Приложение. Программа действий по улучшение условий и охраны труда в организациях Краснодарского края на 2009 - 2011 годы

Приложение

Утверждена
приказом департамента социальной
защиты населения Краснодарского края
от 3 февраля 2009 г. N 23

Программа действий по улучшение условий и охраны труда
в организациях Краснодарского края
на 2009 - 2011 годы

Программа действий по улучшению условий и охраны труда в организациях Краснодарского края на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 3 июня 1998 года N 133 - КЗ "Об охране труда", пунктом 12 Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Краснодарского края на 2006 - 2008 годы, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 января 2006 года N 16.

Программа рассмотрена и утверждена на заседании краевой межведомственной комиссии по охране труда, протокол от 18 декабря 2008 года N 4.

Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение в крае основных задач в области охраны труда.

1. Цели и задачи Программы

Программа разработана в целях обеспечения безопасности труда в организациях края, направлена на улучшение условий труда и здоровья работающего населения, снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства - государства, работодателей и работников.

Предусматривается решение следующих стратегических задач:

снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы - динамика производственного травматизма);

повышение качества условий труда на рабочих местах (индикаторы - снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам);

снижение смертности от предотвратимых причин (индикаторы - динамика производственного травматизма со смертельным исходом);

реализацию в организациях края мероприятий по охране труда с целью создания на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда (индикаторы - расходы на реализацию мероприятий по охране труда в расчете на 1 работающего);

улучшение здоровья работающего населения (индикаторы - доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров).

В качестве приоритетных целей Программы определены социальная защита работников от профессиональных рисков, предупреждение и сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

2. Основные направления реализации Программы

План мероприятий Программы, приведенный в приложении, предусматривает следующие основные направления:

1) совершенствование краевой законодательной и нормативной базы в области охраны труда;

2) проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях муниципальных образований для общего анализа по краю и разработки мероприятий по их улучшению;

3) создание на рабочих местах в организациях края здоровых и безопасных условий труда для снижения и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников;

4) совершенствование социально-трудовых отношений и развитие механизмов социального партнерства для повышения эффективности организации охраны труда;

5) совершенствование подготовки и повышения квалификации по охране труда руководителей, специалистов и других работников организаций края;

6) построение эффективной сети консультирования и информирования населения края в области охраны труда и профессиональных рисков, пропаганда культуры труда и здоровья на работе;

7) информационно-методическое обеспечение системы управления охраной труда в Краснодарском крае.

По разделам план мероприятий Программы подразделяется:

2.1. Совершенствование системы управления охраной труда.
Нормативно-методическое обеспечение охраны труда

Организация взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, территориальных федеральных контрольно-надзорных органов в Краснодарском крае, органов местного самоуправления, объединений профессиональных союзов, объединений работодателей являются условием эффективной реализации государственной политики в области охраны труда в Краснодарском крае.

Основные направления Программы по нормативно-методическому обеспечению охраны труда - это разработка краевых и отраслевых нормативных правовых актов по охране труда, приведение в соответствии с федеральным законодательством действующих нормативных правовых актов Краснодарского края, разработка краевых, отраслевых и муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда на 3 - 5 лет.

2.2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Важной составляющей работы по улучшению условий и охраны труда в крае является информирование населения, работников и работодателей о наиболее актуальных вопросах охраны труда, пропаганда охраны труда через средства массовой информации, организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам охраны труда, организация и развитие сети консультативной и методической помощи организациям, работодателям и работникам по вопросам трудовых отношений и охраны труда.

2.3. Обучение и профессиональная подготовка по охране труда

Данный раздел Программы включает вопросы организации обучения и повышения квалификации по охране труда руководителей и специалистов организаций края, отдельных категорий застрахованных, внедрение в обучающих организациях края новых прогрессивных методов, программ и курсов обучения разных категорий и профессий работников. Предусмотрено формирование краевой базы данных об обучающих организациях по охране труда и организациях, осуществляющих работу по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда.

