Приложение N 1. Положение об экспертном совете на общественных началах при главе муниципального образования город Краснодар

Приложение N 1
к постановлению главы муниципального
образования город Краснодар
от 14 октября 2004 г. N 2733

Положение об экспертном совете на общественных началах
при главе муниципального образования город Краснодар

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет при главе муниципального образования город Краснодар (далее - совет) является специализированным органом, обеспечивающим исследование и экспертизу важнейших вопросов экономического развития и принимающим необходимые управленческие решения для улучшения жизнедеятельности муниципального образования город Краснодар.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.3. Совет строит свою работу на общественных началах на основе коллегиального, свободного, делового обсуждения вопросов, руководствуясь принципами законности, конфиденциальности.

1.4. Совет взаимодействует в установленном порядке с заместителями главы муниципального образования город Краснодар, руководителями отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, советом директоров и отраслевыми общественными советами при главе муниципального образования город Краснодар, а также с отраслевыми комитетами городской Думы Краснодара.

1.5. Решения, принятые советом, носят рекомендательный характер.

1.6. Положение о совете утверждается постановлением главы муниципального образования город Краснодар.

1.7. По представлению руководителя совета его персональный состав утверждается постановлением главы муниципального образования город Краснодар из числа квалифицированных специалистов в области экономики, финансов и права, а также научных работников, привлекаемых для исследований, консультирования, выработки суждений, заключений, предложений и проведения экспертизы. Персональный состав совета ежегодно обновляется.

1.8. Совет не является юридическим лицом, он создан для решения следующих задач:

совершенствования мониторинга экономического потенциала города, что позволяет прогнозировать развитие экономических процессов, и мониторинга рынков муниципального образования, влияющих на качество жизни населения;

поиска новых форм и методов взаимодействия администрации муниципального образования город Краснодар с хозяйствующими субъектами и физическими лицами по вопросам, связанным с расширением налогооблагаемой базы и пополнением стабильных источников финансовых ресурсов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), финансовым оздоровлением неудовлетворительно работающих предприятий и организаций;

совершенствования финансового механизма муниципального образования город Краснодар, его правового, нормативного и информационного обеспечения;

эффективного управления средствами местного бюджета.

2. Цели и задачи совета

2.1. Целями совета являются:

исследование экономической деятельности высокорентабельных, устойчиво развивающихся хозяйствующих субъектов города Краснодара, способных наращивать налогооблагаемую базу;

оценка потерь местного бюджета от предоставления различных налоговых льгот для хозяйствующих субъектов, а также анализ экономического эффекта от предоставления каждой льготы;

изучение причин убыточности хозяйствующих субъектов, выработка для них предложений по ликвидации непроизводительных расходов, увеличению доходности, улучшению экономической деятельности;

исследование факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства в городе, и определение основных концептуально-стратегических приоритетов для субъектов малого предпринимательства при решении социально-экономических проблем;

изучение работы банковских учреждений с привлеченными вкладами и депозитами юридических и физических лиц по финансированию инвестиционных проектов, выработка предложений по стимулированию благоприятной инвестиционной деятельности для развития экономики города;

анализ влияния институциональных субъектов (ассоциаций, общественных, негосударственных и иных организаций) и субъектов промышленной деятельности на факторы, связанные с управлением и регулированием рыночной экономики, выработка предложений по организации партнерства между ними, позволяющих определить паритет между конкуренцией и кооперацией;

экспертиза проектов местного бюджета на предстоящий год, прогнозов и планов, целевых программ, разработанных отраслевыми органами администрации муниципального образования город Краснодар.

2.2. Для осуществления указанных целей совет выполняет следующие задачи:

изучает опыт городов России, в которых реализуются программы муниципального экономического развития, дает предложения о внедрении его в городе Краснодаре;

готовит экспертные заключения по каждому этапу краткосрочного экономического развития, исходя из выработанных приоритетов и целей стратегического развития города;

осуществляет анализ потенциала малого предпринимательства, дает предложения по его устойчивому развитию и предотвращению сокращения рабочих мест;

анализирует эффективность бюджетной поддержки малого и среднего бизнеса, дает свои заключения;

готовит заключения по проектам постановлений главы муниципального образования город Краснодар и проектам решений городской Думы Краснодара, содержащим вопросы социально-экономического развития города, формирования и исполнения местного бюджета;

разрабатывает предложения по развитию малого и среднего бизнеса, его финансированию, льготному налогообложению, профессиональной подготовке и переподготовке кадров;

совместно с территориальными антимонопольными органами оценивает влияние государственного регулирования на конкурентность рынка и возможные потери хозяйствующих субъектов, связанные с наличием различных форм монополизации;

изучает эффективность формирования и размещения муниципального заказа с целью минимизации бюджетных расходов;

готовит предложения о ликвидации промежуточных звеньев в системе распределения бюджетных финансовых ресурсов с целью снижения бюджетных расходов;

изучает возможности увеличения доходов местного бюджета от использования муниципальной собственности;

готовит заключения об эффективности проведения внутриведомственного финансового контроля;

дает предложения по изысканию дополнительных (нетрадиционных) доходов местного бюджета и рациональному расходованию бюджетных средств.

