Приложение N 1. Положение о департаменте здравоохранения Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 15 апреля 2004 г. N 366

Положение о департаменте здравоохранения Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Департамент здравоохранения Краснодарского края (далее по тексту - департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями и организациями.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим положением.

1.4. Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации Краснодарского края и заместителю главы администрации края, курирующему вопросы здравоохранения.

1.5. Установить, что департамент здравоохранения Краснодарского края является правопреемником по правам и обязанностям аптечного управления Краснодарского края в соответствии с передаточным актом.

1.6. Положение о департаменте, его структура и штатное расписание и квалификационные требования по государственным должностям государственной службы в департаменте утверждаются постановлением главы администрации Краснодарского края.

1.7. Расходы на содержание департамента осуществляются за счет средств краевого бюджета, предусматриваемых для финансирования исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

1.8. В ведении департамента находятся государственные краевые унитарные предприятия и учреждения.

1.9. Имущество департамента является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за департаментом на праве оперативного управления. Департамент владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

1.10. Департамент обладает правами юридического лица, имеет право открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Краснодарскому краю и в отделе казначейского контроля департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Юридический адрес департамента: город Краснодар, улица Стасова, 180.

2. Основные задачи

2.1. Проведение государственной политики в области охраны здоровья, определение принципов функционирования системы охраны здоровья населения края с учетом региональных особенностей и в пределах своей компетенции.

2.2. Реализация законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения Краснодарского края.

2.3. Обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации, иных нормативных актов в области охраны здоровья населения в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Разработка системы мер противодействия появлению на фармацевтическом рынке края незаконных копий и забракованных лекарственных средств.

2.5. Организация охраны здоровья населения края, обеспечение государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи.

2.6. Осуществление мер по медицинскому страхованию населения края.

2.7. Организация комплекса медицинских и иных мероприятий по охране материнства, отцовства и детства.

2.8. Содействие функционированию и развитию государственной системы охраны здоровья населения края.

2.9. Содействие функционированию системы среднего профессионального образования в области охраны здоровья населения.

2.10. Осуществление политики кадрового обеспечения учреждений здравоохранения в области охраны здоровья населения края.

2.11. Обеспечение единой политики информационного обеспечения учреждений здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения в области охраны здоровья населения. Информирование населения края о состоянии охраны здоровья населения.

2.12. Формирование устойчивого рынка предложений для удовлетворения потребности населения и лечебно-профилактических учреждений в медицинской продукции и услугах.

3. Функции департамента

В соответствии с возложенными на него задачами департамент в установленном порядке осуществляет следующие функции:

3.1. Изучает и анализирует состояние здоровья населения, состояние фармацевтической деятельности, осуществляемой во всех сферах обращения лекарственных средств, определяет приоритетные направления развития здравоохранения Краснодарского края.

3.2. Организует совместно с иными органами исполнительной власти, другими организациями разработку и реализацию краевых целевых и иных программ в области охраны здоровья населения.

3.3. Изучает заболеваемость с временной утратой трудоспособности работающих граждан и разрабатывает меры по ее снижению.

3.4. Подготавливает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения края, отнесенным к его компетенции.

3.5. Осуществляет координацию деятельности в области охраны здоровья населения Краснодарского края.

3.6. Совершенствует совместно с другими органами исполнительной власти Краснодарского края механизмы контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья населения Краснодарского края.

3.7. Осуществляет руководство подведомственными государственными учреждениями здравоохранения и государственными образовательными учреждениями, координацию и методическое обеспечение деятельности муниципальной и частной систем здравоохранения, а также ведомственных учреждений здравоохранения.

3.8. Оказывает консультативно-методическую помощь по вопросам организации фармацевтической деятельности учреждениям здравоохранения и фармацевтическим организациям края.

3.9. Участвует в реализации федеральных целевых и иных программ в области охраны здоровья населения.

3.10. Осуществляет мероприятия по совершенствованию управления подведомственными государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями и государственными образовательными учреждениями.

3.11. Осуществляет в установленном порядке лицензирование медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Краснодарского края, кроме юридических лиц, осуществляющих медицинскую деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук и отраслевых академий наук.

ГАРАНТ:

См. Положение о комиссии по лицензированию медицинской деятельности при департаменте здравоохранения Краснодарского края, утвержденное постановлением главы администрации края от 17 октября 2002 г. N 1189

3.12. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края предложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также о выделении средств из краевого бюджета для оплаты вкладов Краснодарского края в уставные капиталы создаваемых организаций.

3.13. Осуществляет совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края функции учредителя подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и государственных образовательных учреждений от имени Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством.

3.14. Утверждает по согласованию с департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края показатели экономической эффективности деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, более 50 процентов акций которых находится в краевой собственности.

3.15. В установленном порядке осуществляет контроль за использованием принадлежащего подведомственным государственным унитарным предприятиям и открытым акционерным обществам, более 50 процентов акций которых находится в краевой собственности, имущества, а также анализ эффективности деятельности предприятий с привлечением, при необходимости, специализированных организаций.

3.16. Определяет размер (доли) прибыли подведомственных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в краевой бюджет.

3.17. Обеспечивает финансирование подведомственных государственных учреждений здравоохранения и государственных образовательных учреждений, а также направление необходимых финансовых средств органам управления здравоохранением муниципальных образований края на проведение мероприятий, предусмотренных федеральными и краевыми целевыми программами, иных мероприятий, финансируемых из федерального или краевого бюджетов. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за целевым расходованием выделенных бюджетных средств.

3.18. Осуществляет контроль за ценообразованием платных медицинских услуг в подведомственных государственных учреждениях здравоохранения.

3.19. Подготавливает предложения по формированию ценовой политики на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

3.20. Рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений здравоохранения и государственных образовательных учреждений.

3.21. Организует и проводит в подведомственных государственных учреждениях здравоохранения и государственных образовательных учреждениях ревизии и проверки в пределах своей компетенции.

3.22. Осуществляет в соответствии с законодательством координацию и методическое обеспечение работы муниципальных органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения муниципальных образований края по оказанию лечебно-профилактической и реабилитационной помощи городскому и сельскому населению.

3.23. Обеспечивает в пределах своей компетенции координацию, разработку и реализацию краевых программ в области охраны здоровья населения.

3.24. Осуществляет в пределах своей компетенции организационное обеспечение деятельности по проведению судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз.

3.25. Обеспечивает совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Краснодарском крае осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения края.

3.26. Разрабатывает совместно с исполнительной дирекцией Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования проект Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае.

ГАРАНТ:

Территориальная программа государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью в Краснодарском крае на 2005 год утверждена постановлением главы администрации края от 31 декабря 2004 г. N 1366

3.27. Определяет потребность учреждений здравоохранения и аптечных организаций края в медицинской продукции и размещает заказ в соответствии с действующим законодательством.

3.28. Обеспечивает доступность льготной лекарственной помощи населению края в рамках государственных гарантий, в том числе через создаваемую сеть государственных аптек.

3.29. Анализирует деятельность органов управления и лечебно-профилактических учреждений здравоохранения городов и районов края, работающих в условиях страховой медицины, осуществляет методическое руководство и контроль за их работой.

3.30. Осуществляет организацию и координацию деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации медицинских и фармацевтических кадров в области охраны здоровья граждан.

3.31. Организует и проводит в установленном порядке работу по аттестации медицинских специалистов учреждений здравоохранения, фармацевтических специалистов, а также руководящих и педагогических работников подведомственных государственных образовательных учреждений.

ГАРАНТ:

См. Положение об экспертном совете по аттестации руководящих работников и лиц, претендующих на руководящие должности в средних медицинских образовательных учреждениях Краснодарского края, утвержденное приказом департамента здравоохранения от 16 мая 2003 г. N 235-ОД

3.32. Разрабатывает и реализует программы кадрового обеспечения подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, образовательных учреждений Краснодарского края.

3.33. Осуществляет рассмотрение наградных материалов о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами работников здравоохранения, педагогических работников подведомственных государственных образовательных учреждений.

3.34. Координирует работу по обеспечению социальной защищенности и созданию здоровых и безопасных условий труда работников подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и государственных образовательных учреждений.

3.35. Обобщает и распространяет положительный, передовой опыт деятельности учреждений здравоохранения края.

3.36. Осуществляет координацию деятельности учреждений здравоохранения края при подготовке их к переводу на работу в условиях военного времени и в условиях экстремальных ситуаций.

3.37. Обеспечивает поддержание в постоянной готовности краевого мобилизационного медицинского резерва и его складов.

3.38. Организует оказание медицинской помощи в чрезвычайных условиях, при авариях, катастрофах.

3.39. Организует и координирует разработку и внедрение в подведомственных государственных учреждениях здравоохранения современных информационных технологий, создание краевой автоматизированной системы управления отраслью.

4. Права

Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке от юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.2. Осуществлять в пределах установленной компетенции контроль за правильным применением законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья граждан на территории Краснодарского края.

4.3. Совместно с органами местного самоуправления принимать решения по вопросам реализации государственной политики в области здравоохранения.

4.4. Информировать население по вопросам охраны здоровья граждан.

4.5. Привлекать на договорной основе юридических и физических лиц к разработке проектов нормативных правовых актов, формировать временные творческие коллективы и рабочие группы.

4.6. Вносить предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами, применять различные виды и формы поощрений в отношении передовых медицинских, фармацевтических работников органов управления и учреждений здравоохранения и педагогических работников государственных образовательных учреждений.

4.7. Проводить конференции, семинары, совещания и другие организационные мероприятия.

5. Организация работы

5.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Краснодарского края.

5.2. Руководство департаментом осуществляется на принципах единоначалия.

5.3. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации Краснодарского края.

5.4. В период временного отсутствия руководителя его обязанности выполняет первый заместитель руководителя департамента по организации и развитию медицинской помощи.

5.5. Руководитель департамента:

5.5.1. Распределяет обязанности между заместителями руководителя.

5.5.2. Распределяет функции между структурными подразделениями департамента, утверждает положения о них и должностные инструкции работников. Квалификационные требования по государственной должности государственной службы Краснодарского края (далее - квалификационные требования по государственной службе) устанавливаются в соответствии со статьей 8 Закона Краснодарского края "О государственной службе Краснодарского края" в зависимости от функций и полномочий по данной государственной должности государственной службы Краснодарского края и особенностей профиля деятельности, предмета ведения департамента. Квалификационные требования по государственной должности, а именно: образовательный уровень, направление (специальность, специализация, квалификация и, при необходимости, требования к опыту работы), включаются в должностную инструкцию государственного служащего Краснодарского края.

5.5.3. Издает приказы, осуществляет правовое регулирование в области охраны здоровья населения Краснодарского края в рамках установленной компетенции.

5.5.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников департамента и руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, образовательных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

5.5.5. Утверждает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, образовательных учреждений, согласованные департаментом имущественных отношений Краснодарского края и разработанные на основе примерного устава.

5.5.6. Требует от всех работников качественного и своевременного выполнения их обязанностей.

5.5.7. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград.

5.5.8. Налагает дисциплинарные взыскания на работников департамента и руководителей подведомственных государственных краевых учреждений здравоохранения и образовательных медицинских учреждений.

5.5.9. Представляет интересы департамента в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, выдает доверенности, осуществляет право подписи документов, исходящих из департамента.

5.5.10. Вносит на рассмотрение главы администрации Краснодарского края проекты постановлений и распоряжений, а также предложения по вопросам деятельности департамента.

5.5.11. Распоряжается выделенными департаменту финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции.

5.6. Руководитель департамента несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение функций департамента, низкий уровень трудовой дисциплины и охраны труда в департаменте.

5.7. В структуру департамента входят управления, отделы и секторы.

5.8. Руководитель департамента вправе создавать при департаменте совещательные, консультативные и иные органы.

6. Реорганизация и ликвидация департамента

6.1. Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется по решению главы администрации Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель департамента

здравоохранения Краснодарского края

Э.А. Асланян