Раздел 3. Управление Программой и механизм ее реализации

Раздел 3. Управление Программой и механизм ее реализации

Управление Программой проводится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".

Текущее управление Программой и ответственность за реализацию мероприятий Программы осуществляет управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края.

Ответственный координатор Программы - отдел по делам религий управления по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края.

Управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края представляет в управление экономики и целевых программ Краснодарского края сведения по мониторингу и анализу хода реализации Программы по установленным формам и несет ответственность за достоверность представляемых данных.

Из средств краевого бюджета на финансирование мероприятий Программы предусмотрено всего 186800,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году - 53000 тыс. рублей,

в 2010 году - 57400,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 76400,0 тыс. рублей.

3.1. Порядок определения объема и предоставления субсидий (грантов)

3.1.1. Предоставление субсидий из краевого бюджета осуществляется:

религиозным организациям - на сохранение объектов культового зодчества и воссоздание храмовых комплексов в Краснодарском крае, являющихся объектами культурного наследия регионального значения;

общественным объединениям на конкурсной основе в форме грантов - на реализацию общественно полезных программ (в том числе по поддержке просветительских программ по возрождению духовности, нравственности, национального самосознания среди населения Краснодарского края, воссозданию, строительству объектов культового зодчества);

социально ориентированным религиозным организациям в целях их финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета путем предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 настоящей Программы (далее - социально ориентированные религиозные организации), при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

социальная поддержка и защита граждан;

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность;

деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни;

деятельность в области улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

3.1.2. В целях определения претендентов на получение субсидий (грантов) и объемов финансовых средств, выделяемых в качестве субсидий (грантов), образуется комиссия, персональный состав которой утверждается главой администрации (губернатором) Краснодарского края (далее - комиссия).

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При несогласии члена комиссии с принятым решением по его желанию в протоколе отражается особое мнение.

3.1.3. Перечень получателей, размеры субсидий (грантов) и цели предоставления субсидий (грантов) по представлению комиссии определяются распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, проект которого предварительно согласовывается с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

3.1.4. Управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края на основании решения комиссии готовит проект распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края на получение субсидий (грантов) и представляет его с заявлением о даче согласия на предоставление государственных преференций и соответствующими документами в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

В случае получения согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на предоставление государственной преференции управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края обеспечивает согласование в установленном порядке проекта распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

В случае получения отказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на предоставление государственной преференции управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края в 10-дневный срок извещает претендента на получение субсидий (грантов) администрации Краснодарского края о невозможности предоставления средств из краевого бюджета.

3.1.5. Управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края в рамках настоящей Программы формирует и ведет государственный реестр организаций - получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3.2. Порядок определения объема и предоставления субсидий
религиозным организациям

3.2.1. Получателями субсидий могут быть религиозные организации, действующие на территории Краснодарского края и зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством.

3.2.2. Для получения субсидии для реализации мероприятий, направленных на сохранение объектов культового зодчества и воссоздание храмовых комплексов в Краснодарском крае, являющихся памятниками истории и культуры регионального значения, религиозные организации подают в управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края следующие документы:

нотариально заверенные копии действующих устава и свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на налоговый учет;

заявление с описанием мероприятия и указанием суммы затрат на его реализацию;

перечень видов деятельности, осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее двух лет;

бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную преференцию.

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края руководитель управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от имени администрации Краснодарского края заключает договор с религиозной организацией на предоставление субсидии (далее - договор).

Договор должен содержать следующие основные положения:

полное наименование объекта, для которого предоставляется субсидия;

мероприятия, на выполнение которых предоставляется субсидия;

сумма субсидии;

порядок представления отчетов об использовании выделенной субсидии;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты.

Неотъемлемой частью договора является смета расходования субсидии, которая оформляется в виде приложения к договору.

Договор заключается не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения мероприятий Программы либо нецелевого использования финансовых средств, полученных в виде субсидии, религиозная организация обязана возвратить денежные средства в установленном договором порядке.

Религиозная организация, получившая субсидию, ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет:

в управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края - отчет с подробным описанием выполненных в рамках Программы работ, оценкой достигнутых результатов и приложением наглядных материалов о проделанной работе (фотографий, газетных публикаций, отзывов и другого);

в управление по бухгалтерскому учету и отчетности - централизованную бухгалтерию администрации Краснодарского края - отчет о расходовании финансовых средств, состоящий из копий первичных учетных документов.

Контроль за целевым использованием субсидий, предоставленных религиозным организациям, в виде мониторинга проводимых мероприятий и утверждения отчетов осуществляют управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края и в соответствии со своей компетенцией управление по бухгалтерскому учету и отчетности - централизованная бухгалтерия администрации Краснодарского края.

3.2.3. Для получения субсидии, указанной в пункте 2.3 раздела 2 настоящей Программы, социально ориентированные религиозные организации представляют в управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края следующие документы:

нотариально заверенные копии действующих устава и свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на налоговый учет;

заявление с описанием мероприятия и указанием суммы затрат на его реализацию;

локальные сметы, расчеты, иные документы, утвержденные в соответствии с действующим законодательством;

перечень видов деятельности, осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее двух лет;

бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта.

