Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 ноября 2008 г. N 918-П "О ходе выполнения в 2007 и 2008 годах мероприятий по производству и увеличению объема реализации овощей в личных подсобных хозяйствах в рамках краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007 - 2009 годы"

Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - департамент) представлена информация о ходе выполнения в 2007 и 2008 годах мероприятий по производству и увеличению объема реализации овощей в личных подсобных хозяйствах в рамках краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007 - 2009 годы.

Краевая целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007 - 2009 годы (далее - Программа), утвержденная постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 февраля 2007 года N 2906-П, стала одним из важнейших документов, обеспечивающих условия для устойчивого развития личных подсобных хозяйств и улучшения материального положения жителей сельской местности Краснодарского края.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" в Программе предусмотрены необходимые организационные и финансовые меры, которые позволяют улучшать уровень жизни сельских жителей, ведущих личное подсобное хозяйство.

Необходимо отметить, что общий объем финансирования Программы из средств краевого бюджета в 2007 году составил 580185,0 тысячи рублей, в 2008 году - 870800,0 тысячи рублей.

Для поддержки личных подсобных хозяйств в Программе предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на увеличение производства овощей с 349,4 тысячи тонн в 2005 году до 389,9 тысячи тонн в 2009 году, а также объемов реализации овощей с 33,9 тысячи тонн в 2005 году до 37,8 тысячи тонн в 2009 году.

Одним из критериев выполнения мероприятий Программы является показатель объема реализации овощей личными подсобными хозяйствами. По данным территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, в 2007 году в личных подсобных хозяйствах Краснодарского края было произведено 359,1 тысячи тонн овощей, что ниже уровня 2006 года на 7,2 процента. Сегодня на рынках края и в супермаркетах доминирует импортная овощная продукция не лучшего качества, а иногда даже опасная для жизни и здоровья. Основная причина снижения объемов производства овощей в 2007 году связана с неблагоприятными климатическими условиями. В 2007 году аномально высокие температуры и засуха в период вегетации овощных культур сказались на снижении объемов производства овощей. В результате целевой показатель по производству овощей в личных подсобных хозяйствах, заложенный в Программе на 2007 год в объеме 382,2 тысячи тонн, не был выполнен. Несмотря на это, реализация овощей в 2007 году была выполнена в запланированном объеме. По итогам 2008 года прогнозируется производство овощей в личных подсобных хозяйствах в объеме 365,3 тысячи тонн. Объем реализации овощей в текущем году должен достигнуть 52,1 тысячи тонн, что больше показателя, предусмотренного Программой.

В 2008 году путем внесения соответствующих изменений в Закон Краснодарского края "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" и в Программу были установлены меры государственной поддержки развития в личных подсобных хозяйствах овощеводства защищенного грунта, включающие в себя финансирование всего двух мероприятий: выделение 3500,0 тысячи рублей на организацию системы обучения, подготовку, переподготовку и повышение квалификации в учебных заведениях, обучающих граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в области виноградарства и плодоовощеводства; предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления органами местного самоуправления субсидирования затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта.

На базе федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов "Краснодарский региональный институт агробизнеса" по состоянию на 1 ноября 2008 года проведено обучение 130 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по программе "Выращивание овощей в защищенном грунте в условиях личного подсобного хозяйства". В городе Армавире по данному направлению прошли обучение четыре группы слушателей в количестве 116 человек.

В период с 7 марта по 3 апреля 2008 года специалистами департамента в муниципальных образованиях Краснодарского края было проведено 14 кустовых семинаров-совещаний по вопросам оказания практической помощи при реализации мер государственной поддержки личным подсобным хозяйствам, в том числе занимающимся овощеводством защищенного грунта. Для участия в семинарах-совещаниях были привлечены специалисты управлений (отделов) сельского хозяйства муниципальных районов, городских округов и сельских поселений, ответственные за работу с личными подсобными хозяйствами. В семинарах-совещаниях приняли участие 490 человек из 42 муниципальных районов, городских округов и сельских поселений, в том числе и непосредственно граждане, занимающиеся ведением личного подсобного хозяйства.

По состоянию на 1 ноября 2008 года фактическое освоение средств на данное мероприятие составляет 1190,0 тысячи рублей. На базе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кубанский государственный аграрный университет" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации до окончания 2008 года будет завершено обучение в области овощеводства еще одной группы в количестве 36 человек. Средства краевого бюджета, предусмотренные на данное мероприятие до окончания текущего года будут освоены в полном объеме.

Общая сумма предоставленных субвенций муниципальным образованиям Краснодарского края для осуществления ими субсидирования затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках Программы на 1 ноября 2008 года составляет 641089,8 тысячи рублей, в том числе сумма субсидий, выплаченных гражданам на возмещение затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта, составила 21634,2 тысячи рублей (из расчета 300 рублей за 1 квадратный метр, при средней стоимости строительства 1 квадратного метра пленочной теплицы 700 - 800 рублей).

Благодаря обучению населения ведению овощеводства защищенного грунта, разъяснительной работе о субсидировании затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта за 10 месяцев текущего года в Краснодарском крае построено 958 теплиц на общей площади 17 гектаров.

Однако при выполнении мероприятий Программы обозначились проблемы, сдерживающие темпы развития овощеводства в личных подсобных хозяйствах. Это малоэффективная организация работы по созданию систем закупки, хранения и сбыта произведенной в личных подсобных хозяйствах овощной продукции; отсутствие содействия сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим закупку овощной продукции у населения; отсутствие субсидирования затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в области овощеводства, на выполнение ремонтных работ и приобретение расходных материалов для систем капельного орошения для возделывания овощей; недостаточные объемы инвестиций, привлекаемых для развития в Краснодарском крае инфраструктуры по сбору, хранению и реализации овощей. Основной проблемой является то, что объем средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы, израсходованных на развитие овощеводства в личных подсобных хозяйствах, составляет менее трех процентов в общем объеме средств, предусмотренных в рамках Программы.

Вместе с тем Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что реализация краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007 - 2009 годы позволяет существенно улучшить социальные условия и повысить жизненный уровень сельского населения в условиях рыночной экономики. От реализации овощей гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в их семейный бюджет получено в 2007 году 560 миллионов рублей, в 2008 году ожидается получение около 780 миллионов рублей.

Учитывая изложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Принять к сведению информацию департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края о ходе выполнения в 2007 и 2008 годах мероприятий по производству и увеличению объема реализации овощей в личных подсобных хозяйствах в рамках краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007 - 2009 годы.

2. Работу департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по выполнению мероприятий Программы по производству и объему реализации овощей в личных подсобных хозяйствах признать удовлетворительной.

3. Рекомендовать департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

в срок до 1 апреля 2009 года разработать и внести изменения в Закон Краснодарского края от 29 декабря 2007 года N 1354-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы", предусмотрев мероприятия по развитию овощеводства в Краснодарском крае и систему реализации овощей;

разработать и создать сеть заготовительных пунктов по приему и хранению овощей в муниципальных образованиях Краснодарского края, произведенных в личных подсобных хозяйствах, и аккумулировать продукцию в крупных плодоовощных хранилищах;

продолжить обучение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в области овощеводства;

разработать механизм организации системы сбыта овощей, произведенных в личных подсобных хозяйствах.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам развития виноградарства и виноделия, садоводства, овощеводства, переработки плодов и овощей.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

26 ноября 2008 г.

N 918-П