Приложение N 1. Порядок организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Краснодарском крае, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, сезонных туристических, в том числе палаточных лагерях на стационарной базе, специализирующихся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристических маршрутов

Приложение N 1

Утвержден
приказом департамента семейной
политики Краснодарского края
от 23 апреля 2010 г. N 104

Порядок организации отдыха и оздоровления детей, проживающих
в Краснодарском крае, в загородных стационарных детских оздоровительных
лагерях, сезонных туристических, в том числе палаточных лагерях
на стационарной базе, специализирующихся на организации и проведении
многодневных пеших и комбинированных плановых
туристических маршрутов

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Краснодарском крае, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, сезонных туристических, в том числе палаточных лагерях на стационарной базе, специализирующихся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристических маршрутов (далее - Порядок), разработан в соответствии с:

- Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1922-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае";

- Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1909-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей";

- постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2007 года N 1265 "О департаменте семейной политики Краснодарского края".

1.2. Настоящий Порядок определяет:

механизм предоставления путевок детям, являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Краснодарского края, в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, сезонные туристические, в том числе палаточные лагеря на стационарной базе, специализирующиеся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристических маршрутов, расположенные на территории Краснодарского края (далее - загородные лагеря);

механизм предоставления социальной выплаты в целях частичной компенсации затрат родителям (законным представителям) за приобретенные путевки в загородные лагеря.

1.3. Вопросы, связанные с организацией отдыха и оздоровления детей, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Приобретение и распределение путевок

2.1. Организация отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, сезонных туристических, в том числе палаточных лагерях на стационарной базе, специализирующихся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристических маршрутов, осуществляется департаментом семейной политики Краснодарского края (далее - Департамент) и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее - Органы местного самоуправления) путем приобретения и выдачи путевок (далее - Путевки).

2.2. Путевки приобретаются Департаментом согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и распределяются в органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее - Органы местного самоуправления) следующим образом:

в загородные лагеря, расположенные на Черноморском и Азовском побережье, - пропорционально численности детского населения;

в загородные лагеря, расположенные в Предгорной и Степной зонах, сезонные туристические, в том числе палаточные лагеря на стационарной базе, специализирующиеся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристических маршрутов, в соответствии с квотой, ежегодно устанавливаемой Департаментом.

2.3. Путевки приобретаются за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год для организации оздоровления детей.

2.4. Периодом предоставления путевок является финансовый год.

2.5. Путевки в загородные лагеря предоставляются Департаментом на срок пребывания:

- не менее 7 дней - в период весенних, осенних, зимних каникул;

- не менее 21 дня - в период летних каникул.

2.6. Предоставление Путевок гражданам осуществляется Органами местного самоуправления в следующих пропорциях:

- не более 30% от общего количества Путевок предоставляется гражданам, работающим в бюджетных учреждениях.

Порядок распределения Путевок устанавливается Органом местного самоуправления;

- 70% от общего количество Путевок предоставляется гражданам вне зависимости от места их работы, в том числе безработным.

Граждане, работающие в бюджетных учреждениях, не получившие Путевку для ребенка по месту работы, имеют право подать заявление в Орган местного самоуправления как физическое лицо для получения Путевки в порядке общей очереди.

Справочно: Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

2.7. В течение календарного года на одного ребенка предоставляется не более одной Путевки или частичной компенсации стоимости путевки.

2.8. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении Путевки принимается Органом местного самоуправления.

2.9. Ответственность за целевое использование путевок и оформление личных дел с полным пакетом документов возлагается на Орган местного самоуправления.

3. Категория детей - получателей путевок

3.1. Получателями путевок являются дети - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Краснодарского края.

Путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря предоставляются детям в возрасте от 7 до 15 лет включительно (15 лет 11 месяцев 29 дней на момент отправки в загородный лагерь).

Путевки в сезонные туристические, в том числе палаточные лагеря на стационарной базе, специализирующиеся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристических маршрутов, предоставляются детям в возрасте от 12 до 17 лет включительно (17 лет 11 месяцев 29 дней на момент отправки в загородный лагерь).

3.2. Родители (законные представители) детей, которым предоставляется Путевка или компенсация стоимости Путевки, должны постоянно проживать на территории Краснодарского края.

4. Документы, необходимые для получения путевки

4.1. Для получения Путевки для ребенка родители (законные представители) предоставляют в Орган местного самоуправления следующие документы:

заявление родителя (законного представителя) ребенка (далее - заявитель), заполненное на бланке установленной формы (Приложение N 1);

копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его постоянное проживание на территории Краснодарского края;

копию документов, удостоверяющих гражданство (свидетельство о рождении ребенка или копию паспорта ребенка, достигшего 14 лет);

документ, подтверждающий постоянное проживание ребенка на территории Краснодарского края.

