Приложение N 3

Приложение N 3
к Информации о судебной практике
разрешения избирательных споров в ходе
проведения муниципальных выборов
в Краснодарском крае
14 марта 2010 года

Анализ причин отмены решений избирательных комиссий об отказе в регистрации судами Краснодарского края
N	Отмененное решение избирательной комиссии, основания указанные в решении	Фактическая ситуация	Основания отмены решения избирательной комиссии в судебном порядке	Выводы
ТИК Анапская
1.	Решение территориальной избирательной комиссии Анапская "Об отказе в регистрации Антипину С.И. кандидатом в депутаты...". Основание: к заявлению о замене документов кандидат приложил незаверенную копию аттестата об образовании	Кандидат С.И. Антипин при выдвижении указал в заявлении сведения об образовании, не подтвердив указанные сведения копией документа об образовании. После извещения кандидат представил копию документа об образовании.	Закон Краснодарского края не содержит ссылку на необходимость заверять копии документов подтверждающих сведения о кандидате указанные в заявлении. Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда оставила решение Анапского городского суда без изменения	Избирательная комиссия не должна была известить о не представленном документе, должна была отказать по тем основаниям, что не представлен документ необходимый для регистрации кандидата
2.	Решение территориальной избирательной комиссии Анапская "Об отказе в регистрации Патароча Р.Г. кандидатом в депутаты...". Основание: выявлено 6 недействительных подписей избирателей. Достоверных и действительных подписей избирателей недостаточно для регистрации.	Для регистрации кандидатом в депутаты необходимо не менее 75 подписей, представил 81 подпись, обнаружено 5 недостоверных подписей. Для регистрации достаточно 76 действительных подписей	Действительных и достоверных подписей избирателей достаточно для регистрации	Подсчет процента недействительных подписей не требуется, если для регистрации требуется менее 200 подписей, а действительных подписей достаточно для регистрации
ТИК Динская
3.	Решение территориальной избирательной комиссии Динская "Об отказе в регистрации Глушко Ю.И. кандидатом в депутаты...". Основание: выявлено 9 недействительных подписей избирателей, для регистрации недостаточно достоверных и действительных подписей избирателей	Исправления в сведениях о двух избирателях оговорены в подписных листах. Недействительных всего 7 подписей. Действительных и достоверных подписей избирателей достаточно для регистрации	Суд принял заявление представителя ТИК не возражающего против удовлетворения заявления кандидата, при признании недействительными 7 подписей, действительных и достоверных подписей избирателей достаточно для регистрации	Ошибка ТИК в отношении двух подписей избирателей при признании их недействительными
ТИК Кореновская
4	Решение территориальной избирательной комиссии Кореновская "Об отказе в регистрации Твердомет Н.А. кандидатом в депутаты...". Основание: все подписи признаны недействительными. В подписном листе не указаны сведения о статусе депутата	На сайте ТИК Кореновская размещены образцы документов для выдвижения и регистрации. В бланке подписного листа отсутствовали "Примечание", которым предусмотрено указание статуса депутата в шапке подписного листа	Отсутствие в подписных листах кандидата сведений о статусе депутата судом признано не существенным, так как кандидатом соблюдена форма подписного листа, размещенная на сайте ТИК Кореновская Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда оставила решение Кореновского районного суда без изменения	ТИК не вправе был сокращать форму подписного листа, утвержденную Законом Краснодарского края.
5.	Решение территориальной избирательной комиссии Кореновская "Об отказе в регистрации Колесник Г.В. кандидатом в депутаты...". Основание: все подписи признаны недействительными. В подписном листе не указаны сведения о статусе депутата	На сайте ТИК Кореновская размещены образцы документов для выдвижения и регистрации. В бланке подписного листа отсутствовали "Примечание", которым предусмотрено указание статуса депутата в шапке подписного листа	Отсутствие в подписных листах кандидата сведений о статусе депутата судом признано не существенным, так как кандидатом соблюдена форма подписного листа, размещенная на сайте ТИК Кореновская. Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда оставила решение Кореновского районного суда без изменения	ТИК не вправе был сокращать форму подписного листа, утвержденную Законом Краснодарского края.
ИКМО г. Новороссийска
6.	Решение ИКМО г. Новороссийска "Об отказе в регистрации Гурову А.Г. кандидатом в депутаты...". Основание: выявлено 18 недействительных подписей избирателей, для регистрации недостаточно достоверных и действительных подписей избирателей	Кандидат представил 150 подписей избирателей, 18 подписей признаны недействительными, для регистрации требуется 137 подписей избирателей. Суд признал 5 подписей достоверными и действительными из 18 подписей признанных недействительными.	По 3 подписям суд установил их достоверность, а по 2 избирателям сведения в строке место жительства признаны соответствующими паспортным данным, без указания наименования город, предусмотренного формой подписного листа. С учетом пяти подписей, достоверных и действительных подписей достаточно для регистрации. Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда оставила решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска без изменения	Ошибка ТИК в отношении пяти подписей избирателей при признании их недействительными
7.	Решение ИКМО г. Новороссийска "Об отказе в регистрации Стрелец Р.С. кандидатом в депутаты...". Основание: в документах, представленных для выдвижения и регистрации, не указаны сведения предусмотренные законом, а также не соблюдены требования, предъявляемые к оформлению документов	Избирательной комиссией были выявлены недостатки в представленных документах кандидата. Однако кандидат об этом не был извещен в установленный законом срок.	Не соблюдение избирательной комиссией требований пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона, лишило заявителя возможности внести изменения и дополнения в представленные документы. Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда оставила решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска без изменения	Р.С. Стрелец не был надлежащим образом уведомлен избирательной комиссией о том, что документы, представленные им для регистрации, не соответствуют требованиям избирательного законодательства
ИКМО г. Сочи
8.	Решение ИКМО г. Сочи "Об отказе в регистрации Широбокову А.П. кандидатом в депутаты...". Основание: в документах, представленных для выдвижения и регистрации (заявлении и подписных листах) указаны сведения о принадлежности к политической партии "Единая Россия", не подтвержденные надлежащим образом	В заявлении и подписных листах кандидат указал принадлежность к политической партии "Единая Россия", указанные сведения подтвердил копией партийного билета члена партии. О недостатках был уведомлен, но не исправил указанные недостатки	Решением Центрального районного суда г. Сочи в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Центрального районного суда г. Сочи отменила, жалобу А.П. Широбокова удовлетворила и его зарегистрировала.	Суд кассационной инстанции признал копию партийного билета члена партии надлежащим документом, подтверждающим сведения в заявлении и подписных листах. Решение ИКМО г. Сочи законно и обоснованно.
9.	Решение ИКМО г. Сочи "Об отказе в регистрации Карась Д.А. кандидатом в депутаты...". Основание: выявлено 18 недействительных подписей избирателей, для регистрации недостаточно достоверных и действительных подписей избирателей	Расхождение данных о числе недействительных подписей в выбраковочной ведомости (18) и в решении об отказе (15), несоответствие данных в справке ОУФМС (16)	Несоответствие данных о признанных недействительными 18 подписей избирателей в подписных листах, выбраковочной ведомости и итоговом протоколе. Кандидат не был извещен о месте и времени проведения проверки подписных листов, в установленный срок не вручена копия протокола и выбраковочная ведомость	Не выполнены требования закона о надлежащем извещении кандидата о месте и времени проверки подписных листов, вручении копии протокола и выбраковочной ведомости

Анализ причин отмены решений избирательных комиссий о регистрации кандидатов судами Краснодарского края
N	Отмененное решение избирательной комиссии	Фактическая ситуация	Основания отмены решения избирательной комиссии в судебном порядке	Выводы
ТИК Анапская
1.	Четыре решения территориальной избирательной комиссии Анапская "О регистрации кандидатов в депутаты...", были отменены Анапским городским судом по заявлениям кандидатов. Одно по заявлению ТИК Анапская в отношении зарегистрированного кандидата имеющего двойное гражданство	Кандидаты не представили сведения о доходах и имуществе, не подтверждено документально принадлежность к политической партии, подписные листы оформлены с нарушением требований закона. У кандидата двойное гражданство	Кандидатами при выдвижении и представлении документов для регистрации не были соблюдены требования закона к оформлению документов, сведения о себе не подтвердили копиями документов либо указали недостоверные сведения	Избирательная комиссия не провела проверку представленных документов, не известила о выявленных недостатках, в связи с чем не имела права отказать в регистрации.
ТИК Динская
2.	Четыре решения территориальной избирательной комиссии Динская "О регистрации кандидатов в депутаты...", были отменены Динским районным судом по заявлениям кандидатов.	Кандидаты допускали ошибки в документах, представленных для выдвижения и регистрации. Ошибка в фамилии, указал образование высшее, а представил копию документа о среднем образовании, перепутаны шифры строк учета поступления и расходования денежных средств.	Ошибки в оформлении документов, недостоверные сведения в документах Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда 2 решения Динского районного суда отменила.	Избирательная комиссия провела поверхностную проверку представленных документов, не известила о выявленных недостатках.