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края администрация Краснодарского края заключает договор с религиозной организацией на предоставление субсидии (далее - договор).

Договор должен содержать следующие основные положения:

мероприятия, на выполнение которых предоставляется субсидия;

сумма субсидии;

порядок представления отчетов об использовании выделенной субсидии;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты.

Неотъемлемой частью договора является смета расходования субсидии, которая оформляется в виде приложения к договору.

Договор заключается не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения мероприятий Программы либо нецелевого использования финансовых средств, полученных в виде субсидии, социально ориентированная религиозная организация обязана возвратить денежные средства в установленном договором порядке.

Социально ориентированная религиозная организация, получившая субсидию, ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет:

в управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края - отчет с подробным описанием выполненных в рамках Программы мероприятий, оценкой достигнутых результатов и приложением наглядных материалов о проделанной работе (фотографий, газетных публикаций, отзывов и другого);

в управление по бухгалтерскому учету и отчетности - централизованную бухгалтерию администрации Краснодарского края - отчет о расходовании финансовых средств, состоящий из копий первичных учетных документов.

Контроль за целевым использованием субсидий, представленных социально ориентированным религиозным организациям, в виде мониторинга проводимых мероприятий и утверждения отчетов осуществляют управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края и управление по бухгалтерскому учету и отчетности - централизованная бухгалтерия администрации Краснодарского края - в соответствии со своей компетенцией.

3.2.4. Ответственность за достоверность представляемых отчетов несет руководитель религиозной организации - получателя субсидии.

3.3. Порядок определения объема и предоставления субсидий (грантов)
общественным объединениям

3.3.1. Субсидии общественным объединениям предоставляются на конкурсной основе в форме грантов на реализацию общественно полезных программ (в том числе по поддержке просветительских программ, возрождению духовности, нравственности, национального самосознания среди населения Краснодарского края, воссозданию, строительству объектов культового зодчества). Объявление о проведении конкурса программ общественных объединений и о его условиях публикуется в средствах массовой информ не позднее 30 дней до даты проведения конкурса.

3.3.2. Средства, предоставленные в виде грантов администрации края, не могут использоваться для:

покрытия расходов, не связанных с реализацией программных мероприятий;

создания резервов, в том числе на непредвиденные расходы.

3.3.3. Получателями субсидий могут быть общественные объединения, действующие на территории Краснодарского края и зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством.

3.3.4. Не могут подавать заявки на получение субсидий политические партии, профессиональные союзы, общественные организации, находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.

3.3.5. Для участия в конкурсе на получение грантов общественные объединения представляют в управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края следующие документы:

информацию об общественном объединении и его деятельности;

описание программы общественного объединения (далее - программа) (с указанием целей и задач, методов реализации, участников программы, планируемых результатов, критериев их оценки);

детализированный бюджет программы;

устав общественного объединения;

нотариально заверенную копию свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

справку соответствующего территориального органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам;

перечень видов деятельности, осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее двух лет;

бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную преференцию.

3.3.6. Основными критериями оценки программ являются:

актуальность проблемы, на решение которой направлена программа;

масштабность и комплексность программы;

конкретность и эффективность ожидаемых результатов программы;

возможность продолжения деятельности после окончания срока финансирования программы;

обоснованность запрашиваемых объемов финансирования.

3.3.7. Победители конкурса - претенденты на получение грантов определяются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании.

3.3.8. На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края администрация Краснодарского края заключает с общественным объединением, победившим в конкурсе, договор на предоставление гранта администрации края (далее - договор).

3.3.9. Договор должен содержать следующие основные положения:

наименование программы, на реализацию которой предоставляется грант администрации края;

мероприятия, которые должны быть выполнены в рамках программы;

сумма гранта администрации края;

порядок целевого финансирования;

порядок представления отчетов об использовании средств гранта;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств договора;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты.

3.3.10. Неотъемлемой частью договора является смета расходования гранта администрации края, которая оформляется в виде приложения к договору.

3.3.11. Договор заключается не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

3.3.12. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения программных мероприятий либо нецелевого использования финансовых средств, полученных в виде гранта администрации края, общественное объединение обязано возвратить денежные средства в установленном договором порядке.

3.3.13. Общественное объединение, ставшее победителем конкурса, в течение 15 календарных дней после использования гранта администрации края на реализацию программных мероприятий представляет:

в управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края - отчет с подробным описанием выполненных в рамках программы работ, оценкой достигнутых результатов и приложением наглядных материалов о проделанной работе (фотографий, газетных публикаций, отзывов непосредственных благополучателей и другого);

в управление по бухгалтерскому учету и отчетности - централизованную бухгалтерию администрации Краснодарского края - отчет о расходовании финансовых средств, полученных в виде грантов администрации края, состоящий из копий первичных учетных документов.

3.3.14. Контроль за целевым использованием грантов администрации края и утверждение отчетов осуществляет управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края и в соответствии со своей компетенцией - управление по бухгалтерскому учету и отчетности - централизованная бухгалтерия администрации Краснодарского края.

3.3.15. Ответственность за достоверность представляемых отчетов несет руководитель общественной организации - получатель гранта администрации Краснодарского края.