4.2. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника. Заявители несут ответственность за достоверность представляемых сведений и подлинность документов, необходимых для принятия решения о выдаче путевки для ребенка.

Орган местного самоуправления проверяет соответствие копий предъявленным документам.

4.3. Документы, представленные заявителем для получения Путевки, формируются в личное дело ребенка.

4.4. Заявителю предоставляется перечень документов, указанных в п. 7.6 настоящего Порядка, которые необходимо иметь при себе по прибытии в лагерь.

Указанная информация фиксируется в расписке, которую заявитель заполняет собственноручно (Приложение N 2). Расписка подшивается в личное дело ребенка, копия расписки выдается заявителю на руки.

5. Учет заявлений граждан

5.1. Заявление регистрируется в Журналах учета заявлений о предоставлении путевок в загородные лагеря (далее - Журнал форма N 1) (Приложение N 3).

Учет заявлений о предоставлении Путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и сезонные туристические, в том числе палаточные лагеря на стационарной базе, специализирующиеся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристических маршрутов, ведется раздельно.

Заявления граждан, работающих в бюджетных учреждениях, на которых распространяется 30-процентная квота выделенных путевок, регистрируются в отдельном Журнале учета заявлений на оздоровление детей в загородных лагерях (далее - Журнал N 1-б).

5.2. Журналы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью органа местного самоуправления.

5.3. При ведении Журналов не допускаются подчистки. Неверно внесенную запись необходимо зачеркнуть одной линией и затем внести правильную информацию. Такое исправление заверяется подписью специалиста органа местного самоуправления, сделавшего эту запись.

5.4. Сведения, указанные в Журналах, вносятся в электронную базу данных (электронный журнал учета заявлений о предоставлении путевок в загородные лагеря) для проведения сверки данных о предоставлении Путевки ребенку в течение текущего финансового года.

5.5. Обеспечение ребенка Путевкой осуществляется Органом местного самоуправления в порядке очередности внесения записи о принятом заявлении в Журналы.

5.6. В течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в п. 4.1 настоящего Порядка, Орган местного самоуправления рассматривает документы и принимает решение о выдаче Путевки (при ее наличии), о постановке на очередь на получение Путевки (при ее отсутствии на момент подачи заявления) или об отказе в выдаче Путевки.

5.7. Основаниями для отказа в предоставлении Путевки ребенку являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п. 4.1 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

несоблюдение условий, указанных в п. 2.7 настоящего Порядка;

отсутствие путевок по заявленному виду загородного лагеря;

окончание финансового года.

5.8. Решение о постановке на очередь на получение путевки или мотивированное решение об отказе в выдаче путевки доводится Органом местного самоуправления по телефону или в письменной форме заявителю в течение 10 календарных дней со дня подачи им заявления.

5.9. Решение Органа местного самоуправления об отказе в предоставлении Путевки для ребенка в загородный лагерь может быть обжаловано в судебном порядке.

5.10. Заявителям, поставленным на очередь, Путевки выдаются по мере их поступления в Орган местного самоуправления в течение финансового года.

6. Получение путевок и их хранение

6.1. Путевки распределяются Департаментом в Органы местного самоуправления в соответствии с п. 2.2 настоящего Порядка.

6.2. Путевки выдаются в соответствии с разнарядкой Департамента, по доверенности, выданной материально ответственному лицу, назначенному Органом местного самоуправления.

6.3. Порядок учета и хранения путевок осуществляется согласно методическим указаниям Департамента.

7. Оформление путевок и личных дел

7.1. Личные дела детей, направляемых на отдых и оздоровление, группируются по дате подачи заявлений.

7.2. По мере получения Путевок, Орган местного самоуправления информирует заявителя о предоставлении Путевки и необходимости оформления медицинской справки на школьника, отъезжающего в оздоровительный лагерь, по форме N 079/у (Приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение").

7.3. Выдача Путевок осуществляется по ведомости выдачи Путевок (Приложение N 6).

7.4. Бланк Путевки выдается заявителю в заполненном виде с указанием фамилии, имени, отчества ребенка, его возраста, домашнего адреса, с подписью руководителя и печатью Органа местного самоуправления, выдавшего путевку.

Выдача незаполненных (чистых) бланков Путевок запрещается. Исправления в бланке Путевки должны быть оформлены соответствующей подписью и заверены печатью.

7.5. Путевка передается заявителю не менее чем за 5 дней до заезда в загородный лагерь под роспись в ведомости выдачи Путевок.

