Приложение

Приложение
к приказу департамента имущественных
отношений Краснодарского края
от 25 февраля 2005 г. N 209

I. Методические рекомендации
по определению победителей при отборе организаций, занимающихся
оценочной деятельностью, для нужд администрации Краснодарского края

1. Требования к участникам конкурса.

В конкурсе могут принимать участие юридические лица, осуществляющие оценочную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечающие следующим требованиям:

- имеют действующую лицензию на осуществление оценочной деятельности;

- обладают опытом работы в области оценочной деятельности (работают в данной области не менее трех лет, являлись за последние два года исполнителями не менее пятидесяти отчетов об оценке);

- обладают необходимыми трудовыми ресурсами (имеют в штате не менее четырех работников, для которых данное юридическое лицо является основным местом работы, имеющих соответствующую квалификацию в области оценочной деятельности, полученную в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности профессиональными программами и подтвержденную документами об образовании (далее именуется - работники);

- являются членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков;

- не имеют санкции за нарушение лицензионных требований и условий;

- заключили договор страхования гражданской ответственности по работам (услугам) в области оценочной деятельности с суммой страхового возмещения не менее трех миллионов рублей.

Кроме того, организациям, занимающимся оценочной деятельностью, необходимо предоставить макет отчета об оценке в интересующей области.

2. Критерии отбора организаций, занимающихся оценочной деятельностью, с целью заключения договора на выполнение оценочных работ.

2.1. Конкурсный отбор организаций, занимающихся оценочной деятельностью, с целью заключения договора на выполнение оценочных работ производится на основе интегрального рейтинга качества услуг оценочной организации.

Интегральный рейтинг качества услуг оценочной организации.

- Опыт работы организации на рынке оценочной деятельности:

от 3 лет# - 3 балла,

от 3 до 5 лет - 5 баллов,

более 5 лет - 8 баллов.

- Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденной договорами за последний отчетный год:

до 100 тыс. руб. - 1 балл,

от 101 до 200 тыс. руб. - 2 балла,

от 201 до 300 тыс. руб. - 3 балла,

от 301 до 400 тыс. руб. - 4 балла,

от 401 до 500 тыс. руб. - 5 баллов,

от 501 до 600 тыс. руб. - 6 баллов,

от 601 до 700 тыс. руб. - 7 баллов,

от 701 до 800 тыс. руб. - 8 баллов,

от 801 до 900 тыс. руб. - 9 баллов,

от 901 тыс. руб. до 1 млн. руб. - 10 баллов,

свыше 1 млн. руб. - 12 баллов.

- Наличие справки, подтверждающей материально-техническую базу (компьютеры, информационное обеспечение "Консультант Плюс" или "Гарант", специальная техника (фотокамеры, видеокамеры, дальномеры и др.), автомобиль, телефон) - 5 баллов (1 балл за каждый элемент перечня).

- Наличие квалифицированных в области оценочной деятельности специалистов (1 специалист - 1 балл).

- Наличие отзывов, рекомендательных писем государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих акции (доли), находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и Краснодарского края, оценку имущества (бизнеса) которых производила оценочная компания (1 отзыв - 1 балл).

- Наличие опыта по оценке в интересующей области с подтверждением договоров на выполнение оценочных работ:

3 балла - за последний год выполнения 25 заказов,

5 баллов - от 25 до 40 заказов,

8 баллов - от 40 и выше заказов.

- Полис страхования гражданской ответственности оценщика: 3 - 5 млн. рублей - 10 баллов, 5 - 15 млн. рублей - 15 баллов, 15 - 30 млн. рублей - 20 баллов.

- Справка об отсутствии судебных разбирательств по договорам, заключенным с заказчиками за последние 3 года: наличие справки - 2 балла, отсутствие информации - 0 баллов.

- Наличие информации о высоком рейтинге оценщиков, сертификатах саморегулируемых организаций, свидетельствующих о квалификации оценщиков (сертифицированные оценщики) - документально подтвержденная информация - 10 баллов, отсутствие информации - 0 баллов.

- Санкции за нарушение лицензионных требований и условий (по данным Федерального агентства по управлению федеральным имуществом): наличие информации о санкциях - (-30 баллов).

2.2. Победителем конкурсного отбора является организация с минимальным суммарным показателем конкурсного отбора, который рассчитывается по следующей формуле:

Sк.о. = Стоимость услуги / Интегральный рейтинг х Срок выполнения,

где Sк.о. - суммарный показатель конкурсного отбора.

Пример проведения конкурсного отбора приведен в приложении N 1 к Методическим рекомендациям по определению победителей при отборе организаций, занимающихся оценочной и аудиторской деятельностью, для нужд администрации Краснодарского края.

Приложение N 1 к Методическим рекомендациям
по определению победителя при отборе
организаций, занимающихся оценочной и
аудиторской# деятельностью, для нужд
администрации Краснодарского края

Пример проведения конкурсного отбора организаций,
занимающихся оценочной деятельностью, с целью заключения
договора на выполнение оценочных работ

Конкурсный отбор происходит на основе трех ключевых критериев:

1. Обоснованной (реальной) цены оказываемых услуг.

2. Интегрального рейтинга качества услуг.

2. Сроков выполнения работ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов соответствует оригиналу

1. Реальная цена оказываемых услуг:

Структура сметы затрат содержит следующие статьи:

1.1. Описание этапов работы компании по оценке бизнеса (недвижимости) с их реальной трудоемкостью.

1.2. Обоснование стоимости одного часа работы оценочной компании с включением в него накладных расходов (командировочных, транспорт, канцелярские и пр.) и процента рентабельности в сравнении со средним рыночным часом оказываемых услуг подобными по размеру компаниями.

Если наименьшая цена составляет от наибольшей цены менее 30%, указанные цены не подлежат рассмотрению при проведении конкурсного отбора.

2. Интегральный рейтинг качества услуг:

2.1. Опыт работы организации на рынке оценочной деятельности:

от 3 лет# - 3 балла,

от 3 до 5 лет - 5 баллов,

более 5 лет - 8 баллов.

2.2. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденной договорами за последний отчетный год:

до 100 тыс. руб. - 1 балл,

от 101 до 200 тыс. руб. - 2 балла,

от 201 до 300 тыс. руб. - 3 балла,

от 301 до 400 тыс. руб. - 4 балла,

от 401 до 500 тыс. руб. - 5 баллов,

от 501 до 600 тыс. руб. - 6 баллов,

от 601 до 700 тыс. руб. - 7 баллов,

от 701 до 800 тыс. руб. - 8 баллов,

от 801 до 900 тыс. руб. - 9 баллов,

от 901 тыс. руб. до 1 млн. руб. - 10 баллов,

свыше 1 млн. руб. - 12 баллов.

2.3. Наличие справки, подтверждающей материально-техническую базу (компьютеры, информационное обеспечение "Консультант Плюс" или "Гарант", специальная техника (фотокамеры, видеокамеры, дальномеры и др.), автомобиль, телефон) - 5 баллов (1 балл за каждый элемент перечня).

2.4. Наличие квалифицированных в области оценочной деятельности специалистов (1 специалист - 1 балл).

2.5. Членство в саморегулируемых организациях оценщиков (количество сотрудников - количество баллов).

2.6. Наличие опыта по оценке в интересующей области с подтверждением договоров на выполнение оценочных работ:

3 балла - за последний год выполнения от 1 до 5 заказов,

5 баллов - от 6 до 10 заказов,

8 баллов - от 10 и выше заказов.

2.7. Полис страхования гражданской ответственности оценщика: 3 - 5 млн. рублей - 10 баллов, 5 - 15 млн. рублей - 15 баллов, 15 - 30 млн. рублей - 20 баллов.

2.8. Справка об отсутствии судебных разбирательств по договорам, заключенным с заказчиками за последние 3 года: наличие справки - 2 балла, отсутствие информации - 0 баллов.

2.9. Наличие информации о высоком рейтинге оценщиков, сертификатах саморегулируемых организаций о квалификации оценщиков (сертифицированные оценщики) - документально подтвержденная информация - 10 баллов, отсутствие информации - 0 баллов.

2.10. Санкции за нарушение лицензионных требований и условий (вынесение предупреждения лицензиату) по данным Федерального агентства по управлению федеральным имуществом: наличие информации о санкциях - (-10 баллов).

3. Сроки выполнения работ:

Этот показатель устанавливается исходя из перечня оцениваемого имущества (или этапов оценки бизнеса) и согласовывается с первым показателем (трудоемкость выполняемых работ) по таблице N 1.

                                                              Таблица N 1

                        Определение трудоемкости

Объекты недвижимости	Трудоемкость (в часах)	Количество сотрудников	Общая трудоемкость
Этапы оценки
1	2	3	4
Итого:

Конкурсный отбор претендентов производится конкурсной комиссией исходя из таблицы N 2.

                                                              Таблица N 2

                        Определение претендентов

Наименование компании	Стоимость услуг (тыс. руб.)	Интегральный рейтинг качества услуг (в баллах)	Общий срок работы (в днях)	Суммарный показатель (в баллах)
1	2	3	4	5
Компания N 1 Компания N 2 Компания N 3 Компания N 4 Компания N 5

Суммарный показатель в конкурсных единицах определяется как:

              Стоимость услуг

          ----------------------  x  Общий срок выполненных работ

           Интегральный рейтинг

              качества услуг

В качестве победителя определяется претендент с наименьшим суммарным показателем (в баллах).

Условный пример расчета суммарного показателя для конкурсного отбора претендента исходя из трех ключевых показателей (цена, интегральный рейтинг качества в баллах, общий срок работы).

На конкурс представлены документы от 5 компаний претендентов для оценки имущественного комплекса:

Краткая характеристика компаний - претендентов:

Поскольку наименьшая цена составляет от наибольшей более 30%, при проведении конкурсного отбора рассматриваются все ценовые предложения.

Компания N 1.

1. Обоснованная стоимость услуг компании - 250 тыс.руб./ТЕ - 720 чел./час.

2. Стоимость одного чел./час. - 347 руб.

3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности - 4 года.

4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный договорами - 1830 тыс. руб.

5. Имеются копии документов, подтверждающие материально-техническую базу (5 компьютеров, справочная система "Гарант", телефон).

6. В компании работают 4 квалифицированных в области оценочной деятельности специалиста.

7. Членство в саморегулируемой организации подтверждено сертификатами для 2 сотрудников.

8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных работ, заключенных с 6 организациями, подтверждающих опыт по оценке в интересующей области.

9. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 1 млн. рублей.

10. Сроки выполнения работ - 100 дней с момента заключения договора.

Компания N 2.

1. Обоснованная стоимость услуг - 350 тыс.руб./ТЕ - 300 чел./час.

2. Стоимость одного чел./час. - 1166 руб.

3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности - 8 лет.

4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный договорами - 2800 тыс. руб.

5. Материально-техническая база: 8 компьютеров, справочная система "Консультант плюс", факс, ксерокс, телефон, офис.

6. В компании работают 8 квалифицированных в области оценочной деятельности специалистов.

7. Членство в саморегулируемой организации - 3 сотрудника.

8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных работ, заключенных с 3 организациями, подтверждающих опыт по оценке в интересующей области.

9. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 4 млн. руб.

10. Сроки выполнения работ - 75 дней с момента заключения договора.

Компания N 3.

1. Обоснованная стоимость услуг - 150 тыс.руб./ТЕ - 150 чел./час.

2. Стоимость одного чел./час. - 1000 руб.

3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности - 5 лет.

4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный договорами - 500 тыс. руб.

5. Материально-техническая база: 2 компьютеров, телефон, офис.

6. В компании работают 2 квалифицированных в области оценочной деятельности специалиста.

7. Членство в саморегулируемой организации не подтверждено.

8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных работ, заключенных с 6 организациями, подтверждающих опыт по оценке в интересующей области.

9. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 3 млн. руб.

10. Сроки выполнения работ - 35 дней с момента заключения договора.

Компания N 4.

1. Обоснованная стоимость услуг - 200 тыс.руб./ТЕ - 600 чел./час.

2. Стоимость одного чел./час. - 333 руб.

3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности - 6 лет.

4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный договорами - 2,1 млн. руб.

5. Материально-техническая база: 2 компьютеров#, справочная система "Консультант плюс", факс, ксерокс, телефон, офис.

6. В компании работают 3 квалифицированных в области оценочной деятельности специалиста.

7. Членство в саморегулируемой организации одного оценщика подтверждено.

8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных работ, заключенных с 5 организациями, подтверждающих опыт по оценке в интересующей области.

9. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 3 млн. руб.

10. Сроки выполнения работ - 40 дней с момента заключения договора.

Компания N 5.

1. Обоснованная стоимость услуг - 400 тыс. руб./ТЕ - 450 чел./час.

2. Стоимость одного чел./час. - 888 чел./час.

3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности - 8 лет.

4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный договорами - 800 тыс. руб.

5. Материально-техническая база: 1 компьютер, факс, телефон, офис.

6. В компании работают 2 квалифицированных в области оценочной деятельности специалиста.

7. Членство в саморегулируемой организации не подтверждено.

8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных работ, заключенных с 2 организациями, подтверждающих опыт по оценке в интересующей области.

9. Представлена справка об отсутствии судебных разбирательств по договорам на выполнение оценочных работ, заключенных с заказчиками, в течение 3 лет.

10. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 4 млн. руб.

11. Сроки выполнения работ - 90 дней с момента заключения договора.

                                                              Таблица N 3

                Определение победителя конкурсного отбора

Наименование компании	Стоимость услуг, тыс. руб.	Интегральный рейтинг качества услуг, в баллах	Общий срок работы	Суммарный показатель,
1	2	3	4	5
Компания N 1	250	46	100	543
Компания N 2	350	57	75	460,5
Компания N 3	150	35	35	150
Компания N 4	200	45	40	178
Компания N 5	400	36	90	1000

Победителем конкурсного отбора является компания с минимальным суммарным показателем (150 баллов). Исходя из условий нашего примера, это компания N 3.

II. Методические рекомендации
по определению победителей при отборе аудиторских фирм, занимающихся
оказанием аудиторских услуг, в интересах края

ГАРАНТ:

См. также Правила проведения конкурса по отбору организации для осуществления обязательного аудита государственных унитарных предприятий Краснодарского края, утвержденные постановлением главы администрации края от 21 января 2002 г. N 57

1. Требования к участникам конкурса.

В конкурсе могут принимать участие юридические лица, осуществляющие аудиторскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечающие следующим требованиям:

- имеют действующую лицензию на осуществление аудиторской деятельности;

- обладают опытом работы в области аудиторской деятельности (работают в данной области не менее трех лет, являлись за последние два года исполнителями аудиторских проверок не менее 25 предприятий);

- обладают необходимыми трудовыми ресурсами (имеют в штате не менее пяти аттестованных аудиторов, для которых данное юридическое лицо является основным местом работы, имеющих соответствующую квалификацию в области аудиторской деятельности, подтвержденную квалифицированным# аттестатом аудитора);

- являются членами одной из профессиональных общественных аудиторских организаций;

- прошли контроль качества в профессиональной общественной аудиторской организации;

- имеют действующий договор страхования риска ответственности за нарушение договора на проведение аудита с суммой страхового возмещения не менее 500000 рублей.

Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" должен соблюдаться принцип независимости аудиторских организаций, изложенный в статье 12 указанного Закона.

2. Критерии отбора организаций, занимающихся аудиторской деятельностью, с целью заключения договора на оказание аудиторских услуг.

2.1. Максимальный балл за техническое предложение - 100 баллов, при этом максимальные баллы по избранным критериям:

- 30 баллов, в том числе: оценка опыта аудиторской организации:

- 3 - 5 лет - 10 баллов,

- 5 - 7 лет - 20 баллов,

- более 7 лет - 30 баллов;

- 30 баллов - проверка более 15 государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих акции (доли), находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и Краснодарского края, за последние 2 года;

- 25 баллов - наличие аудиторов, имеющих соответствующую квалификацию в области аудиторской деятельности:

- 5 - 7 человек - 15 баллов,

- более 7 человек - 25 баллов;

- 5 баллов - наличие справки, подтверждающей материально-техническую базу (компьютеры, информационное обеспечение "Консультант Плюс" или "Гарант", автомобиль, телефон - 1 балл за каждый элемент перечня);

- 10 баллов - наличие специалистов аудиторской организации, допущенных к государственной тайне.

2.2. По результатам оценки технических предложений отбираются не более 3 (трех) аудиторских организаций, получивших наибольшее количество баллов, которые допускаются к оценке их финансовых предложений.

Финансовое предложение, содержащее наименьшую цену проведения аудита, сравнивается с финансовым предложением, содержащим наибольшую цену проведения аудита.

Если наименьшая цена оказывается меньше наибольшей цены не более чем в 2 раза, то финансовое предложение получает 100 баллов, а оценка финансовых предложений аудиторских организаций, содержащих более высокую цену, рассчитывается как отношение наименьшей цены, умноженной на 100 баллов.

Если наименьшая цена оказывается меньше наибольшей цены более чем в 2 раза, то любое финансовое предложение, содержащее цену проведения аудита более чем в 2 раза меньшую, чем наибольшая цена, получает 100 баллов. При этом оценка финансового предложения аудиторской организации, содержащего более высокую цену, чем половина от наибольшей цены, рассчитывается как отношение от наибольшей цены к цене, содержащейся в этом финансовом предложении, умноженной на 100 баллов.

После завершения оценки технического и финансового предложений аудиторских организаций суммируются оба показателя с учетом следующих коэффициентов: оценка технического предложений - 0,6, оценки финансового предложения - 0,4, и определяется победитель конкурса.

Начальник управления имущественных

отношений департамента

С.П. Усенко