Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 мая 2009 г. N 423 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2009 - 2010 годов"

ГАРАНТ:

О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2010 - 2011 годов см. постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 июня 2010 г. N 432

Анализ работы жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов свидетельствует о том, что в городах и районах края в основном было обеспечено их устойчивое функционирование. Этому способствовала значительная организаторская работа, проведенная в июне - октябре 2008 года органами местного самоуправления, руководителями организаций по выполнению постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 мая 2008 года N 375 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2008 - 2009 годов".

В целом по краю на подготовку к зиме было направлено более 680 млн. рублей из средств организаций и местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Было подготовлено к работе в осенне-зимний период 2565 отопительных котельных, 3640 км тепловых сетей, 320 центральных тепловых пунктов, 32530 км водопроводных сетей, обеспечена готовность газового и муниципального электроэнергетического хозяйства, созданы запасы топлива для работы отопительных котельных, сформирован краевой аварийный запас материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса края.

С 6 октября по 10 октября 2008 года были проведены проверки готовности объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципальных образований края к осенне-зимнему периоду 2008 - 2009 годов, которые подтвердили тот факт, что города и районы края в основном были готовы к зиме.

Все органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края своевременно представили в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов.

Вместе с тем были установлены факты неполной готовности отдельных объектов жизнеобеспечения и жилищного фонда в городе Сочи, Гулькевичском, Кореновском, Ленинградском, Мостовском, Успенском районах.

К началу отопительного сезона не были созданы нормативные запасы жидкого топлива требуемого качества в муниципальных образованиях город-курорт Сочи, Ейский район, Новокубанский район.

Во многих организациях, включенных в графики перевода потребителей Краснодарского края на резервные виды топлива при значительных похолоданиях на четвертый квартал 2008 года и первый квартал 2009 года, к началу отопительного сезона не были созданы необходимые запасы резервного топлива.

В течение отопительного сезона имели место и устранялись в экстренном порядке повреждения тепловых, электрических, водопроводных и газовых сетей в муниципальных образованиях город-курорт Сочи, город Армавир, город Краснодар, город Новороссийск, Белоглинский, Крыловский, Курганинский, Северский, Староминский, Темрюкский, Туапсинский районы.

В период низких температур наружного воздуха объекты жилищно-коммунального назначения в крае в целом функционировали устойчиво.

Однако по техническим причинам имели место ограничения подачи электроэнергии и природного газа на объекты жизнеобеспечения края в муниципальных образованиях город-курорт Сочи, Туапсинский район.

С низким качеством была подготовлена к эксплуатации в зимних условиях значительная часть жилищного фонда, при этом практически во всех городах и районах края имеются многоквартирные жилые дома, в которых собственниками помещений в установленном порядке не определен способ управления многоквартирным домом или принятое решение о способе управления не реализовано, а обслуживание таких домов не осуществляется. Обеспокоенность вызывает отсутствие четкой системы организации технического обслуживания внутридомового газового оборудования в индивидуальных и многоквартирных домах.

В отопительный период на территориях муниципальных образований город-курорт Анапа, город-курорт Сочи, Тбилисский район, Туапсинский район оставались без центрального отопления отдельные жилые дома, принадлежавшие различным ведомствам.

В связи с недостатком средств в бюджетах муниципальных образований Краснодарского края работы по подготовке к зиме объектов образования, здравоохранения, культуры были выполнены лишь в минимальном объеме.

В целях безусловного устранения отмеченных недостатков, обеспечения своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края к устойчивой работе в осенне-зимний период 2009 - 2010 годов постановляю:

1. Образовать краевую межведомственную комиссию по координации хода подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к работе в осенне-зимний период 2009 - 2010 годов (далее - краевая межведомственная комиссия) и утвердить ее состав (приложение N 1).