7.6. Заявитель, получивший Путевку, уведомляется о необходимости иметь при себе по прибытии в загородный лагерь следующие документы:

копию свидетельства о рождении или паспорта ребенка;

Путевку;

медицинскую справку на школьника, отъезжающего в оздоровительный лагерь, по форме 079/у;

страховой полис обязательного медицинского страхования;

справку об эпидемиологическом окружении.

7.7. При выдаче Путевки вносится соответствующая запись в журнал выдачи. Путевок на оздоровление детей в загородных лагерях (далее - Журнал форма N 2) (Приложение N 4) и выдается памятка (Приложение N 8).

7.8. Журналы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью Органа местного самоуправления.

7.9. В журналах не допускаются подчистки. Неверно внесенную запись необходимо зачеркнуть одной линией и затем внести правильную информацию. Такое исправление заверяется подписью специалиста Органа местного самоуправления, сделавшего эту запись.

Сведения, указанные в Журналах, вносятся в электронную базу данных (электронный журнал выдачи путевок на оздоровление детей в загородных лагерях).

7.10. Ведение Журналов формы NN 1, 1-б, 2 (далее - Журналы), личных дел детей и их хранение осуществляет Орган местного самоуправления.

Журналы ведутся в течение финансового года.

По окончании текущего финансового года Орган местного самоуправления вносит в Журналы итоговые записи о количестве поданных заявлений и выданных Путевок, заверяя подписью специалиста и печатью.

Заявления, не обеспеченные Путевками в текущем финансовом году, на следующий год не переносятся.

С начала очередного финансового года заводятся новые Журналы, и формируется новая очередь.

Срок хранения Журналов и личных дел - 3 года.

7.11. В случае возврата Путевки, заявитель представляет объяснительную в письменной форме об отказе с указанием причин возврата Путевки, о чем проставляется соответствующая отметка в Журналах формы N 2, объяснительная подшивается в личное дело.

При невозможности получить объяснительную от заявителя, оформляется акт о возврате Путевки (Приложение N 7), и вносится соответствующая отметка в Журналы формы N 2.

В возвращенную путевку вносятся необходимые исправления, а именно:

- зачеркивается фамилия, имя, отчество лица, отказавшегося от путевки;

- вписывается фамилия, имя, отчество заявителя (ребенка), которому предложена путевка;

- делается запись "исправленному верить".

После внесения необходимых исправлений специалист Органа местного самоуправления заверяет исправления и ставит печать.

7.12. В случае отказа заявителя от предложенной Путевки, последующее предоставление Путевки в финансовом году осуществляется в порядке общей очереди.

7.13. Документом, подтверждающим нахождение ребенка на отдыхе и оздоровлении, является отрывной талон Путевки. Орган местного самоуправления разъясняет заявителю необходимость предоставления отрывного талона от Путевки в течение 10 дней с момента окончания срока пребывания в загородном лагере (что фиксируется в бланке расписки (Приложение N 2) при подаче гражданином заявления).

Отрывной талон от Путевки подшивается в личное дело.

7.14. В случае, если заявитель не может представить отрывной талон от Путевки, Органом местного самоуправления в срок не позднее 15 дней после окончания смены составляется акт об утраченном талоне, и направляется запрос в загородный лагерь для подтверждения факта пребывания ребенка заявителя в загородном лагере.

7.15. Орган местного самоуправления обязан в течение суток после отправки детей запросить информацию из загородного лагеря об их явке.

При получении информации из загородного лагеря о неявке лица, указанного в Путевке, Орган местного самоуправления устанавливает причину неявки ребенка в загородный лагерь. При невозможности получить объяснительную от заявителя, оформляется акт о возврате Путевки.

7.16. Если ребенок не прибыл в Санаторное учреждение, уполномоченный Орган местного самоуправления:

а) по телефону информирует Департамент о причине неприбытия ребенка;

б) письменно, в течение 3 дней, подтверждает причину неприбытия, замену ребенка, срок переноса заезда (по согласованию с Санаторным учреждением и Департаментом).

7.17. В случае форс-мажорных обстоятельств в загородном лагере (стихийное бедствие, карантин) Органом местного самоуправления составляется акт возврата Путевок в Департамент.

7.18. Ответственность за доставку детей к месту отдыха и обратно, за их жизнь и безопасность в пути несут родители (законные представители) ребенка.

8. Порядок предоставления социальной выплаты

8.1. Родителям (законным представителям) предоставляется социальная выплата в целях частичной компенсации затрат на приобретение путевок детям в загородные лагеря (далее - Компенсация).

8.2. Департамент предоставляет Компенсацию затрат родителям (законным представителям) за приобретенные Путевки для детей в размере не менее 50% от средней стоимости Путевки, исчисленной исходя из сложившейся цены на Путевки в организациях отдыха и оздоровления, расположенных на территории Краснодарского края.

Размер Компенсации ежегодно устанавливается приказом Департамента.