3. Права и обязанности совета

3.1. Совет имеет право:

3.1.1. Получать от отраслевых органов администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для выполнения поставленных задач.

3.1.2. Вносить предложения председателю совета директоров при главе муниципального образования город Краснодар о проведении совместных заседаний с отраслевыми секциями совета директоров в случаях, когда в этом имеется необходимость по выработке совместных действий.

3.1.3. Готовить на рассмотрение главы муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара вопросы экономического развития города, изыскания дополнительных доходов местного бюджета и оптимизации расходов в бюджетной сфере.

3.1.4. Привлекать для консультирования, проведения исследований и экспертизы работников отраслевых органов администрации муниципального образования город Краснодар, а также квалифицированных специалистов в области экономики, финансов и права.

3.2. Совет обязан:

3.2.1. Учитывать общественное мнение и возможные социальные последствия результатов своей деятельности.

3.2.2. Проводить консультирование специалистов, привлекаемых для работы в совете по тематике исследовательской деятельности.

3.2.3. Проводить заседания совета в сроки, установленные планом работы, который утвержден председателем совета и согласован с главой муниципального образования город Краснодар.

4. Порядок работы совета

4.1. В состав совета входят: руководитель, работающий на платной основе, заместитель руководителя, секретарь, представитель городской Думы Краснодара из числа депутатов и члены совета, работающие на общественных началах. При совете создаются рабочие группы, состав которых утверждается главой муниципального образования город Краснодар.

4.2. Руководитель совета назначается на должность главой муниципального образования город Краснодар.

4.3. Руководитель совета:

организует текущую работу совета в соответствии с планом, согласованным с главой муниципального образования город Краснодар, и несет персональную ответственность за результаты этой работы, обеспечивает подготовку отчетных документов о деятельности совета;

представляет совет в отношениях с органами и должностными лицами муниципального образования город Краснодар, предприятиями, учреждениями и организациями, действующими на территории муниципального образования город Краснодар;

визирует документы, поступающие в совет;

распределяет обязанности между членами совета, дает им поручения;

назначает и созывает заседания совета, следит за соблюдением установленного порядка его работы, осуществляет руководство подготовкой заседаний совета;

информирует членов совета о выполнении решений совета;

привлекает к работе совета экспертов, специалистов и ученых;

осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

4.4. Заместитель руководителя совета отвечает за выполнение планов и решений совета, замещает руководителя совета в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

4.5. Секретарь совета:

ведет текущую организационную работу;

отвечает за подготовку и проведение заседаний совета;

информирует членов совета о месте и времени созыва совета, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, не позднее чем за одну неделю до дня заседания. Материалы, относящиеся к рассматриваемым на заседании совета вопросам, рассылает членам совета не позднее чем за три дня до дня заседания;

ведет учет посещения заседаний членами совета, а также учет выполняемых ими поручений;

анализирует ход выполнения планов и решений совета, о результатах информирует председателя совета и его заместителя;

ведет и подписывает протоколы заседаний совета, ведет документацию совета по номенклатуре дел, утвержденной советом.

4.6. Члены совета лично участвуют в заседаниях совета, имеют право вносить на его рассмотрение предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции совета.

Члены совета обязаны:

выполнять решения совета и принятые на себя обязательства;

соблюдать нормы настоящего Положения;

регулярно отчитываться о своей деятельности;

не разглашать конфиденциальную информацию, связанную с работой совета;

не предавать гласности свои выводы и информацию о ходе проводимых мероприятий.

4.7. Совет ежеквартально определяет приоритетные направления своей деятельности, на основе которых составляет план работы, в который в обязательном порядке включаются задания и поручения, даваемые главой муниципального образования город Краснодар и председателем городской Думы Краснодара.

4.8. Заседание совета правомочно, если в нем принимают участие более половины членов совета.

4.9. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в квартал.

4.10. Экспертные оценки и решения принимаются большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседаниях, оформляются протоколом, который подписывает руководитель и секретарь совета. Особое мнение члена совета, проголосовавшего против принятого решения, излагается в письменной форме и прилагается к решению совета (протоколу).

4.11. Принятые квалифицированным большинством экспертные заключения подписываются руководителем совета и направляются главе муниципального образования город Краснодар.

4.12. Совет подотчетен главе муниципального образования город Краснодар.

4.13. Результаты проводимых советом мероприятий оформляются в виде справок, служебных записок и иных информационных документов.

4.14. Совет отвечает за выполнение возложенных на него обязанностей, достоверность, объективность и точность своей информации, а также за законность принимаемых им решений.

Управляющий делами администрации

муниципального образования

город Краснодар

В.В. Абаев

Первый заместитель руководителя

аппарата главы муниципального

образования город Краснодар

В.М. Иванов