2. Поручить краевой межведомственной комиссии в течение июля - ноября 2009 года регулярно рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с организацией органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края работ по подготовке к отопительному сезону объектов жизнеобеспечения и социальной сферы муниципальных образований края.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края (муниципальных районов, городских округов) в установленном законодательством порядке и в пределах компетенции:

1) образовать до 10 июня 2009 года и возглавить постоянно действующие комиссии для координации хода подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов социальной сферы на территории муниципального образования к осенне-зимнему периоду 2009 - 2010 годов и организовать их эффективную работу;

2) всесторонне проанализировать итоги работы жилищно-коммунального комплекса территорий в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов, разработать и утвердить до 10 июня 2009 года комплексные планы по подготовке к зимнему периоду 2009 - 2010 годов (далее - комплексные планы) с завершением всех работ, включая капитальный ремонт жилищного фонда, до 1 октября 2009 года и до 15 июня 2009 года представить их в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;

3) осуществить до 1 сентября 2009 года расчеты с организациями жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в соответствии с согласованными графиками реструктуризации задолженности;

4) обеспечить своевременную и в полном объеме оплату за коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным организациям бюджетной сферы, а также предусмотренный планами капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда;

5) организовать подготовку жилищного фонда, газовых, водоснабжающих, тепло-, электроэнергетических и других коммунальных объектов независимо от формы собственности к осенне-зимнему периоду 2009 - 2010 годов;

6) принять меры к своевременному и полному финансированию работ по подготовке к осенне-зимнему периоду муниципальных объектов образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры;

7) осуществлять контроль за созданием на предприятиях жизнеобеспечения аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и принимать необходимые меры по его восполнению;

8) предложить организациям всех форм собственности, осуществляющим обеспечение энергоресурсами потребителей края, разработать планы мероприятий по подготовке к отопительному сезону и организовать выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;

9) продолжить работу по выносу котельных, расположенных в подвальных помещениях, и обеспечить безопасную эксплуатацию указанных котельных, остающихся в эксплуатации на отопительный сезон 2009 - 2010 годов;

10) предусмотреть в местных бюджетах средства на оплату топливно-энергетических ресурсов, потребляемых муниципальными бюджетными организациями;

11) организовать систематический контроль деятельности управляющих организаций в жилищной сфере в части своевременной подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

12) обеспечить создание неснижаемых запасов твердого и жидкого топлива в объеме не менее месячного потребления для муниципальных отопительных котельных, а также доставку дров и угля населению, учреждениям и организациям социальной сферы до 1 октября 2009 года;

13) разработать планы взаимодействия жилищных, тепло-, водо-, электро-, газоснабжающих и других организаций независимо от их ведомственной принадлежности в случаях внезапного отключения подачи электроэнергии, газа, тепла, воды, а также оперативной локализации и уменьшения ущерба в случае возникновения стихийных бедствий и согласовать его со всеми заинтересованными организациями;

14) представить в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края до 15 июня 2009 года данные о потребности муниципальных образований в твердом и жидком топливе на отопительный сезон 2009 - 2010 годов, а также до 1 октября 2009 года - сведения о созданных запасах топлива на осенне-зимний период;

15) организовать подготовку дорожной и специальной техники по уборке и расчистке снега, создание необходимых запасов песко-соляной смеси для посыпки дорог и тротуаров;

16) обеспечить до 1 октября 2009 года проверку исправности, комплектности и готовности к работе автономных дизельных электростанций, состоящих на балансе муниципальных организаций, а также создание для них запасов горюче-смазочных материалов;

17) проверить техническую готовность резервных топливных хозяйств потребителей, включенных в график перевода на резервные виды топлива в период резких похолоданий, создание у них запасов резервного топлива в необходимых объемах и требуемого качества;

18) обеспечить своевременное представление в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края статистической отчетности в целом по муниципальному образованию по форме 1-ЖКХ (зима), утвержденной постановлением Федеральной службы Государственной статистики от 27 февраля 2006 года N 7 "Об утверждении статистического инструментария для организации Госстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях";

19) завершить к 1 октября 2009 года подготовку всех объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы независимо от формы собственности в поселениях к эксплуатации в осенне-зимний период. На основании паспортов готовности поселений представить паспорта готовности муниципального образования по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению до 10 октября 2009 года в краевую межведомственную комиссию;

20) организовать работу по пропаганде среди населения необходимости установки приборов учета расхода воды и энергоресурсов, а также утепления оконных, дверных проемов в квартирах, входных дверей в подъездах в целях энергосбережения;

21) представить к 1 ноября 2009 года в краевую межведомственную комиссию информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, для обобщения и последующего доклада главе администрации (губернатору) Краснодарского края.

4. Департаментам Краснодарского края: жилищно-коммунального хозяйства (Волошин), по вопросам топливно-энергетического комплекса (Лукоянов), образования и науки (Хлопова), здравоохранения (Алексеенко), социальной защиты населения (Егорова), культуры (Пугачева), государственной жилищной инспекции Краснодарского края (Степаниденко) и рекомендовать Северо-Кавказкому межрегиональному управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Гущин), ОАО "Кубаньэнерго" (Пестов), ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" (Рожков), ОАО "НЭСК" (Невский), ОАО "НЭСК-электросети" (Бурыкин), ООО "Краснодаррегионгаз" (Комиссаров) , ОАО "Краснодаркрайгаз" (Комиссаров), ООО "Газпром трансгаз - Кубань" (Жвачкин), ОАО "Кубаньгаз" (Чепель), "ОАО "Краснодаргоргаз" (Семенко), ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз" (Курбан), ОАО "Славянскгоргаз" (Прытков):

1) осуществлять в установленном порядке контроль за ходом подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, социальной сферы подведомственных организаций к эксплуатации в осенне-зимний период;

2) представить в краевую межведомственную комиссию информацию:

до 1 октября 2009 года - о завершении указанной работы;

до 20 декабря 2009 года - о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением для обобщения и последующего доклада главе администрации (губернатору) Краснодарского края.

5. Рекомендовать:

1) ООО "Краснодаррегионгаз", ОАО "Краснодаргоргаз", ОАО "Славянскгоргаз" и ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз" в пределах предоставленных полномочий:

обеспечить потребителей городов и районов края объемами природного газа в соответствии с заключенными договорами на IV квартал текущего года и I квартал 2010 года;

во взаимодействии с органами местного самоуправления в крае активизировать работу по заключению договоров с обслуживающими организациями и собственниками жилых помещений многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов на обслуживание внутридомового газового оборудования;

в течение отопительного периода совместно с ООО "Газпром трансгаз-Кубань" и ОАО "НК "Роснефть-Краснодарнефтегаз" еженедельно представлять в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии платежей за полученный природный газ;

2) ОАО "Кубаньэнерго", ОАО "НЭСК-электросети" принять необходимые меры по обеспечению надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения, организаций жилищно-коммунального и социального комплекса края, обратив особое внимание на групповые водопроводы (Троицкий, "Армавирводкомплекс", Архипо-Осиповский, Ейский, Таманский, Курганинский);

3) ОАО "Кубаньэнергосбыт", ОАО "НЭСК" не допускать отключения указанных выше объектов в осенне-зимний период 2009 - 2010 годов при условии оплаты текущего потребления и соблюдения сроков погашения реструктуризированной задолженности.

6. Рекомендовать Северо-Кавказкому межрегиональному управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществлять проверки за ходом подготовки объектов энергетического комплекса и социальной сферы в осенне-зимний период 2009 - 2010 годов в пределах плана мероприятий по осуществлению государственного надзора и графика работы межведомственной комиссии.

7. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке организацию работы краевой межведомственной комиссии в соответствии с утвержденным председателем межведомственной комиссии графиком;

2) организацию и проведение смотра готовности муниципальных образований к осенне-зимнему периоду 2009 - 2010 годов.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.Ю. Иванова.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края

А.Н. Ткачев