Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 18 ноября 2009 г. N 1638-П "О ходе выполнения краевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Краснодарского края как национального достояния России ("Плодородие") на 2006 - 2010 годы"

Краевая целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Краснодарского края как национального достояния России ("Плодородие") на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) утверждена постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 сентября 2006 года N 2525-П. Целями Программы являются сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и обеспечение условий для роста производства сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае.

С 2008 года реализуются только мероприятия одного подраздела 3.3 "Агролесомелиоративные мероприятия (агролесомелиорация)" Программы, предусматривающие проведение комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений и способствующих приведению защитных лесных насаждений в состояние, соответствующее их функциональному назначению.

В Краснодарском крае насчитывается 150 тысяч гектаров защитных лесных насаждений, из них 127,9 гектара полезащитных лесных полос на площади 4 миллиона гектаров пашни. С учетом среднего показателя лесистости, высоты и протяженности древостоя установлено, что под защитой лесных полос в крае находится только 78 процентов площади пашни. Самый высокий процент лесистости в северной и восточной зонах края - от 3,8 процента до 5,4 процента, в западной и юго-восточной зонах процент лесистости весьма низкий - от 0,3 процента до 0,9 процента. Средний процент лесистости в крае - 3,4 процента. Оптимальная лесистость составляет 4 гектара насаждений на 100 гектаров пашни (4 процента). Для завершения формирования системы агролесомелиоративного устройства края необходимо создать около 30 тысяч гектаров защитных лесных полос.

В ходе проведенного анализа выполнения программных мероприятий установлено следующее. Современное состояние защитных лесных насаждений на территории всего края неудовлетворительное. Лесные полосы загрязнены бытовыми и промышленными отходами, повреждены пожарами, самовольными рубками, болезнями и вредителями растений. В лесополосах прогрессируют процессы задернения почвы, изреживания верхнего яруса и внутренних рядов древостоя. Более 90 процентов защитных лесных насаждений относится к третьему возрастному периоду (старше 16 лет). Серьезными проблемами, касающимися защитных лесных насаждений, являются очень высокий удельный вес лесополос плотной конструкции и разрастание лесополос за счет корневых отпрысков и семенной поросли на значительную часть пашни.

Научно-исследовательские работы в рамках реализации мероприятий Программы по созданию проектов агролесомелиоративного устройства, а также по мониторингу защитных лесных насаждений, лесоводственные уходы и поэтапное обновление лесных насаждений в 2007 и 2008 годах были проведены в объемах, предусмотренных Программой. В 2009 году ни один из указанных видов работ не проводился.

Отсутствие уходных работ в необходимых объемах в защитных лесных насаждениях на протяжении многих лет привело к стихийному и нежелательному формированию породного состава деревьев, чрезмерному загущению, преждевременному снижению прироста главных пород, ухудшению санитарного состояния и, самое главное, защитных функций насаждений.

В 2009 году частично реализовывалось только одно мероприятие подраздела 3.3 "Агролесомелиоративные мероприятия (агролесомелиорация)" Программы по землеустройству и учету агролесомелиоративных земель в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по установлению на местности границ земельных участков, занятых защитными лесными насаждениями. С целью оформления в собственность Краснодарского края за 2006 - 2008 годы отмежевано и поставлено на кадастровый учет 49,8 тысячи гектаров полезащитных лесных насаждений. С начала 2009 года государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр" проведены работы по межеванию и постановке на кадастровый учет 4,4 тысячи гектаров земель сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями.

В соответствии с планом мероприятий на 2009 год Программой было предусмотрено финансирование в размере 44,8 миллиона рублей. Объем средств, утвержденных Законом Краснодарского края от 8 декабря 2008 года N 1599-КЗ "О краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" на реализацию Программы, составляет 17,9 миллиона рублей. За 9 месяцев текущего года денежные средства освоены на 68 процентов.

На основании проведенного анализа выполнения мероприятий Программы Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Департаменту лесного хозяйства Краснодарского края обратить внимание на необходимость:

обеспечения выполнения намеченных в Программе контрольных показателей по всем мероприятиям;

ужесточения контроля за использованием выделенных краевых бюджетных средств по мероприятиям Программы;

обеспечения своевременного внесения изменений в Программу при изменениях лимитов бюджетных обязательств.

2. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края предложить рассмотреть вопрос о финансировании Программы в 2010 году в полном объеме в соответствии с утвержденным перечнем программных мероприятий.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края оказывать содействие государственным органам исполнительной власти Краснодарского края в реализации программных мероприятий по землеустройству и учету агролесомелиоративных земель в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в установлении на местности границ земельных участков, занятых защитными лесными насаждениями.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

18 ноября 2009 года

N 1638-П