2.4. Совершенствование социального партнерства в области охраны

Вовлечение в управление профессиональными рисками основных сторон социального партнерства - государства, работодателей и работников является одной из основных целей Программы, поэтому мероприятия раздела включают в себя контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений по охране труда в организациях края, повышение эффективности общественного контроля за охраной труда, участие в совместных семинарах, конференциях, других мероприятиях всех сторон социального партнерства.

2.5. Мероприятия, направленные на снижение профессиональных рисков
(улучшение условий и охраны труда) в организациях

Этот раздел мероприятий Программы предусматривает конкретные организационные и практические действия всех участников Программы по улучшению условий и охраны труда работающих, основанные на результатах анализа мониторинга состояния условий и охраны труда, производственного травматизма в организациях края.

С целью подготовки создания в крае системы управления профессиональными рисками. которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, для оценки условий труда на рабочих местах, предусмотрена разработка и реализация планов аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях края, выполнение мероприятий по ликвидации неблагоприятных факторов на рабочих местах по результатам аттестации. В целях активной пропаганды охраны труда в числе мероприятий Программы - организация и проведение краевых конкурсов на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций Краснодарского края, краевых месячников по безопасности труда в отраслях экономики края, ежемесячных Дней охраны труда в организациях края. Предусмотрено осуществление мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Результативность программных мероприятий отслеживается при осуществлении контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда, состоянием пожарной безопасности в организациях края государственными и общественными надзорными органами, с последующим информированием о результатах заинтересованных органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления.

3. Оценка эффективности и результативности Программы

Программа сформирована как комплекс взаимосвязанных мероприятий, согласованный по срокам и исполнителям, обеспечивающий достижение основных целей - снижения смертности и утраты здоровья трудоспособного населения, обусловленные неблагоприятными производственными факторами и улучшения условий труда работников.

Социальный эффект от реализации программных мероприятий выражается в активизации работы по охране труда работодателей и всех участников Программы, и, соответственно, в снижении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работника. А именно:

в сокращении общего уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих на 10%;

в сокращении уровня производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих на 5%;

в стабилизации и последующем снижении удельного веса работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;

в улучшении демографической ситуации в крае в результате снижения производственно-обусловленной заболеваемости трудоспособного населения и производственного травматизма.

Прогноз целевых показателей Программы по годам следующий:

Показатели	Единица измерения	Плановый период
		2009	2010	2011
Показатель 1. Уровень производственного травматизма в Краснодарском крае, на 1000 работающих (коэффициент частоты Кч)	коэффициент	1,05	1,00	0,93
Показатель 2. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в Краснодарском крае, на 1000 работающих (коэффициент смертности Ксм)	коэффициент	0,06	0,058	0,056
Показатель 3. Удельный вес работающих, занятых в неблагоприятных условиях труда	%	8,2	8,1	8,0
Показатель 4. Расходы на реализацию мероприятий по охране труда в расчете на 1 работающего	руб.	1350	1490	1640

Экономический эффект от реализации Программы обусловлен снижением затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на выплату компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда.

4. Формы и методы управления реализацией Программы

Цели и задачи краевой Программы действий должны стать основой отраслевых и территориальных программ по улучшению условий и охраны труда, с учетом которых разрабатываются корпоративные программы (в небольших организациях - планы) по улучшению условий и охраны труда, реализуемые с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда.

Координатором Программы является департамент социальной защиты населения Краснодарского края.

Мониторинг выполнения мероприятий краевой Программы в территориях проводят управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальных образованиях, во взаимодействии с органами местного самоуправления.

Исполнители Программы, органы исполнительной власти муниципальных образований ежегодно, не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным периодом, отчитываются перед координатором Программы о выполнении плановых мероприятий.

Ежегодно координатор Программы готовит и направляет в администрацию Краснодарского края доклад о ходе выполнения программных мероприятий и прогнозных показателей Программы.

Начальник управления по труду

и социальным вопросам департамента

социальной защиты населения

Краснодарского края

И.И. Целищева