Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 декабря 2009 г. N 1700-П "О ходе реализации Закона Краснодарского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае"

ГАРАНТ:

См. также постановление ЗСК от 23 июня 2010 г. N 2045-П "О ходе реализации Закона Краснодарского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае"

В целях осуществления контроля за реализацией Закона Краснодарского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" (далее - Закон) в 2009 году Законодательным Собранием Краснодарского края проводился тщательный анализ текущего положения дел в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также ежеквартально разрабатывались рекомендации, отраженные в постановлениях Законодательного Собрания Краснодарского края о ходе реализации Закона. Выполнение данных рекомендаций в течение года осуществлялось органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В течение 2009 года реализация Закона осуществлялась следующим образом.

В соответствии со статьей 7 Закона в Краснодарском крае создана и функционирует система финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Предприниматели могут воспользоваться данной формой поддержки, став участниками долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы (далее также - Программа). В 2009 году объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составил 70 миллионов рублей. Необходимо отметить, что на территории Краснодарского края также реализуются 44 муниципальные программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства с общим объемом финансирования в 2009 году 96,2 миллиона рублей.

На территории Краснодарского края активно реализуются законодательные нормы, на основании которых обеспечивается имущественная поддержка предпринимателей. Законодательством Краснодарского края установлены предельные значения площади и срока рассрочки оплаты имущества, приобретаемого предпринимателями на льготных условиях.

В результате на территории Краснодарского края установлено 558 объектов муниципального недвижимого имущества общей площадью 65,7 тысячи квадратных метров, на льготный выкуп которых могли претендовать предприниматели. По состоянию на 1 декабря 2009 года заключено 125 договоров купли-продажи арендуемого предпринимателями муниципального имущества общей площадью 13,5 тысячи квадратных метров на сумму 386 миллионов рублей.

В целях выполнения требований законодательства об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства органам местного самоуправления в Краснодарском крае необходимо завершить организационную работу по созданию необходимых условий для выкупа предпринимателями арендуемого имущества на льготных условиях.

Широкое практическое применение на территории Краснодарского края получили законодательные нормы о преимуществах, предоставленных субъектам малого предпринимательства Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Так, в текущем году только государственными заказчиками Краснодарского края при проведении торгов среди субъектов малого предпринимательства выставлено 435 лотов на общую сумму 385,2 миллиона рублей, в которых приняли участие 1208 субъектов малого предпринимательства.

Вместе с тем в целях безусловного выполнения норм федерального законодательства в части обязательной доли размещения заказа у субъектов малого предпринимательства государственным и муниципальным заказчикам необходимо обеспечить своевременное и качественное планирование размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Краснодарского края в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

На территории Краснодарского края создана и функционирует система информационной поддержки предпринимательства. Органами исполнительной власти Краснодарского края ежемесячно проводятся селекторные совещания с руководителями муниципальных образований по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства края. В муниципальных образованиях края осуществляют свою деятельность центры поддержки предпринимательской деятельности, в которых функционируют телефоны "горячей линии" для оказания оперативной информационной и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Во всех администрациях муниципальных районов, городских округов установлены "ящики доверия", посредством которых предприниматели могут направлять жалобы, а также вносить свои предложения по созданию комфортных условий для осуществления предпринимательской деятельности. Вместе с тем, как показывает практика, обращения, поступающие через "ящики доверия", немногочисленны, а следовательно, существующая возможность озвучивать имеющиеся проблемы используется недостаточно активно. Необходимо отметить, что такие обращения рассматриваются на советах по предпринимательству, созданных при главе каждого муниципального образования Краснодарского края. При этом указанные советы рассматривают все обращения, касающиеся предпринимательской деятельности, в том числе и анонимные.

Следует учитывать, что в 2010 году предусмотрено внесение существенных изменений в федеральное законодательство, напрямую затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, в 2010 году единый социальный налог будет заменен соответствующими страховыми взносами, вступят в силу изменения о порядке регистрации отдельных предприятий, также предусматривается внесение изменений в законодательство в области специальных налоговых режимов (упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход). Соответственно, органам государственной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления в Краснодарском крае в текущем году необходимо обеспечить оказание всесторонней методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вышеуказанным вопросам.

В связи с изложенным и в целях повышения эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Рекомендовать департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края обеспечить своевременное финансирование мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы, реализация которых предусмотрена в 2010 году, в полном объеме.

2. Рекомендовать департаменту инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края в срок до 1 апреля 2010 года обеспечить готовность порядка субсидирования части затрат предпринимателей по установленным направлениям на 2010 год.

3. Рекомендовать государственным и муниципальным заказчикам Краснодарского края осуществлять своевременное и качественное планирование размещения заказа для государственных и муниципальных нужд Краснодарского края в целях неукоснительного выполнения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части обязательной доли размещения заказа у субъектов малого предпринимательства.

4. Рекомендовать департаменту инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края совместно с Торгово-промышленной палатой Краснодарского края обеспечить организацию консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с изменениями в законодательстве Российской Федерации в области осуществления предпринимательской деятельности, вступающими в силу в 2010 году.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

16 декабря 2009 года

N 1700-П