Приложение. Административный регламент осуществления контроля за соблюдением государственных стандартов и краевого перечня гарантированных государственных социальных услуг в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края

Приложение

к приказу департамента
социальной защиты населения
Краснодарского края
от 11 мая 2010 N 266

Административный регламент осуществления контроля за соблюдением
государственных стандартов и краевого перечня гарантированных
государственных социальных услуг в государственных стационарных
учреждениях социального обслуживания Краснодарского края

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции - осуществления контроля за соблюдением государственных стандартов и краевого перечня гарантированных государственных социальных услуг в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края (далее - Административный регламент) - разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении функции, определяет сроки, последовательность действий и (или) решений должностных лиц департамента социальной защиты населения Краснодарского края (далее - департамент), влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений в связи с осуществлением контроля за соблюдением государственных стандартов, а также порядок взаимодействия с другими организациями и ведомствами по исполнению государственной функции.

1.2. Государственные стандарты социального обслуживания населения устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, в том числе, с учетом требований законодательства, предъявляемым к социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов.

1.3. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением государственных стандартов и краевого перечня гарантированных государственных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края (далее - исполнение государственной функции), предусматривает деятельность отдела домов-интернатов управления учреждений пожилых граждан и инвалидов департамента (далее - отдел домов-интернатов) по оценке соответствия объемов, качества социальных услуг, порядка и условий их оказания государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, геронтологический центр, специальный (отделение) дом-интернат для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, реабилитационный центр, дом милосердия, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей (далее - стационарные учреждения), - требованиям законодательства Российской Федерации, Краснодарского края.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

- Гражданский, Семейный, Жилищный, Земельный, Налоговый, Трудовой Кодексы Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях;

- Национальный стандарт ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения";

- Национальный стандарт ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения";

- Национальный стандарт ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания";

- Национальный стандарт ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания";

- Национальный стандарт ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- Национальный стандарт ГОСТ Р 52882-2007 Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания;

- Национальный стандарт ГОСТ Р 52883-2007 Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания;

- Национальный стандарт ГОСТ Р 52884-2007 Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- Федеральный закон Российской Федерации от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

- Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";

ГАРАНТ:

Указанный Федеральный закон утратил силу. См. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 2 августа 2004 года);

- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями от 2 августа 2004 года);

- Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 4 декабря 2006 года);

- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03);

- Санитарные правила и нормы;

- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1285 "О порядке участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2005# года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями";

- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 сентября 1997 года N 45 "Об утверждении разъяснения "О перечислении пенсий лицам, находящимся в психиатрическом учреждении";

- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 октября 1998 года N 44 "О Рекомендациях по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения";

- Приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 180 "Об организации домов-интернатов (отделений) милосердия для престарелых и инвалидов";

- Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 825-КЗ "О социальном обслуживании населения Краснодарского края";

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 5 ноября 2014 г. N 3051-КЗ названный Закон признан утратившим силу с 1 января 2015 г.

- Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельной категории жителей Краснодарского края";

- Закон Краснодарского края от 31 мая 2005 года N 880-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (с изменениями от 2 марта и 14 декабря 2006 года);

- Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае";

- Постановление главы администрации Краснодарского края от 18 февраля 2005 года N 101 "О краевом перечне гарантированных государственных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края";

- Постановление главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2005 года N 237 "Об утверждении Порядка оплаты за стационарное обслуживание и предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края" (с изменениями от 22 ноября 2005 года);

- Постановление главы администрации Краснодарского края от 18 февраля 2005 года N 89 "Об утверждении норм обеспечения воспитанников государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Краснодарского края";

- Постановление главы администрации Краснодарского края от 27 апреля 2005 года N 357 "Об утверждении нормативных перечней по обеспечению мягким инвентарем и среднесуточными продуктовыми наборами граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края" (# изменениями от 25 мая 2007 года);

- Постановление главы администрации Краснодарского края от 15 февраля 2008 года N 93 "Об утверждении государственного стандарта объемов социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края";

- Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 4 мая 2007 года N 392-р "О рекомендованных нормах по обеспечению мягким инвентарем и рекомендованных дополнительных среднесуточных нормах по обеспечению продуктами питания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края";

- Приказ департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 12 апреля 2005 года N 339 "О Порядке приема граждан в государственные стационарные учреждения социального обслуживания Краснодарского края" (с изменениями от 9 января 2008 года);

- Приказ департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 3 декабря 2003 года N 288 "Об усилении контроля за содержанием инвалидов в психоневрологических интернатах Краснодарского края";

- Приказ департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 19 августа 2004 года N 183 "Об осуществлении контроля за получением и расходованием пенсий пожилых граждан, находящихся на постельном режиме содержания, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов";

в рамках полномочий, установленных Положением о департаменте социальной защиты населения Краснодарского края (постановление главы администрации Краснодарского края от 13 марта 2008 года N 170 "Об утверждении положения, структуры, штатного расписания департамента социальной защиты населения Краснодарского края").

1.4. Государственная функция исполняется департаментом социальной защиты населения Краснодарского края (далее - департамент) в стационарных учреждениях.

Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими департамента (далее - специалисты).

При исполнении государственной функции в целях получения информации для определения оснований для исполнения государственной функции департамент и его управление учреждений пожилых граждан и инвалидов осуществляют взаимодействие в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" с:

- Органами исполнительной власти:

- Департаментом имущественных отношений Краснодарского края;

- Департаментом здравоохранения Краснодарского края;

- Департаментом образования Краснодарского края;

- Отделением Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю;

- Управлением записи актов гражданского состояния Краснодарского края;

- Судебными и правоохранительными органами:

- Прокуратурой Краснодарского края;

- Главным управлением внутренних дел Краснодарского края;

- Федеральной миграционной службой;

- ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" по Краснодарскому краю;

- Управлением Федеральной службы по надзору и сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю;

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю;

- Управлением государственного пожарного надзора главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю;

- ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии";

- Органами местного самоуправления Краснодарского края;

- Общественными организациями.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение реализации законных прав граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края на получение социального обслуживания и гарантированных государственных социальных услуг.