ГАРАНТ:

Размер компенсации в 2010 году утвержден приказом департамента семейной политики Краснодарского края от 23 апреля 2010 г. N 106

Стоимость одного дня пребывания в загородных лагерях устанавливается ежегодно приказом Департамента в соответствии с рекомендациями межведомственной комиссии Краснодарского края по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

ГАРАНТ:

Средняя стоимость путевок в организации оздоровления и отдыха детей в 2010 году утверждена приказом департамента семейной политики Краснодарского края от 23 апреля 2010 г. N 105

Компенсация производится за полный срок пребывания в загородном лагере, указанный в путевке.

8.3. Объем бюджетных средств на компенсацию физическим лицам за приобретенные детям Путевки доводится Департаментом Органу местного самоуправления до 15* мая текущего года.

Распределение средств осуществляется на основании поданных заявок пропорционально указанному в заявках числу приобретенных Путевок и объему средств, предусмотренному на эти цели.

8.4. Для получения Компенсации родители (законные представители), купившие Путевки для детей в загородные лагеря, предоставляют в Орган местного самоуправления следующие документы:

заявление родителя (законного представителя) ребенка, заполненное на бланке установленной формы (Приложение N 9);

копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его постоянное проживание на территории Краснодарского края;

копию документов, удостоверяющих гражданство (свидетельство о рождении ребенка и копию паспорта ребенка, достигшего 14 лет);

документ, подтверждающий постоянное проживание ребенка на территории Краснодарского края;

документы, подтверждающие оплату путевки;

отрывной талон к путевке;

копию 1-го листа сберегательной книжки родителя (законного представителя), открытой в кредитной организации РФ.

8.5. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника. Заявители несут ответственность за достоверность представляемых сведений и подлинность документов, необходимых для принятия решения о выдаче путевки для ребенка.

Орган местного самоуправления проверяет соответствие копий предъявленным документам.

8.6. Документы, представленные заявителем для Компенсации, формируются в личное дело ребенка.

8.7. Заявление регистрируется в Журналах учета заявлений на выдачу Компенсаций (далее - Журнал форма N 3) (Приложение N 5).

Заявления граждан, работающих в бюджетных учреждениях, на которых распространяется 30-процентная квота выделенного объема средств, регистрируются в отдельном Журнале учета заявлений на оздоровление детей в загородных лагерях (далее - Журнал N 3-б).

8.8. Журналы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью Органа местного самоуправления.

8.9. При ведении журналов не допускаются подчистки. Неверно внесенную запись необходимо зачеркнуть одной линией и затем внести правильную информацию. Такое исправление заверяется подписью специалиста органа местного самоуправления, сделавшего эту запись.

8.10. Сведения, указанные в Журналах, вносятся в электронную базу данных (электронный журнал учета заявлений на выдачу Компенсаций) для проведения сверки данных о предоставлении путевки ребенку в течение текущего календарного года.

8.11. Ведение Журналов, личных дел детей и их хранение осуществляет Орган местного самоуправления.

Журналы ведутся в течение финансового года.

По окончании текущего финансового года Орган местного самоуправления вносит в Журнал итоговые записи о количестве поданных заявлений и выданных компенсаций, заверяя подписью специалиста и печатью.

Заявления, не обеспеченные социальными выплатами в текущем финансовом году, на следующий год не переносятся.

С начала очередного финансового года заводятся новые Журналы и формируется новая очередь.

Срок хранения Журналов и личных дел - 3 года.

8.12. Основаниями для отказа в предоставлении Компенсации являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п. 8.4 настоящего Порядка, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

несоблюдение условий, указанных в п. 2.6 настоящего Порядка;

отсутствие денежных средств на указанные цели;

окончание финансового года.

8.13. Решение о предоставлении Компенсации или мотивированный отказ в предоставлении Компенсации доводится Органом местного самоуправления заявителю в течение 10 дней после подачи заявления.

8.14. Орган местного самоуправления направляет в Департамент информацию на выплату частичной компенсации по установленной форме (Приложение N 10).

8.15. Компенсация осуществляется на основании приказа Департамента и перечисляется на счета физических лиц, открытые в кредитных учреждениях Российской Федерации.

* - в 2010 году сроки продлены на месяц.

9. Координация работы по организации отдыха и оздоровления детей
в загородных лагерях

9.1. Координация работы по организации отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях осуществляется Департаментом путем:

принятия отчетов по установленным формам;

проведения краевых совещаний, семинаров по вопросам отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях;

оказания методической помощи уполномоченным органам местного самоуправления;

подготовки аналитических, информационных и других материалов и освещения в средствах массовой информации и на официальном сайте департамента в сети Интернет хода реализации ежегодных мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае.