Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 сентября 2002 г. N 2994-III ГД "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о внесении изменений в концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренную Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о внесении изменений в концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренную Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В.Путину.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" для официального опубликования.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Г.Н.Селезнев

Москва

11 сентября 2002 г.

N 2994-III ГД

Обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о внесении изменений в концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренную Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" (принято постановлением Государственной Думы от 11 сентября 2002 г. N 2994-III ГД)

Уважаемый Владимир Владимирович!

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в своем обращении к Вам от 11 июля 2001 года отмечала, что в ходе проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации Правительство Российской Федерации проявляет излишнюю поспешность и продолжает принимать решения, противоречащие законодательству Российской Федерации.

Указанное обращение и аналогичное обращение Государственной Думы от 11 июля 2001 года к Правительству Российской Федерации не повлияли на изменение подхода к решению этой проблемы. Последствия исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" вызвали в обществе значительное усиление социальной напряженности.

Пунктом 2 указанного постановления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано устанавливать стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в 2002 году в размере, предусмотренном концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (далее - концепция), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425.

Концепция предполагает завершение перехода на новую систему оплаты населением жилья и коммунальных услуг в части, касающейся покрытия текущих издержек, в 2001 - 2003 годах. При этом в ней подчеркивается, что при распределении средств федерального бюджета Правительство Российской Федерации будет руководствоваться указанным положением.

Между тем следует отметить, что положения концепции носят ненормативный характер и не могут быть применены в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим иные сроки перехода на новую систему оплаты населением жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, указанные положений концепции не соответствуют нормам Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики".

Статьей 15 указанного Закона предусматривается, что оплата жилья и коммунальных услуг устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья и предоставленные коммунальные услуги. Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно в течение 15 лет (то есть до 2008 года) с использованием мер социальной защиты граждан. Этапы и порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг определяются Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом размер оплаты жилья устанавливается дифференцированно в зависимости от качества и местоположения жилья. В период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг Правительство Российской Федерации не меняет порядка предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций (трансфертов) на содержание и ремонт жилья и объектов жилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами, поступающими от оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с предложениями:

привести в соответствие с Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" положения концепции в части, касающейся определения сроков перехода на новую систему оплаты населением жилья и коммунальных услуг;

поручить Правительству Российской Федерации:

внести изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую системы оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год", отменив подпункт "а" пункта 2 указанного постановления;

производить расчет суммы финансовой помощи субъектам Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" в части сохранения порядка предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций (трансфертов) на содержание и ремонт жилья и объектов жилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами, поступающими от оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами, на весь период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.