2.2. Получение сведений о соблюдении государственных стандартов социального обслуживания (далее - государственный стандарт) и краевого перечня гарантированных государственных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края (далее - краевой перечень) производится по адресу:

Департамент социальной защиты населения Краснодарского края, управление учреждений пожилых граждан и инвалидов, отдел домов-интернатов: 350000, Краснодар, ул. Чапаева, 58. Время работы: в будние дни с 9-00 до 18-00. Обеденный перерыв с 13-00 до 13-50.

Телефон для справок: +7(612) 597-306.

Номер факса: +7(612) 590-903.

Адрес электронной почты: internat@dszn.krasnodar.ru

2.3. Информирование директоров государственных стационарных учреждений социального обслуживания Краснодарского края (далее - учреждения) о процедуре исполнения государственной функции (план-график осуществления плановых мероприятий по контролю за деятельностью учреждений, сроки сдачи отчетов по направлениям деятельности учреждений и т.д.) осуществляется ежегодно (в срок до 1 февраля текущего года) посредством направления соответствующих информационных, инструктивных материалов в адрес стационарных учреждений.

2.4. При исполнении государственной функции осуществляются следующие процедуры:

1) получение и анализ сведений о соблюдении государственных стандартов и краевого перечня;

2) осуществление проверок деятельности учреждений, обеспечивающих социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

III. Административные процедуры

3.3. Получение и анализ сведений о соблюдении государственных стандартов осуществляется постоянно и предусматривает: сбор и анализ сведений об обеспечении договорных отношений между учреждениями и пожилыми гражданами и инвалидами; анализ полученной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений и прав законных интересов пожилых граждан и инвалидов действиями (бездействием) учреждений; анализ отчетных материалов о деятельности учреждений.

3.4. Плановые мероприятия по контролю за соблюдением государственных стандартов (далее - плановые мероприятия по контролю) осуществляются отделом домов-интернатов в отношении одного учреждения не реже одного раза в год на основе утвержденного плана-графика.

3.5. Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением государственных стандартов (далее - внеплановые мероприятия по контролю) осуществляются отделом домов-интернатов в следующих случаях:

1) при обращении граждан пожилого возраста и инвалидов в различные инстанции по поводу конфликтных ситуаций, связанных с социальным обслуживанием, с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) учреждений, невыполнением ими обязательных требований по предоставлению социальных услуг;

2) при выявлении отделом домов-интернатов, в результате планового мероприятия по контролю, нарушений установленных требований социального обслуживания с целью оперативного их устранения.

3.6. Приоритетность мероприятий по контролю за деятельностью учреждений (перечень факторов, влияющих на качество предоставления социальных услуг, последовательность, кратность проверок и т.д.) определяется отделом домов-интернатов с учетом структуры учреждения, характера и объема предоставляемых услуг, сложности процесса их предоставления, квалификации специалистов учреждения.

Продолжительность плановых и внеплановых мероприятий по контролю не должна превышать пяти дней.

3.7. По результатам мероприятия по контролю лицом, осуществляющим проверку, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки составляется справка в двух экземплярах.

В справке указывается: дата проведения мероприятия по контролю; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку; наименование проверяемого учреждения; сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях, об их характере; подпись лица (лиц), осуществляющего проверку; директора учреждения об ознакомлении со справкой, дата ознакомления.

Один согласованный экземпляр справки вручается директору учреждения, деятельность которого проверена. Второй согласованный экземпляр справки хранится в отделе домов-интернатов.

В случае выявления в результате мероприятий по контролю нарушений директором учреждения разрабатываются план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Материалы по итогам проверки деятельности учреждения, план по устранению выявленных в ходе проверки замечаний, нарушений рассматриваются начальником отдела домов-интернатов на планерном совещании с сотрудниками отдела.

Начальником управления учреждений пожилых граждан и инвалидов департамента могут рассматриваться материалы по итогам осуществленных плановых и внеплановых мероприятий по контролю на планерном совещании с приглашением директора учреждения.

При выявлении обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового мероприятия по контролю, отделом домов-интернатов готовится проект приказа руководителя департамента по проверке деятельности учреждения.

Материалы по итогам проверки деятельности учреждений могут рассматриваться в установленном порядке руководителем департамента, а также коллегией департамента в соответствии с утвержденным планом работы департамента.

3.8. Руководителем департамента на основе рассмотрения материалов по итогам проверки деятельности учреждений может в установленном порядке приниматься решение о привлечении должностных лиц, виновных в нарушениях государственных стандартов, к ответственности.

3.9. Отделом домов-интернатов ведется журнал учета мероприятий по контролю за соблюдением государственных стандартов, в который вносятся сведения о выполненных плановых и внеплановых мероприятиях по контролю (приложение).

3.10. Организация контроля за соблюдением последовательности действий отдела домов-интернатов, определенных административными процедурами, принятием решений начальника отдела и исполнением настоящего Административного регламента обеспечивается начальником управления учреждений пожилых граждан и инвалидов департамента.

3.11. Порядок обжалования действий должностных лиц департамента, принятых в ходе осуществления мероприятий по контролю, а также на основе рассмотрения их результатов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.12. Мероприятия учреждений по внутреннему контролю за соблюдением государственных стандартов и краевого перечня гарантированных государственных социальных услуг осуществляются в соответствии с требованиями Национального стандарта ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания".