Приложение N 1. Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края

Приложение N 1

Утверждено
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 31 января 2006 г. N 55

Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной
продукции на территории Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Законом Краснодарского края от 11 января 2006 года N 981-КЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края" и определяет порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (далее - организации).

1.2. На территории Краснодарского края полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции осуществляет орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющий политику в потребительской сфере<,> - департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - департамент).

1.3. Сборы за выдачу лицензии, продление срока действия и переоформление лицензии зачисляются в бюджет Краснодарского края.

1.4. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные иными субъектами Российской Федерации, могут действовать на территории Краснодарского края,# при условии наличия соглашений между Краснодарским краем и соответствующим субъектом Российской Федерации.

2. Основные понятия

В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом организации;

лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензиат - юридическое лицо (организация), имеющее лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

приложение к лицензии - дополнение к лицензии, выдаваемое лицензирующим органом на каждый территориально обособленный объект юридическому лицу (организации);

реестр лицензий - совокупность данных о выданных лицензиях, переоформлении лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий;

соискатель лицензии - юридическое лицо (организация), обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

3. Полномочия, осуществляемые лицензирующим органом

Лицензирующий орган осуществляет:

лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с настоящим Положением;

государственный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

приостановление действия лицензий и обращение в суд для рассмотрения вопроса об их аннулировании;

возобновление действия лицензий;

переоформление лицензий;

ведение государственного реестра выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

4. Лицензионные требования и условия

4.1. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей:

стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров;

охранную сигнализацию;

сейфы для хранения документов и денег;

контрольно-кассовую технику, соответствующую эталонным образцам для розничной продажи алкогольной продукции.

4.2. Обязательными лицензионными требованиями и условиями при осуществлении розничной продажи алкогольной продукцией являются:

соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края;

соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных и иных норм и правил в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

ежеквартальное представление в лицензирующий орган декларации розничной продажи алкогольной продукции;

наличие приложения к лицензии на каждый обособленный объект юридического лица (организации);

подтверждение соответствия объектов торговли и (или) общественного питания заявленному виду деятельности по соответствующим нормативным документам;

наличие документов о прохождении государственного контроля Краснодарского края реализуемой продукции;

соблюдение требований настоящего Положения.

4.3. Лицензиат должен своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, предусмотренную действующим законодательством об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4.4. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий осуществляет лицензирующий орган, а также соответствующие государственные и муниципальные органы, на которые возложен контроль за розничной продажей алкогольной продукции, в пределах своей компетенции.

4.5. Государственные контрольные и надзорные службы, а также иные органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий сообщают лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

4.6. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением обязан обеспечить необходимые условия для проведения лицензирующим органом проверок соблюдения лицензионных требований и условий, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

5. Перечень документов, необходимых для получения лицензии

5.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет следующие документы:

заявление о выдаче лицензии по форме, установленной департаментом;

характеристику объекта по форме, установленной департаментом;

документ, подтверждающий внесение сбора за выдачу лицензии согласно пункту 11.1 настоящего Положения;

свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

документы специально уполномоченных государственных органов о соответствии помещений (торговых, складских, подсобных) санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям и нормам противопожарной безопасности;

справку налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии задолженности по уплате налогов и сборов;

карточку регистрации контрольно-кассовой техники;

документ, подтверждающий право собственности или иные правоустанавливающие документы, подтверждающие факт постоянного (временного) владения и пользования зданиями, сооружениями, помещениями, земельными участками, которые будут использоваться при осуществлении заявляемого вида деятельности;

учредительные документы.

5.2. Если соискатель лицензии предполагает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на нескольких территориально обособленных объектах торговли и (или) общественного питания, то для выдачи лицензии документы, указанные в абзацах третьем, четвертом, седьмом, десятом пункта 5.1 настоящего Положения, представляются по каждому объекту.

5.3. К заявлению о выдаче приложения к лицензии в связи с увеличением количества, изменения места нахождения территориально обособленных объектов прилагаются ранее выданная лицензия и приложения к ней, а также документы, предусмотренные абзацами третьим, четвертым, седьмым, восьмым, девятым, десятым пункта 5.1 настоящего Положения.

5.4. Требовать от соискателя лицензии представления иных документов запрещается.

5.5. Копии документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, заверяются нотариально либо представляются с предъявлением оригинала.

5.6. Все документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, указываются в заявлении о выдаче лицензии, копия которого с отметкой о дате приема документов направляется или вручается заявителю.

5.7. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок выдачи лицензии

6.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается сроком до пяти лет.

6.2. Организации выдается лицензия с приложениями по числу территориально обособленных объектов.

На каждом обособленном объекте должна быть надлежащим образом заверенная копия лицензии, выданная организации<,> и приложение к ней.

По желанию лицензиата на каждый территориально обособленный объект ему может быть выдана отдельная лицензия с одним приложением.

Лицензия не может быть выдана на период, превышающий срок действия документов, необходимых для ее получения, на каждый территориально обособленный объект, принадлежащий организации (документов специально уполномоченных государственных органов о соответствии помещений (торговых, складских, подсобных) санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям и нормам противопожарной безопасности; документа, подтверждающего право собственности<,> или иных правоустанавливающих документов, подтверждающих факт постоянного (временного) владения и пользования зданиями, сооружениями, помещениями, земельными участками, которые будут использоваться при осуществлении заявляемого вида деятельности).

6.3. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести обследование объекта торговли и (или) общественного питания на соответствие лицензионным требованиям.

6.4. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

6.5. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

6.6. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

6.7. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.

6.8. Передача лицензии другому юридическому лицу (организации) запрещается.

7. Переоформление, приостановление, прекращение и аннулирование
действия лицензии

7.1. При ликвидации юридического лица выданная лицензия теряет юридическую силу.

7.2. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в приложении к лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в первоначальной лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.

До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.

7.3. В случае реорганизации юридического лица (организации) переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.

7.4. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в государственный реестр лицензий.

7.5. Действие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением действующего законодательства, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

невыполнение предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

неуплата в установленный срок лицензионного сбора.

7.6. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

7.7. Действие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления самого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии.

7.8. Лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии;

розничная продажа алкогольной продукции без марок установленного образца или маркированная поддельными марками;

невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление# лицензирующему органу возможности провести обследование на соответствие лицензионным требованиям;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

7.9. Решение о приостановлении действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня, об этом решении также информируются налоговые органы, а также надзорные и контролирующие органы, по представлению которых приостановлена лицензия.

7.10. На период приостановления действия лицензии лицензиат обязан сдать лицензирующему органу подлинник лицензии. При возобновлении действия приостановленной лицензии плата не взимается.

8. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

8.1. Лицензия должна содержать следующую информацию:

серия, порядковый номер;

сведения о регистрации лицензии в государственном реестре лицензий (регистрационный номер и дата выдачи лицензии);

наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;

вид деятельности, на который выдана лицензия;

наименование юридического лица (полное и сокращенное), организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика и место нахождения;

срок действия лицензии;

сведения о продлении срока действия лицензии.

В приложении к лицензии указываются:

наименование лицензирующего органа, выдавшего приложение к лицензии;

вид деятельности, на который выдано приложение к лицензии;

наименование юридического лица (полное и сокращенное), организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика и место нахождения;

местонахождение обособленного объекта, его тип и разрешенный на нем вид розничной продажи алкогольной продукции;

режим продажи алкогольной продукции;

срок действия.

Лицензия без приложения недействительна. Количество приложений указывается на оборотной стороне лицензии.

8.2. Бланки лицензий, а также приложения к лицензии имеют степень защищенности, учетную серию и номер. Они являются документом строгой отчетности.

8.3. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляется лицензирующим органом.

8.4. Лицензия (приложение) подписывается руководителем лицензирующего органа (или лицом, его замещающим) и заверяется печатью.

8.5. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Надлежащим образом заверенная копия лицензии и приложение к лицензии должны находиться у лицензиата на территориально обособленном объекте, указанном в приложении к лицензии.

8.6. Действие лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, совместной деятельности и т.п., а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат. Лицензия не подлежит передаче другому лицу.

9. Государственный реестр лицензий

9.1. Лицензирующий орган ведет государственный реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий.

9.2. В государственном реестре лицензий указывается:

наименование лицензирующего органа;

наименование и организационно-правовая форма юридического лица (организации), место его нахождения - для юридического лица;

лицензируемый вид деятельности;

срок действия лицензии;

идентификационный номер налогоплательщика;

номер лицензии;

сведения о регистрации лицензии в государственном реестре лицензий;

основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

основание и дата аннулирования лицензии.

9.3. Органам государственной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления информация из реестра предоставляется бесплатно.

10. Порядок обжалования действия лицензирующего органа

10.1. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии.

10.2. При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Независимая экспертиза проводится за счет соискателя лицензии. В случае установления независимой экспертизой факта необоснованного отказа в выдаче лицензии расходы, связанные с ее проведением, возмещаются за счет средств краевого бюджета.

10.3. Для проведения независимой экспертизы создается независимая экспертная комиссия с участием соискателя лицензии, подавшего заявление о проведении экспертизы, представителя лицензирующего органа и независимых экспертов.

Количество и квалификация экспертов определяются в каждом конкретном случае в зависимости от мотивов отказа. Число членов комиссии должно быть нечетным.

Список членов комиссии направляется заявителю.

Комиссия в течение 30 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные заявителем документы, осуществляет проверку и готовит экспертное заключение об обоснованности решения лицензирующего органа в выдаче лицензии.

Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о решении комиссии в течение 3 дней после его принятия.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.

10.4. При установлении независимой экспертизой факта необоснованного отказа в выдаче лицензии лицензирующий орган обязан в течение 3 дней выдать лицензию соискателю.

11. Сбор за выдачу лицензии

11.1. Выдача лицензии, продление срока действия лицензии, переоформление лицензии осуществляется на платной основе.

При осуществлении лицензируемой деятельности на нескольких территориально обособленных объектах взимается сбор за право осуществления соискателем лицензии (лицензиатом) деятельности на каждом объекте.

Размер сбора за выдачу лицензии сроком на 5 лет устанавливается в зависимости от места расположения объекта торговли или общественного питания в следующем порядке:

в городах Краснодарского края и населенных пунктах курортной зоны Азово-Черноморского побережья Краснодарского края - в размере 35000 рублей;

в поселениях, являющихся районными центрами, - в размере 25000 рублей;

в сельских населенных пунктах - в размере 15000 рублей;

на территориях, указанных в Перечне отдаленных и труднодоступных местностей в Краснодарском крае, утвержденном постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2001 года N 1300, - в размере 12500 рублей.

При выдаче лицензии на срок менее 5 лет сбор за выдачу лицензии взимается пропорционально размерам сбора, установленным настоящим пунктом, за каждый год ее действия.

11.2. Сбор за продление срока действия лицензии взимается в порядке, установленном в пункте 11.1 настоящего Положения.

Сбор за переоформление лицензии взимается в порядке, определенном для выдачи.

За выдачу дубликата лицензии в связи с порчей лицензии, приложения к лицензии взимается сбор в размере 1000 рублей.

11.3. В случае приостановления действия лицензии или аннулирования лицензии в установленном законодательством порядке уплаченный сбор за выдачу лицензии, продление срока действия лицензии возврату не подлежит.

Первый заместитель руководителя

департамента потребительской сферы

и регулирования рынка алкоголя

Краснодарского края

А.В. Степаненко