Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья  6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Городская Дума Краснодара:

рассматривает и утверждает местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период и отчет об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет контроль за исполнением местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Городская Дума Краснодара имеет право на:

получение от главы муниципального образования город Краснодар сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

получение от департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар оперативной информации об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

2. Глава муниципального образования город Краснодар:

определяет бюджетную и налоговую политику муниципального образования город Краснодар;

вносит на рассмотрение в городскую Думу Краснодара проект местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, а также годовой отчет о его исполнении;

вносит в городскую Думу Краснодара предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

обеспечивает составление прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), отчета об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

организует проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

утверждает порядок предоставления средств из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает от имени муниципального образования город Краснодар договоры о привлечении кредитов, договоры о предоставлении муниципальной гарантии, бюджетных инвестиций;

утверждает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

определяет порядок финансового обеспечения выполнения задания для муниципальных автономных учреждений;

осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 27 ноября 2008 г. N 49 п. 5 в пункт 3 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар:

составляет проект местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и представляет его с необходимыми документами главе муниципального образования город Краснодар;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в городскую Думу Краснодара;

организует исполнение и исполняет местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар);

осуществляет методологическое руководство в области составления проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период и исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

составляет отчетность об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет контроль за исполнением местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;

ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) по выданным муниципальным гарантиям;

ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Краснодар;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и кассового плана исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

составляет и ведет сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), бюджетных учреждений, а также получателей средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

проводит проверки финансового состояния получателей средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), предоставляемых на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов, установленных решением городской Думы Краснодара на очередной финансовый год;

списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), срок возврата которых истек;

списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

3.1. Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар осуществляет контроль за:

непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) между получателями средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) между администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар получателем средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

наличием у получателя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар, возникновение у него денежных обязательств;

иной контроль, предусмотренный бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.2. Первый заместитель главы муниципального образования город Краснодар, директор департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар и заместители директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар применяют меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также привлекают к административной ответственности нарушителей бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Главный распорядитель средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар):

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет ее в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар;

выступает в суде от имени муниципального образования город Краснодар в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию город Краснодар:

а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, не соответствующих закону или иному нормативному акту;

б) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности, по денежным обязательствам подведомственных муниципальных бюджетных учреждений;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

5. Распорядитель средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар):

осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и исполняет соответствующую часть местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет полномочия главного распорядителя, указанные в пункте 4 настоящей статьи, согласно ведомственной классификации расходов по подведомственным получателям средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

6. Получатель средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар):

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

7. Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Заключение и оплата муниципальным бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При нарушении муниципальным бюджетным учреждением установленного департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар.

Нарушение муниципальным бюджетным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

Субсидии и бюджетные кредиты муниципальным бюджетным учреждениям не предоставляются.

Муниципальное бюджетное учреждение самостоятельно не имеет права получать кредиты (займы).

Муниципальное бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Положения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар (муниципальные органы).

Информация об изменениях:

Решением городской Думы Краснодара от 27 ноября 2008 г. N 49 п. 5 в пункт 8 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Главный администратор доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар):

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

9. Администратор доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар):

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

10. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар):

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

11. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) осуществляет следующие бюджетные полномочия:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

обеспечивает поступления в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) и выплаты из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) по источникам финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в ведении которого находится, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.