует в разработке краткосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития и целевых программ города в части обеспечения их источниками финансирования;

разрабатывает предложения по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, по совершенствованию межбюджетных отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар с целью уменьшения встречных финансовых потоков;

участвует в работе по анализу показателей социально-экономического развития города, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности;

осуществляет подготовку проектов решений городской Думы Краснодара по введению местных налогов и сборов;

согласовывает принятие соответствующими налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов в установленном порядке, в необходимых случаях дает заключения о целесообразности предоставления льгот по уплате местных налогов;

взаимодействует с муниципальным банком, иными финансово-кредитными учреждениями, налоговыми органами, территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар в целях улучшения организации работы и усиления контроля исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

организует казначейское исполнение местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет совместную работу с налоговыми органами по обеспечению мобилизации в бюджет установленных налогов и сборов, иных доходов;

обеспечивает контроль поступления в бюджет собственных доходов;

участвует в работе комитетов и комиссий, а также заседаниях городской Думы Краснодара по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет методические разработки в области финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, составления и исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

разрабатывает предложения по совершенствованию структуры и штатов отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар и расходов на их содержание;

рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств, бухгалтерские отчеты и балансы территориальных и отраслевых органов администрации муниципального образования город Краснодар). Вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности;

осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом бюджетных учреждений муниципального образования город Краснодар;

в пределах своей компетенции дает разъяснения по применению действующих законодательных актов Российской Федерации, нормативных и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, администрации Краснодарского края, городской Думы Краснодара и администрации муниципального образования город Краснодар;

обеспечивает управление муниципальным внутренним долгом и его обслуживание, а также организует и осуществляет в порядке, установленном решением о бюджете, предоставление бюджетных кредитов;

ведет долговую книгу муниципального образования город Краснодар;

осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Краснодар у третьих лиц;

осуществляет контрольные функции во взаимодействии с территориальными и отраслевыми органами администрации муниципального образования город Краснодар, налоговыми, правоохранительными органами, муниципальным банком, другими финансово-кредитными учреждениями;

контролирует в рамках своей компетенции правильность применения финансовых санкций, предусмотренных действующим законодательством;

осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей (главных распорядителей) и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса;

проводит плановые и тематические ревизии (проверки) целевого использования бюджетных средств получателями бюджетных средств. Результаты ревизий (проверок), а также предложения по устранению выявленных нарушений доводятся до сведения главы муниципального образования город Краснодар ежеквартально;

рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет связи с международными финансово-кредитными организациями, изучает опыт организации деятельности аналогичных органов по исполнению местного бюджета и управлению муниципальной казной внутри Российской Федерации и в зарубежных странах и разрабатывает предложения по использованию положительного опыта;

регулярно информирует главу муниципального образования город Краснодар и городскую Думу Краснодара о состоянии исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), а также содействует гласности в средствах массовой информации об утверждении и исполнении бюджета и иных финансовых операциях;

исполняет полномочия органа местного самоуправления, уполномоченного представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам муниципального образования город Краснодар.

4. Права Департамента

Департамент во исполнение возложенных на него функций имеет право:

получать от отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), отчеты об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и смет доходов и расходов от получателей бюджетных средств;

в установленном порядке от имени муниципального образования город Краснодар предоставлять бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, а также муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденных в местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год;

проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов, налоговых и инвестиционных кредитов, муниципальных гарантий, а также проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств;

проводить проверки получателей бюджетных средств по соблюдению условий их получения и эффективности использования;

принимать решения об открытии и закрытии счетов в расчетно-кассовом центре Центрального Банка России или в иных уполномоченных кредитных организациях для зачисления и расходования бюджетных средств, а также лицевых счетов распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств, бюджетных учреждений, бюджетных счетов других получателей бюджетных средств;

требовать от распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления ими отчетов об использовании средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

направлять распорядителям (главным распорядителям) и получателям бюджетных средств требования об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства, приостанавливать операции по счетам получателей бюджетных средств и списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществлять изменение бюджетных ассигнований распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

производить на предприятиях, учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений сведения об операциях с бюджетными средствами, о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в случаях, установленных действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 18 июня 2004 г. N 1614 раздел 4 приложения к настоящему постановлению дополнен абзацами тринадцатым и четырнадцатым

представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам муниципального образования город Краснодар;

участвовать в делах о несостоятельности (банкротстве) и осуществлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации процессуальные права от имени муниципального образования город Краснодар при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и дел, связанных с применением законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 2 декабря 2004 г. N 3109 в раздел 5 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация работы Департамента

5.1. В структуру Департамента входят:

бюджетный отдел;

отдел сводного планирования;

отдел финансирования местного хозяйства;

отдел доходов бюджета;

отдел казначейского исполнения бюджета;

отдел учета и отчетности;

отдел программного обеспечения;

контрольно-ревизионный отдел;

общий отдел;

юридический отдел;

территориальный отдел Западного внутригородского округа;

территориальный отдел Карасунского внутригородского округа;

территориальный отдел Прикубанского внутригородского округа;

территориальный отдел Центрального внутригородского округа:

5.2. Департамент возглавляет заместитель главы муниципального образования город Краснодар по экономике, финансам, промышленности и торговле, директор Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования город Краснодар в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

5.3. Заместитель главы муниципального образования город Краснодар по экономике, финансам, промышленности и торговле, директор Департамента имеет заместителей:

первый заместитель директора, начальник бюджетного отдела;

заместитель директора, начальник отдела финансирования местного хозяйства;

заместитель директора, начальник отдела доходов бюджета;

заместитель директора, начальник контрольно-ревизионного отдела.

5.4. Заместитель главы муниципального образования город Краснодар по экономике, финансам, промышленности и торговле, директор Департамента осуществляет общее руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент основных целей деятельности, функций и полномочий.

5.5. Заместитель главы муниципального образования город Краснодар по экономике, финансам, промышленности и торговле, директор Департамента:

представляет Департамент во всех предприятиях, учреждениях и организациях;

совершает сделки от имени Департамента;

организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников Департамента, инструктажи и семинары для работников бухгалтерий отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар по составлению и исполнению местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), по вопросам совершенствования бухгалтерского учета и отчетности;

вносит в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений главы муниципального образования город Краснодар по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

определяет функции отделов Департамента, распределяет обязанности между заместителями директора, руководителями отделов Департамента и сотрудниками Департамента, а также утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;

в пределах компетенции Департамента издает приказы;

назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента;

представляет сотрудников Департамента при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит письменное представление в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Краснодаре;

устанавливает степень ответственности сотрудников Департамента за выполнение возложенных на них обязанностей и в случаях нарушения ими служебных обязанностей привлекает их к дисциплинарной ответственности;

устанавливает размер премии сотрудников Департамента;

поощряет особо отличившихся сотрудников Департамента или представляет их к награждению;

представляет отчетные документы и другие сведения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Во время отсутствия заместителя главы муниципального образования город Краснодар по экономике, финансам, промышленности и торговле, директора Департамента его обязанности исполняет первый заместитель директора Департамента, начальник бюджетного отдела.

6. Архивное дело. Сохранность документов

6.1. Департамент в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

6.2. При реорганизации Департамента все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

6.3. При ликвидации Департамента документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в соответствующие архивы; документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования город Краснодар. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Департамента в соответствии с требованиями архивных органов.

7. Прекращение деятельности Департамента

7.1. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Департамента осуществляется на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар по согласованию с городской Думой Краснодара.

7.2. Прекращение деятельности Департамента производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.

Заместитель главы муниципального

образования город Краснодар,

директор департамента финансов

А.Н. Домбровский