Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 5 октября 2009 г. N 3573

"Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

город Краснодар

от 20.02.2009 N 537

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Об организации общественных работ в муниципальном образовании
город Краснодар на 2009 год"

Раздел I
Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы
"Об организации общественных работ в муниципальном образовании
город Краснодар на 2009 год"

1. Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар на 2009 год" (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы: протокол решения Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар от 13.02.2009 N 2/09 "О рассмотрении концепции к муниципальной ведомственной целевой программе "Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар на 2009 год", Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ", Закон Краснодарского края от 27.09.2007 N 1333-КЗ "О краевой целевой программе "Содействие занятости населения Краснодарского края на 2008 - 2010 годы", постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.12.2008 N 1391 "Об утверждении видов общественных работ в Краснодарском крае на 2009 год", постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 N 157 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края" на 2009 год".

3. Разработчик и координатор Программы: управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.

4. Исполнители основных мероприятий Программы: отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации муниципального образования город Краснодар (далее - ответственные за исполнение Программы):

управление культуры;

управление здравоохранения;

управление образования;

управление транспорта и связи;

управление торговли и бытового обслуживания населения;

департамент архитектуры и градостроительства;

департамент городского хозяйства;

департамент сельского хозяйства и продовольствия;

департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей;

департамент строительства;

департамент дорожно-мостового хозяйства;

администрация Карасунского внутригородского округа города Краснодара;

администрация Центрального внутригородского округа города Краснодара;

администрация Западного внутригородского округа города Краснодара;

администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара;

Государственное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения города Краснодара" (далее - ГУ КК ЦЗН города Краснодара) (по согласованию).

5. Цели и задачи Программы: улучшение ситуации в сфере занятости населения, изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработных граждан, работников, находящихся под риском увольнения, выпускников учреждений профессионального образования. Организация трудовой деятельности, имеющей социальную направленность, организуемой в качестве дополнительной поддержки граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработных граждан.

6. Сроки реализации Программы: с 01.03.2009 по 31.12.2009.

7. Объем и источники финансирования Программы:

1915265 рублей - за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

3524200 рублей - за счет средств краевого бюджета предоставляемых местному бюджету (бюджету муниципального образования город Краснодар) в виде субсидий на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края" на 2009 год", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 N 157 (далее - краевая Программа), проводимых в муниципальных учреждениях муниципального образования город Краснодар (далее - краевая субсидия);

за счет средств организаций, в которых проводятся мероприятия по организации общественных работ (по согласованию).

8. Контроль за исполнением Программы: администрация муниципального образования город Краснодар. Текущий контроль осуществляет управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

9. Организация общественных работ является одним из приоритетных направлений решения проблемы занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв. Это также и одна из мер системы защиты граждан от безработицы.

Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда муниципального образования город Краснодар, связанную с резким увеличением регистрируемого уровня безработицы, с декабря 2008 года с 0,1% до 0,3% в феврале 2009 года, и продолжающегося с начала 2009 года роста количества высвобождаемых работников с предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар, непринятие мер, стабилизирующих занятость населения, может привести к снижению уровня жизни населения.

10. Программа позволит реализовать потребность муниципального образования город Краснодар в работах, носящих временный или сезонный характер, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры, с учетом сложившейся ситуации на рынке труда, и оказать содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения.

Раздел III
Цели и задачи Программы

11. Для оперативного и эффективного реагирования на кризисную ситуацию на рынке труда необходимо использовать только действенные меры антикризисного характера, способные реально изменить ситуацию на рынке труда хотя бы в отношении отдельных групп безработных. К таким мерам, которые могут сравнительно быстро улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.

Таким образом, главной целью Программы является снижение напряженности на рынке труда муниципального образования город Краснодар, связанной с последствиями мирового финансового кризиса, и обеспечение защиты населения от безработицы посредством содействия гражданам в поиске подходящей работы.

12. Основной задачей Программы является организация трудовой деятельности, имеющей социальную направленность, организуемой в качестве дополнительной поддержки для безработных граждан, граждан, ищущих работу, выпускников учреждений профессионального образования, работников, находящихся под угрозой массового увольнения, в муниципальном образовании город Краснодар.

13. Предложения по корректировке Программы будут вноситься заинтересованными организациями в управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар и рассматриваться в ходе подведения итогов реализации Программы.

Раздел IV
Перечень мероприятий Программы

14. Организация общественных работ за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и организаций осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, определенным приложением N 1 к настоящей Программе.

15. Организация общественных работ за счет средств краевой субсидии с софинансированием за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, определенным приложением N 2 к настоящей Программе.

Раздел V
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

16. Объем финансирования Программы на 2009 год за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 1915265 рублей, в том, числе:

1693600 рублей - на оплату труда гражданам, трудоустроенным в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе, в размере 5800 рублей в месяц из расчета минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом налогов и компенсации за неиспользованный отпуск. Расчет заработной платы производится работодателем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

221665 рублей - на софинансирование мероприятий краевой Программы в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.

17. Объем финансирования Программы на 2009 год на организацию общественных работ за счет средств краевого бюджета составляет 3524200 рублей.

18. Финансирование также осуществляется за счет средств организаций, которые организуют создание временных рабочих мест (по согласованию).

Раздел VI
Оценка социально-экономической эффективности Программы

19. Планируется создание 676 временных рабочих мест, на которых предполагается трудоустройство более 1302 граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе:

на 265 временных рабочих местах, создаваемых за счет средств организаций, которые проводят мероприятия по организации общественных работ (по согласованию), могут отработать более 795 граждан;

на 411 временных рабочих местах в муниципальных учреждениях муниципального образования город Краснодар могут отработать 507 граждан, в том числе:

на 115 временных рабочих местах - 115 выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Раздел VII
Виды общественных работ, организуемых в муниципальном
образовании город Краснодар

20. Виды общественных работ, организуемых в муниципальном образовании город Краснодар:

20.1. Сезонные полевые работы (прополка, окучивание и полив сельскохозяйственных культур, борьба с вредителями); сбор овощей, фруктов, бахчевых и винограда; заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции.

20.2. Строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; погрузочно-разгрузочные и подсобные работы.

20.3. Мелкорозничная торговля, уборка помещений кафе, столовых и других объектов; ремонт и изготовление тары; бытовое обслуживание населения, погрузочно-разгрузочные работы.

20.4. Обслуживание пассажирского транспорта, работа в качестве кондукторов и счетчиков пассажиров в общественном транспорте; облагораживание территории вдоль дорог (скашивание травы и вырубка кустарников на обочинах, очистка дорожных покрытий от грязи, снега, льда в местах, не доступных для дорожной техники).

20.5. Обеспечение отдыха и оздоровления детей в период летних каникул; уход за детьми в детских дошкольных учреждениях; организация мероприятий общественного уровня (подготовка к проведению спортивных соревнований, фестивалей и другое).

20.6. Работа санитарами, медрегистраторами.

20.7. Обслуживание, благоустройство и озеленение парков, скверов, зон отдыха; организация сбора вторичного сырья и отходов; уборка автобусных остановок; поддержание санитарного состояния мемориалов, обелисков и памятников военной истории, кладбищ, захоронений и других мест и территорий общего пользования; технические работы на предприятиях (организациях); работа в архивах, работа операторами ПК, курьерами и другие направления трудовой деятельности.

Раздел VIII
Механизм реализации Программы

21. В целях организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и организаций ответственные за исполнение Программы в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе организуют создание временных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

22. Отношения между ответственными за исполнение Программы, муниципальными учреждениями и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ (далее - договоры).

23. Ответственные за исполнение Программы:

23.1. Организуют создание временных рабочих мест с учетом состояния на рынке труда и социально-экономической потребности, основываясь на информации, представленной ГУ КК ЦЗН города Краснодара, в соответствии с пунктом 24.1 раздела VIII настоящей Программы.

23.2. В случае выявления на рынке труда муниципального образования город Краснодар потребности в дополнительном создании временных рабочих мест к утвержденным в приложении N 1 к настоящей Программе, принимают меры оперативного характера по изысканию возможности в условиях экономического кризиса по созданию временных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, в организациях по курируемой отрасли за счет средств указанных организаций.

23.3. Информируют ГУ КК ЦЗН города Краснодара об организациях, в которых планируется создание временных рабочих мест.

24. ГУ КК ЦЗН города Краснодара:

24.1. Ведет банк вакансий для безработных граждан, граждан, ищущих работу, выпускников учреждений профессионального образования, работников, находящихся под угрозой массового увольнения, и еженедельно информирует ответственных за исполнение Программы, участвующих в организации общественных работ:

о количестве и составе безработных граждан;

о вакансиях, подходящих под статус "общественные", с разбивкой по отраслям;

о спросе и предложениях на участие в общественных работах.

24.2. Направляет безработных граждан, граждан, ищущих работу, выпускников учреждений профессионального образования в муниципальные учреждения, определенные в соответствии с подпунктом 25.1 пункта 25 настоящей Программы.

25. В целях организации общественных работ за счет средств краевой субсидии с софинансированием за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) ответственные за исполнение Программы в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе:

25.1. Организуют создание временных рабочих мест в муниципальных учреждениях за счет средств краевой субсидии с софинансированием за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

25.2. Обеспечивают заключение договоров об организации временных работ между администрацией муниципального образования город Краснодар, муниципальным учреждением и ГУ КК ЦЗН города Краснодара (далее - договры#).

25.3. Финансируют за счет средств краевой субсидии с софинансированием за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) расходы на выплату заработной платы гражданам, занятым на общественных работах в муниципальных учреждениях.

25.4. Осуществляют контроль своевременной выплаты заработной платы гражданам, занятым на общественных работах в муниципальных учреждениях, в соответствии с действующим законодательством.

25.5. Обеспечивают представление ежемесячно до 10 числа, следующего за отчетным периодом, следующих документов:

25.5.1. В ГУ КК ЦЗН города Краснодара:

справку об участии граждан в общественных работах, выданную муниципальным учреждением;

копию расчетно-платежной ведомости (расходного кассового ордера) на выплату заработной платы гражданам, участникам общественных работ, заверенную в установленном порядке.

25.5.2. В департамент государственной службы занятости населения Краснодарского края (далее - Департамент службы занятости):

финансовые отчеты об использовании полученных субсидий.

25.6. Информируют муниципальные учреждения об обеспечении своевременного и целевого использования субсидий, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

26. Муниципальные учреждения, в которых реализуются мероприятия Программы в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе, представляют ответственным за исполнение Программы в соответствии с заключенными договорами список граждан, принявших участие в общественных работах, табель учета рабочего времени на каждого гражданина, расчет заработной платы.

27. Ответственные за исполнение Программы на основании документов, представляемых муниципальными учреждениями в соответствии с пунктом 26 раздела VIII настоящей Программы, финансируют расходы на оплату труда временно трудоустроенных граждан.

28. Ответственные за исполнение Программы ежемесячно к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, информируют управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар:

о количестве временно трудоустроенных граждан и сумме расходов за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе;

о количестве временно трудоустроенных граждан и сумме расходов за счет средств работодателей в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе;

о муниципальных учреждениях, в которых созданы временные рабочие места за счет средств краевой субсидии с софинансированием за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) по форме, указанной в приложении N 3 к настоящей Программе.

29. Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар. Текущий контроль осуществляет управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.

Начальник управления по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар

И.И. Левченко