Приложение. Административный регламент исполнения департаментом имущественных отношений Краснодарского края государственной функции по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, находящихся в государственной собственности Краснодарского края

Приложение

Утвержден
приказом департамента имущественных
отношений Краснодарского края
от 9 сентября 2009 N 983

Административный регламент
исполнения департаментом имущественных отношений Краснодарского края
государственной функции по предоставлению в собственность за плату
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
на территории Краснодарского края, находящихся
в государственной собственности
Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2010 г., 14 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Цели административного регламента и государственной функции.

Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, находящихся в государственной собственности Краснодарского края (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения департаментом имущественных отношений Краснодарского края государственной функции по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, находящихся в собственности Краснодарского края, определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

1.2. Нормативно-правовое регулирование государственной функции.

Исполнение государственной функции по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, находящихся в собственности Краснодарского края осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (Российская газета, 2001 N 211 - 212);

- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", (Российская газета, 2001 N 211 - 212);

- Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", (Российская газета, 2002 N 137);

- Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532 - КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", (Кубанские новости, 2002, N 240);

- Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края", (Кубанские новости, 2007, N 68);

- Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11 марта 2002 года N 253 "О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности".

1.3. Исполнители государственной функции.

Исполнение государственной функции по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, находящихся в собственности Краснодарского края осуществляется департаментом имущественных отношений Краснодарского края во взаимодействии с Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, органами местного самоуправления иными органами и организациями, имеющие сведения, необходимые для исполнения государственной функции.

Информация об изменениях:

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15 сентября 2010 г. N 954 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Результат исполнения государственной функции.

Конечным результатом исполнения государственной функции является заключение договора купли-продажи земельного участка.

При наличии основания для отказа в исполнении государственной функции представленные документы остаются в департаменте имущественных отношений Краснодарского края, но по заявлению заявителя оригиналы документов могут быть возвращены.

Отказ в исполнении государственной функции не препятствует повторному обращению заявителя.

1.5. Описание заявителей.

Методические рекомендации применяются при рассмотрении заявлений и принятии департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) решений о предоставлении в собственность за плату земельных участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договоров аренды при условии надлежащего использования этих земельных участков.

Информация об изменениях:

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15 сентября 2010 г. N 954 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.

В целях исполнения государственной функции заявитель направляет в департамент письменное обращение (заявление) (приложение 2). К обращению (заявлению) прилагаются:

1. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок (надлежаще заверенные копии):

- акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках его компетенции, о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду;

- договор аренды земельного участка;

- свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок или иной документ, имеющий в соответствии с законодательством равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. Справка об отсутствии задолженности по арендным платежам за землю, выданная арендатору не более чем за 10 дней до даты обращения с заявлением.

3. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах, ограничениях, обременениях на испрашиваемый земельный участок, либо их отсутствии, выданная Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

4. Кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре и содержащая сведения о кадастровой стоимости земельного участка) - 4 экз.

5. Заявители, являющиеся юридическими лицами, дополнительно предоставляют:

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- протокол общего собрания, совета директоров либо иного уполномоченного органа юридического лица с решением о приобретении в собственность земельного участка по цене, установленной законодательством, если учредительными документами предусмотрено принятие такого решения;

- документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица, и в необходимых случаях - представителя юридического лица, наделенного полномочиями на совершение юридически необходимых действий, связанных с приобретением в собственность земельного участка;

- копию бухгалтерского баланса (форма N 1) и приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5), формы которых утверждены приказом Минфина РФ от 22 июля 2003 г. N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".

6. Заявители, являющиеся гражданами, дополнительно предоставляют:

- нотариально удостоверенную копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- нотариально удостоверенное согласие супруга на совершение сделки;

- заявители, являющиеся гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, дополнительно представляют выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные после 16 июня 2003 года, дополнительно предоставляют соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства;

7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7 раздела 1.6

Заявители, выразившие намерение приобрести право собственности на земельный участок, переданный им в аренду, дополнительно предоставляют заключение органа местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок (прилагается).

1.7. Требования к документам, представляемым для исполнения государственной функции.

Представляемые документы, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для исполнения государственной функции. Указанные документы должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты представляемых документов, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки, либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

1.8. Платность исполнения государственной функции.

Исполнение государственной функции по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, находящихся в собственности Краснодарского края департаментом имущественных отношений осуществляется бесплатно.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции.

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информацию о порядке предоставления в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, можно получить в департаменте.

Местонахождение департамента: 350014, г. Краснодар, Гимназическая ул., 36.

График (режим) работы департамента: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 09.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.50), в пятницу с 09.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.30), накануне нерабочих праздничных дней с 09.00 до 14.50 (без перерыва).

Телефон отдела организационного обеспечения департамента, осуществляющего прием и регистрацию входящей корреспонденции департамента, - 268 24 08, факс - 267 11 75.

Отдел арендных отношений в управлении земельных отношений, являющийся структурным подразделением департамента, непосредственно в функции которого входит рассмотрение заявлений о предоставлении в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края располагается по адресу: г. Краснодар, Гимназическая ул., 36, тел. 267 07 29 (приложение 1).

Адрес официального сайта департамента в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении государственной функции, - www.diok.ru. На указанном сайте департамента информация, касающаяся данной государственной функции, находится в разделе "Административная реформа".

Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам путем:

- официальной переписки;

- размещения соответствующей информации на официальном сайте департамента в сети Интернет.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

Срок исполнения государственной функции составляет 1 месяц.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Департамент отказывает в исполнении государственной функции и возвращает представленные документы заявителю в случаях:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание не соответствует требованиям действующего законодательства;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущей строке допущена опечатка. Следует читать "форма или содержание которых не соответствует требованиям"

- характеристики земельного участка (местоположение площадь, целевое назначение, разрешенное и фактическое использование и др.) не соответствует# действующему законодательству, в ходе проведения правовой экспертизы в представленных материалах выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

В том числе не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в случаях установленных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации и иными федеральными законами.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы: телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютерами и иной оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями для посетителей, справочно-правовыми системами "КонсультантПлюс", "Гарант".

Помещения для должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета и названием структурного подразделения департамента.

3. Административные процедуры.

3.1. Общие положения.

Исполнение государственной функции включает в себя:

-  рассмотрение представленных документов;

- принятие решения в форме приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края о предоставлении земельного участка в собственность;

- направление в случае необходимости запросов в иные органы и организации для получения дополнительной информации, необходимой для исполнения государственной функции;

- подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка и направление его заявителю;

- заключение договора купли-продажи.

3.2. Прием и регистрация представленных обращений и документов.

Отдел организационного обеспечения департамента регистрирует обращение в день его представления с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления.

Документы направляются по почте, либо предоставляются заявителем в департамент имущественных отношений Краснодарского края лично (представителем по доверенности) в этом случае ставится на втором экземпляре штамп о приеме документов.

3.3. Рассмотрение представленных обращений и документов.

Зарегистрированные документы поступают на рассмотрение первому заместителю руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края, начальнику управления земельных отношений, а затем в структурное подразделение, ответственное за рассмотрение заявления по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, находящихся в собственности Краснодарского края (отдел арендных отношений в управлении земельных отношений).

При отсутствии замечаний представленных документов специалистами отдела составляется проект приказа о предоставлении в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края и передается на правовую экспертизу в юридическое управление департамента имущественных отношений Краснодарского края. При положительном заключении юридического управления приказ подписывается заместителем главы администрации (губернатора) края, руководителем департамента имущественных отношений. Подготавливается проект договора купли-продажи земельного участка и направляется заявителю.

Информация об изменениях:

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15 сентября 2010 г. N 954 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководителем департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Текущий контроль исполнения государственной функции осуществляется путем проведения проверок качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента.

Проверки могут быть плановыми и неплановыми.

Проверки осуществляются на основании приказов департамента имущественных отношений Краснодарского края о проведении проверки.

Для проведения проверки формируется комиссия, состав которой определяется приказом департамента.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего регламента, виновные должностные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Анализ исполнения административного регламента исполнения государственной функции проводится на основании информации, содержащейся в контрольном листе хода исполнения государственной функции.

Форма контрольного листа хода исполнения государственной функции приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту исполнения государственной функции.

В контрольном листе отражаются следующие сведения о ходе исполнения государственной функции:

- фамилия, имя, отчество;

- должность;

- дата приема запроса об исполнении государственной функции;

- дата его регистрации;

- дата получения результатов предыдущего административного действия;

- результат исполненного административного действия;

- дата передачи результатов административного действия для осуществления следующего административного действия;

- дата выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции;

- результат исполнения государственной функции.

Департаментом проводится анализ контрольных листов хода исполнения государственной функции, по итогам которого составляется отчет об анализе практики применения настоящего административного регламента.

Отчет о соблюдении сроков исполнения государственных функций составляется за первый квартал, полугодие, девять месяцев, год и направляется в орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный по вопросам организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Краснодарском крае не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Форма отчета об исполнении государственной функции приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.

5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения
государственной функции.

Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения департамента (должностных лиц департамента), принятые в ходе исполнения государственной функции, или судебные органы.

Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее - жалоба), в которой в обязательном порядке должно быть указано:

- наименование государственного органа, в которое направляет жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, и отчество (последнее - при наличии) заявителя, наименование заявителя - юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя;

- личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы (их копии).

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия):

- должностных лиц департамента - заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководителю департамента имущественных отношений Краснодарского края;

- решения департамента - в вышестоящий орган (администрацию Краснодарского края).

Жалоба заявителя подлежит обязательной регистрации в установленном законодательством порядке. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае запроса другого государственного органа, органа местного самоуправления или иного должностного лица для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях, если:

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;

- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом, либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;

- жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым было вынесено решение в установленном порядке.

Отказ в рассмотрении жалобы не лишает заявителя права вновь обратиться к заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководителю департамента имущественных отношений Краснодарского края с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, в пределах сроков, установленных для подачи жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица департамента заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководитель департамента имущественных отношений Краснодарского края принимает одно из следующих решений:

- признает действие (бездействие) должностного лица соответствующим Регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает действие (бездействие) должностного лица не соответствующим Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

В случае удовлетворения жалобы полностью или частично заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководитель департамента имущественных отношений Краснодарского края определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.

Действия по исполнению решения заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Рассмотрение жалоб администрацией Краснодарского края осуществляется в порядке, установленном Регламентом администрации Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 декабря 2005 г. N 1185 "О Регламенте администрации Краснодарского края".

Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) и решения департамента (должностного лица) в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" заявитель вправе обратиться с жалобой в суд в следующие сроки:

в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав;

в течение одного месяца со дня получения заявителем письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.

Первый заместитель руководителя департамента, начальник управления земельных отношений

Е.М. Сердюкова